13 марта 2008 года
|
N 208-ПК
|
ПЕРМСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
21 февраля 2008 года
(в ред. Законов Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК,
от 24.06.2010 N 648-ПК,
от 29.11.2010 N 716-ПК (ред. 28.06.2011),
от 12.09.2011 N 822-ПК, от 09.07.2012 N 61-ПК,
от 08.02.2013 N 171-ПК, от 12.03.2014 N 306-ПК,
от 20.06.2014 N 336-ПК)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае и пределы действия настоящего Закона
1. Выборы должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае (далее - должностные лица) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Пермского края, настоящего Закона, других законов Пермского края, а также уставов муниципальных образований.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Пермского края.
3. Законы Пермского края, а также иные нормативные правовые акты Пермского края, связанные с выборами должностных лиц, не должны противоречить настоящему Закону. В случае противоречия между такими законами, иными нормативными правовыми актами и настоящим Законом применяется последний.
4. В случае внесения в период проведения избирательной кампании по выборам должностных лиц в настоящий Закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные изменения и дополнения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Статья 2. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения выборов
1. Выборы должностных лиц (далее - выборы) проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, если уставом муниципального образования не предусмотрен иной порядок выборов должностного лица.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии (далее - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы должностного лица, имеет право избирать должностное лицо, вправе участвовать в предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, вправе быть избранным должностным лицом.
Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
(п. 1 в ред. Закона Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
1.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
(п. 1.1 введен Законом Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
1.2. осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
(п. 1.2 введен Законом Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие пунктов 1.1 и 1.2 настоящей части;
(в ред. Закона Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 5 статьи 74 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
5.1. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 части 5 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
(часть 5.1 введена Законом Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
5.2. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1, 1.1, 1.2 части 5 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
(часть 5.2 введена Законом Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
5.3. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами 1.1 и 1.2 части 5 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
(часть 5.3 введена Законом Пермского края от 20.06.2014 N 336-ПК)
6. Пребывание гражданина Российской Федерации во время проведения выборов вне его места жительства на территории муниципального образования, в котором он проживает, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и(или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
8. На основании международных договоров Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать должностное лицо и быть избранными должностным лицом, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Принципы участия избирательных объединений в выборах
1. Избирательные объединения участвуют в выборах должностных лиц на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, связанные с их участием в выборах, принимаются уполномоченными на то органами избирательных объединений на коллегиальной основе в соответствии с действующим законодательством, положениями уставов, иных, в том числе учредительных, документов.
Статья 6. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Статья 7. Срок полномочий должностного лица
1. Срок, на который избираются должностные лица, и срок полномочий должностных лиц устанавливаются уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.
(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
2. Днем окончания срока, на который избираются должностные лица, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий должностного лица, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий должностных лиц, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются должностные лица, является третье воскресенье сентября.
(часть 2 в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
3. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих должностных лиц не допускается, за исключением случаев, установленных статьей 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частями 4-6 статьи 9 настоящего Закона.
(в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются должностные лица, может применяться только к должностным лицам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
4. Если срок полномочий должностного лица истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанное должностное лицо исполняет свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового должностного лица.
Статья 8. Обязательность проведения выборов
Выборы должностных лиц являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий должностных лиц.
Статья 9. Назначение выборов
(в ред. Закона Пермского края от 08.02.2013 N 171-ПК)
1. Выборы должностного лица назначает представительный орган муниципального образования.
2. Днем голосования на выборах должностного лица является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий должностного лица, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи.
3. Если срок, на который были избраны должностные лица, истекает после 31 декабря 2012 года, следующие выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает указанный срок, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.
4. Сроки полномочий должностных лиц, выборы которых в результате реализации части 3 настоящей статьи перенесены на более поздний срок, соответственно продлеваются, а сроки полномочий должностных лиц, выборы которых в результате реализации указанного пункта перенесены на более ранний срок, соответственно сокращаются.
5. Если выборы должностных лиц проводились в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в иной, чем второе воскресенье сентября, день, последующие выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий должностного лица, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - в день голосования на указанных выборах. Срок полномочий должностного лица соответственно продлевается либо сокращается.
6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
7. В случае досрочного прекращения полномочий должностного лица досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 9.1. Виды избирательных систем
(введена Законом Пермского края от 12.03.2014 N 306-ПК)
1. Избирательные системы, применяемые при проведении выборов должностных лиц муниципальных образований, определяются уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящим Законом видами избирательных систем.
2. Должностные лица муниципального образования могут избираться по:
мажоритарной избирательной системе относительного большинства;
мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.
3. В случае если в уставе муниципального образования не определен вид избирательной системы в соответствии с частью 2 настоящей статьи или избирательная система, закрепленная в уставе муниципального образования, не соответствует требованиям настоящей статьи, то при проведении выборов должностных лиц муниципальных образований применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Статья 10. Гарантии назначения выборов
1. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 8 статьи 9 настоящего Закона, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 8 статьи 9 настоящего Закона срока официального опубликования решения о назначении выборов.
2. Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный частью 1 настоящей статьи срок выборы либо если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Пермского края обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22-24 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
Статья 11. Финансирование выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из средств бюджета муниципального образования.
2. Кандидаты финансируют свою избирательную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, только через избирательный фонд соответствующего кандидата.
|
