Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И К А З
17 июля 2017 года № 241
г. Калининград
Об утверждении порядка отбора в 2017 году финансовой организации (финансовых организаций) на право оказания Министерству финансов Калининградской области услуг по размещению в 2017 году государственных облигаций Калининградской области и проведении соответствующего отбора
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», статьей 111 Федерального закона от 05 апреля 2013 года
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 753-р
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить порядок отбора в 2017 году финансовой организации (финансовых организаций) на право оказания Министерству финансов Калининградской области услуг по размещению в 2017 году государственных облигаций Калининградской области (далее – Порядок отбора) согласно приложению 1.
2. Провести отбор финансовой организации (финансовых организаций) на право оказания Министерству финансов Калининградской области услуг по размещению в 2017 году государственных облигаций Калининградской области в объеме 2 000 000 000 (два миллиарда рублей) в соответствии с Порядком отбора; начальную (максимальную) цену соответствующего контракта установить в размере 2 912 000 (два миллиона девятьсот двенадцать тысяч) рублей в соответствии с обоснованием и расчетом начальной (максимальной) цены контракта на оказание Министерству финансов Калининградской области услуг по размещению в 2017 году государственных облигаций Калининградской области (приложение 2).
Прием заявок финансовых организаций осуществить в период с даты размещения настоящего приказа в единой информационной системе в сфере закупок до 10-00 по местному времени 07 августа 2017 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Департаменту доходов, государственного долга и правового обеспечения (О.С.Хроленко) обеспечить осуществление закупки в соответствии с нормами действующего законодательства.
5. Приказ вступает в силу с момента подписания.
Временно исполняющий обязанности министра финансов
Калининградской области
|
В.Я. Порембский
|
Приложение 1 к приказу
Министерства финансов
Калининградской области
от 17 июля 2017 года
№ 241
ПОРЯДОК
ОТБОРА в 2017 годУ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (финансовых организаций) на право оказания МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ Калининградской ОБЛАСТИ УСЛУГ по размещению В 2017 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННЫх ОБЛИГАЦИй Калининградской области
Общие положения.
Настоящий Порядок отбора в 2017 году финансовой организации (финансовых организаций) на право оказания Министерству финансов Калининградской области услуг по размещению в 2017 году государственных облигаций Калининградской области (далее соответственно – агентов, Порядок) разработан в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 753-р «О реализации статьи 111 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Порядок).
Сведения о Заказчике.
Заказчик (эмитент) – Министерство финансов Калининградской области;
Место нахождения: 236007, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, 1;
Почтовый адрес: 236007, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, 1;
Банковские реквизиты:
ИНН 3905014118
КПП 390601001
УФК по Калининградской области (Министерство финансов Калининградской области л/с 05352000010) Отделение Калининград
БИК 042748001
р/с 40302810400002000079
код ОКТМО 27701000;
Руководитель заказчика: временно исполняющий обязанности Министра финансов Калининградской области Порембский Виктор Ярославович;
Адрес электронной почты: mfko@minfin39.ru;
Номер контактного телефона: (4012) 576-902;
Факс: (4012) 576-912.
Процедура отбора агентов.
Для осуществления отбора агентов Заказчик:
Формирует перечень из 25 финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов и занимающих лидирующие позиции по объему размещенных облигаций в порядке убывания (далее, соответственно - агенты, облигации), на основании данных информационной системы «Сбондс» об объемах и о количестве выпусков облигаций, размещенных агентами за 2016 год, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее – Перечень финансовых организаций). В случае отсутствия необходимых данных в информационной системе «Сбондс» Перечень финансовых организаций формируется на основании данных информационных систем «Русбондс» (Rusbonds) или «Блумберг» (Bloomberg).
Запрашивает у финансовых организаций, включенных в Перечень финансовых организаций, информацию, необходимую для отбора агентов (далее – Запрос информации). Основной целью Запроса информации является получение актуальных сведений, необходимых Заказчику для проведения отбора агентов, в части опыта финансовых организаций по размещению российских государственных, корпоративных и муниципальных облигаций, предлагаемой стратегии и тактики размещения облигаций на предстоящий период, а также по иным вопросам, интересующим Заказчика.
Одновременно с Запросом информации направляет финансовым организациям проект контракта на право оказания Министерству финансов Калининградской области услуг по размещению в 2017 году государственных облигаций Калининградской области по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее – Контракт).
На основе направленных Заказчику в ответ на Запрос информации предложений финансовых организаций по форме приложения 2 к настоящему Порядку (далее – Заявка), рассматривает Заявки и формирует перечень финансовых организаций, предложения которых признаны лучшими (далее – Перечень агентов), с учетом критериев, определенных в Методике оценки заявок согласно Приложению 6 к настоящему Порядку.
