Утвержден
приказом управления
от «_07__» __июля__ № __54__
Административный регламент
управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области по предоставлению государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент (далее – регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по предоставлению управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области (далее - управление) государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов.
1.2. Заявителями предоставления государственной услуги могут быть:
граждане Российской Федерации, обладающие гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившиеся с требованиями охотничьего минимума, включающего в себя требования правил охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии охотничьих животных (далее - охотминимум).
1.3. Почтовый адрес управления для направления документов, заявлений и обращений: 675000, г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39
Телефон/факс (4162) 51-23-22, 53-02-88
Адрес электронной почты для направления обращений: amurohota@yandex.ru
График работы:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 18.00;
перерыв – с 13.00 до 14.00;
выходные дни – суббота, воскресенье.
Официальный сайт управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.amurohota.ru.
1.4. Заявителям предоставляются следующие сведения:
информация о порядке оформления управлением выдачи, замены, аннулирования охотничьих билетов.
о перечне документов, подлежащих представлению заявителем для получения государственной услуги;
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
график приема специалистами заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.5. Информация предоставляется:
устно - при обращении в управление, непосредственно специалистами управления, на информационных стендах в местах приема граждан;
письменно - посредством направления письменных ответов на поступившие обращения;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе: на официальном сайте управления, а также посредством публикации в иных средствах массовой информации.
Заявитель имеет право на получение информации о стадии рассмотрения его заявления и информации о фамилии, имени, отчестве, занимаемой должности и рабочем телефоне ответственного исполнителя.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Государственная услуга – выдача и аннулирование охотничьих билетов гражданам Российской Федерации (далее – заявители), предоставляется физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями правил охоты, техники безопасности на охоте и обращения с охотничьим оружием, основами биологии охотничьих животных (далее – охотминимум).
2.2. Государственная услуга предоставляется управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области (далее – управлением).
Результат предоставления государственной услуги: выдача или аннулирование охотничьего билета заявителю.
2.4. Срок предоставления государственной услуги.
Охотничий билет выдается (заменяется, аннулируется) в течение 5 рабочих дней со дня поступления в управление или уполномоченному должностному лицу управления, находящемуся в административном районе, заявления и необходимых документов, перечень которых определен пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги:
Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»;
Приказ Минприроды России от 20.01.2011 № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета»;
Постановление губернатора Амурской области от 10.07.2008 № 291 «Об утверждении Положения об управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области».
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1. Охотничий билет выдается на основании заявления о получении охотничьего билета, составленного в письменной форме (далее - заявление), которое подается в управление лично заявителем, направляется в адрес управления почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов. Заявление может быть подано уполномоченному должностному лицу управления, находящемуся в административном районе области, в котором заявитель проживает постоянно.
Заявителем в заявлении указывается:
а) наименование управления;
б) фамилия, имя, отчество заявителя;
в) дата и место рождения заявителя;
г) номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с заявителем.
До момента подачи в уполномоченный орган заявления, заявитель должен ознакомиться с требованиями охотничьего минимума, о чем указать в заявлении.
Форма заявления приведена в Приложении № 1 к регламенту.
2.6.2. Одновременно с заявлением о получении охотничьего билета представляются:
а) в случае наличия: охотничий билет или членский охотничий билет, выданные до 01.07.2011 года и срок действия которых не истек;
б) две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 25х35 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора;
в) копия основного документа, удостоверяющего личность.
2.6.3. Охотничий билет выдается заявителю лично по месту подачи заявления.
2.6.4. Запрещается требовать от заявителя предоставления каких-либо других документов, за исключением предусмотренных настоящим регламентом.
2.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие заявителя требованиям пункта 1.2 настоящего регламента.
2.8. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- несоответствие заявителя требованиям пункта 1.2 настоящего регламента.
- заявитель представил заявление и прилагаемые документы, которые не соответствуют требованиям п. 2.6.1. регламента или содержат недостоверные сведения.
2.9. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги при личном обращении не более 1 часа.
2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не более 15 минут.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги.
Государственная услуга предоставляется в помещении управления по адресу: г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39, а так же по месту нахождения уполномоченных должностных лиц управления, находящихся в административных районах области.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется служащими, ответственными за сбор, обработку и обобщение сведений, необходимых для выдачи охотничьих билетов.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
наименования подразделения;
режима работы.
Каждое рабочее место служащих должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются лично в управление, по телефону, в письменном виде посредством почты или электронной почтой, факсимильной связью.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
оперативность информирования.
Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в виде: индивидуального информирования; публичного информирования.
Информирование проводится в форме: устного информирования; письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги обеспечивается государственными гражданскими служащими управления, осуществляющими предоставление государственной услуги (далее – должностные лица):
лично или по телефону.
2.13.1 Показатели доступности и качества государственной услуги:
2.13.2. Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).
2.13.3 Показателями качества государственной услуги включает в себя:
- число поступивших жалоб о ненадлежащем качестве предоставления государственной услуги;
- количество обращений заявителей в суд за защитой нарушенных прав при предоставлении государственной услуги;
- количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов;
- рассмотрение заявления и документов;
- выдача охотничьего билета;
- аннулирование охотничьего билета.
3.2. Прием и регистрация заявления и документов.
Ответственное должностное лицо управления в течение 1 рабочего дня с момента получения заявления и прилагаемых к нему документов:
- проводит проверку соответствия представленных документов требованиям настоящего регламента;
- регистрирует заявление в журнале регистрации охотничьих билетов.
Результат административной процедуры – регистрация заявления.
3.3. Рассмотрение заявления и документов.
Ответственным должностным лицом не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче (замене) заявителю охотничьего билета принимает одно из решений:
- о выдаче охотничьего билета;
- об отказе в выдаче охотничьего билета.
- об аннулировании охотничьего билета.
Результат административной процедуры – рассмотрение заявления и принятие решения.
3.4. Выдача охотничьего билета.
В течение 1 рабочего дня ответственное должностное лицо вносит в бланк охотничьего билета необходимые сведения.
При выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".
Записи и отметки, вносимые в охотничий билет, заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью уполномоченного органа.
В не позднее одного месяца со дня выдачи охотничьего билета ответственное должностное лицо вносит в государственный охотхозяйственный реестр следующие сведения о заявителе:
- фамилия, имя, отчество;
- данные основного документа, удостоверяющего личность;
- дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.
В течение одного рабочего дня с момента внесения указанных сведений в государственный охотхозяйственный реестр, заявителю направляется уведомление, содержащее информацию о дате внесения соответствующих сведений в государственный охотхозяйственный реестр. Заявитель может быть уведомлен о внесении сведений в охотхозяйственный реестр при выдаче охотничьего билета.
Результат административной процедуры – выдача охотничьего билета.
В случае принятия решения об отказе в выдаче (замене) ответственное должностное лицо в течение 3 рабочих дней направляет заявителю уведомление о принятом решении с указанием оснований отказа
3.5. Аннулирование охотничьего билета.
Охотничий билет аннулируется в случае несоответствия физического лица требованиям пункта 1.2 настоящего регламента, а также в случаях:
- несоответствие заявителя требованиям п. 12 регламента;
- подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;
- судебного решения.
Заявление об аннулирования охотничьего билета составляется в письменной форме и подаётся лично заявителем, имеющим охотничий билет.
В заявлении об аннулировании охотничьего билета указывается:
а) наименование уполномоченного органа, в который подается заявление об аннулировании охотничьего билета;
б) фамилия, имя, отчество заявителя;
в) учетные серия и номер охотничьего билета;
г) номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с заявителем.
Аннулирование охотничьих билетов осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента выявления следующих обстоятельств:
- подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;
- судебного решения.
Ответственное должностное лицо управления в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета направляет уведомление об этом физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован и вносит об этом запись в государственный охотхозяйственный реестр.
Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.
Лицо, в отношении которого осуществлена процедура аннулирования охотничьего билета, направляет охотничий билет в управление в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.
На возвращенном охотничьем билете делается надпись об его аннулировании.
Результат административной процедуры – аннулирование охотничьего билета.
3.6. Выдача охотничьего билета взамен утраченного осуществляется в общем порядке выдачи, но при этом в заявлении указывается на утрату охотничьего билета.
3.7. Особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.
Предоставление государственной услуги в электронном виде невозможно, но при этом имеется возможность ознакомления заявителя с порядком предоставления государственной услуги и формы документов для подачи заявления на официальном сайте управления.
Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением полноты и качества исполнения административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется заместителем начальника управления, начальником отдела, ответственного за выдачу охотничьих билетов и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.2. Периодичность плановых проверок составляет, как правило, один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением административного регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заинтересованного лица (в устной или письменной форме).
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.
4.3. Персональная ответственность государственных служащих управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц управления, предоставляющих государственную услугу.
5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в управление или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):
- служащих управления – начальнику управления;
- начальника управления и его заместителя - Губернатору Амурской области.
5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица.
5.5. Обращения и жалобы рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- содержатся вопросы, являющиеся предметом рассмотрения в судебных органах или излагаются вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения. В последнем случае гражданину возвращается обращение с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменной жалобы не поддается прочтению;
- содержится вопрос, на который гражданину многократно (не менее двух раз) руководством управления направлялись письменные ответы по существу, при этом в очередном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы.
5.6. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с режимом работы.
5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения). |