Рассмотрение Заявок и формирование Перечня агентов осуществляется Единой комиссией по осуществлению закупок для нужд Министерства финансов Калининградской области, действующей в соответствии с приказом Министерства финансов Калининградской области от 04 марта 2015 года № 64 (далее – Комиссия), на основании Методики оценки заявок.
Заказчик вправе отменить проведение отбора агентов до окончания срока предоставления Заявок. Решение об отказе в осуществлении отбора агентов публикуется на официальном сайте Заказчика в сети «Интернет» по адресу: www.minfin39.ru и вступает в силу с момента размещения.
По решению Заказчика для оказания услуг по размещению государственных облигаций Калининградской области может быть выбран один или несколько агентов из числа включенных в Перечень агентов, с которыми заключается Контракт (Контракты).
Перечень финансовых организаций и Перечень агентов подлежат размещению на сайте Заказчика в сети «Интернет» по адресу: www.minfin39.ru, а также направляется оператору сайта http://zakupki.gov.ru для последующего размещения на указанном сайте.
Требования к финансовым организациям, установленные статьей 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
При проведении отбора агентов Заказчик устанавливает следующие единые требования к финансовым организациям:
наличие действующей лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на право осуществления брокерской деятельности. Требование установлено пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
непроведение ликвидации финансовой организации и отсутствие решения арбитражного суда о признании финансовой организации несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности финансовой организации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи Заявки;
отсутствие у финансовой организации недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов агента, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Финансовая организация считается соответствующей установленному требованию в случае, если ее в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения Заявки не принято;
отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера финансовой организации судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с оказанием услуг, являющихся объектом проводимого отбора, и административного наказания в виде дисквалификации;
отсутствие между финансовой организацией и Заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, член Комиссии, руководитель контрактной службы Заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом финансовой организации (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа финансовой организации либо иными органами управления финансовой организации. Под выгодоприобретателями для целей настоящего требования понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций финансовой организации либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале финансовой организации;
финансовая организация в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в отборе агентов не была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
финансовая организация не является офшорной компанией;
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о финансовой организации, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа финансовой организации.
Срок, место и порядок подачи Заявок финансовых организаций, участвующих в отборе агентов. Изменение Заявок.
Заявка направляется Заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой Заявки до вскрытия конверта. На конверте указывается «Заявка на участие в отборе в 2017 году финансовой организации (финансовых организаций) на право оказания Министерству финансов Калининградской области услуг по размещению государственных облигаций Калининградской области».
Сведения, содержащиеся в Заявке не должны допускать двусмысленных толкований.
Заявка и все документы, входящие в ее состав, должны быть составлены на русском языке.
Заявка должна содержать следующие документы:
Информацию, предоставляемую в целях осуществления отбора, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированную выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за один месяц до даты подачи Заказчику Заявки (выписка из ЕГРЮЛ в обязательном порядке должна содержать сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени финансовой организации).
Оригинал или нотариально заверенную копию доверенности, подтверждающую полномочия лица (лиц) на осуществление действий от имени финансовой организации при проведении отбора агента (при необходимости).
Копию действующей лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности, заверенную нотариально или печатью и подписью лица, уполномоченного на осуществление действий от имени финансовой организации.
Опись документов по форме приложения 4 к настоящему Порядку.
Иные документы по усмотрению финансовой организации.
Все документы, входящие в Заявку, должны быть прошиты в единую книгу и пронумерованы сквозной нумерацией.
Заявки должны быть доставлены по адресу Заказчика до окончания срока, указанным в пункте 5.8 настоящего Порядка.
Заказчик ведет регистрацию полученных конвертов с Заявками в журнале регистрации с указанием даты и времени их поступления.
Заявки на участие в отборе представляются в срок до 10 ч. 00 мин. по местному времени 07 августа 2017 года в порядке и по формам, определенным настоящим Порядком. Заявка на участие в отборе подается по адресу: 236007, г.Калининград, ул.Д.Донского, 1, кабинет 416 в рабочие дни с 9.00 до 13:00 и с 14:00 до 18.00 по местному времени1.
Каждая финансовая организация вправе направить только одну Заявку.
В случае получения от одной и той же финансовой организации более одной Заявки, указанные Заявки не рассматриваются и возвращаются финансовой организации. Конверты, поступившие от одной финансовой организации и не содержащие сведения, предусмотренные п.5.13 настоящего Порядка, не вскрываются.
Финансовые организации, направившие Заявки, самостоятельно несут все расходы, связанные с участием в отборе агентов.
Финансовая организация, подавшая Заявку, вправе ее изменить или отозвать до окончания срока подачи Заявок.
Изменения подготавливаются в виде изменений (дополнений) в отдельные пункты первоначальной Заявки или в виде новой редакции Заявки. Изменения в Заявку оформляются и доставляются финансовой организацией Заказчику аналогично первоначальной Заявке. На конверте с изменениями в Заявку указывается слово «Изменение» и регистрационный номер первоначальной Заявки.
Отзыв Заявок осуществляется на основании письменного уведомления финансовой организации об отзыве своей Заявки с указанием регистрационного номера первоначальной Заявки.
Заявки, поданные после окончания срока, установленного пунктом 5.8 настоящего Порядка, не вскрываются и не рассматриваются.
Не участвуют в отборе агентов Заявки, оформленные с нарушением настоящего Порядка.
Каждая финансовая организация несет ответственность за достоверность информации, указанной в Заявке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Процедура рассмотрения Заявок. Подведение итогов отбора. Подписание Контракта.
Рассмотрение Заявок осуществляется в два этапа:
первый этап – вскрытие конвертов с Заявками, проверка Заявок на соответствие Порядку – в течение не более 5 рабочих дней с момента завершения срока приема Заявок. Вскрытие конвертов с представленной информацией будет производиться 10 августа 2017 в 10 ч. 30 мин. по местному времени.;
второй этап – оценка и сопоставление Заявок, присвоение Заявкам мест в порядке, установленном Методикой оценки Заявок, формирование Перечня агентов и определение одного или нескольких агентов, с которыми заключается Контракт (Контракты) – в течение не более 5 рабочих дней с момента вскрытия конвертов с Заявками и проверки Заявок на соответствие Порядку.
Все этапы рассмотрения Заявок осуществляются на заседании Комиссии. Подведение итогов каждого этапа оформляется протоколом.
В случае, если представленная финансовой организацией в составе Заявки информация, не соответствует данным информационной системы «Сбондс» (а в случае отсутствия необходимых данных в информационной системе «Сбондс» - информационных систем «Русбондс» (Rusbonds) или «Блумберг» (Bloomberg)), при оценке Заявок в расчет принимаются данные информационной системы, размещенные в сети «Интернет».
Подписание Контракта (Контрактов) с агентом (агентами) осуществляется не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней с даты публикации на официальном сайте Заказчика в сети «Интернет» по адресу: www.minfin39.ru итогов отбора агентов, и не ранее предоставления обеспечения исполнения контракта способами, определенными статьей 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Контракт составляется путем включения в Контракт цены контракта и ставки комиссионного вознаграждения, предложенных агентом в Заявке.
В случае, если в сроки, установленные пунктом 6.4 настоящего Порядка, Контракт с агентом не заключен (агент признан уклонившимся от заключения Контракта), Заказчик вправе заключить Контракт со следующим по списку агентом из Перечня агентов, с которым ранее по итогам данного отбора Контракт не был заключен.
Приложение 1
к Порядку отбора в 2017 году финансовой организации (финансовых организаций) на право оказания Министерству финансов Калининградской области услуг по размещению в 2017 году государственных облигаций Калининградской области
Перечень финансовых организаций2,
оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов, которым
Заказчиком направляется Запрос информации
|
Наименование финансовой организации
|
1
|
"Газпромбанк", АО
|
2
|
"ВТБ Капитал", АО
|
3
|
"Сбербанк КИБ", ЗАО
|
4
|
Банк "Финансовая корпорация Открытие", ПАО
|
5
|
"Совкомбанк", ПАО
|
6
|
"РОСБАНК", ПАО
|
7
|
"Брокерская компания "Регион", ООО
|
8
|
"Промсвязьбанк", ПАО
|
9
|
"Райффайзенбанк", АО
|
10
|
"Альфа-Банк", АО
|
11
|
"ЮниКредит Банк", АО
|
12
|
"Российский сельскохозяйственный банк", АО
|
13
|
"Банк Зенит", ПАО
|
14
|
"Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики", ПАО
|
15
|
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" / "Инвестиционная компания Внешэкономбанка ("ВЭБ Капитал")", ООО
|
16
|
"БАНК УРАЛСИБ", ПАО / "Финансовая корпорация УРАЛСИБ", ОАО
|
17
|
Акционерный коммерческий банк "Абсолют Банк", ПАО
|
18
|
Акционерный банк "Россия", АО
|
19
|
"Московский Кредитный Банк", ПАО
|
20
|
"БИНБАНК", ПАО
|
21
|
"АЛОР ИНВЕСТ", ЗАО
|
22
|
"Атон", ООО
|
23
|
Акционерный коммерческий банк содействия благотворительности и духовному развитию Отечества "Пересвет", АО
|
24
|
"Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства", АО
|
25
|
ЗАО "ИК "Лидер"
| |
