Распоряжением Главы Администрации Перевальского района Луганской Народной Республики от «18» декабря 2017 г. №281

Скачать 405.72 Kb.

Название	Распоряжением Главы Администрации Перевальского района Луганской Народной Республики от «18» декабря 2017 г. №281
страница	1/4
Тип	Инструкция

filling-form.ru > Бланки > Инструкция

1 2 3 4

УТВЕРЖДЕНА

Распоряжением Главы Администрации Перевальского района Луганской Народной Республики

от «18» декабря 2017 г. № 281

Зарегистрировано в Перевальском районном управлении юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики 18.12.2017 за № 18/44

ИНСТРУКЦИЯ

по оформлению материалов и рассмотрению дел об административных правонарушениях должностными лицами Администрации

Перевальского района Луганской Народной Республики

Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция по оформлению материалов и рассмотрению дел об административных правонарушениях должностными лицами Администрации Перевальского района Луганской Народной Республики
(далее – Инструкция) разработана в соответствии с Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики от 18.05.2014 № 1-I (с изменениями), Кодексом Луганской Народной Республики об административных правонарушениях (далее – КоАП ЛНР) от 15.07.2016
№ 109-II (с изменениями), постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 25.07.2017 № 479/17 «Об утверждении типовой формы протокола об административном правонарушении в сфере ценообразования», постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 20.06.2017 № 360/17 «Об утверждении порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля», Положением об Администрации Перевальского района Луганской Народной Республики (новая редакция), утвержденным Указом Главы Луганской Народной Республики от 24.06.2015 №280/01/06/15 «Об утверждении положений об администрациях городов и районов Луганской Народной Республики» (с изменениями), иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики и устанавливает порядок оформления материалов и рассмотрение дел об административных правонарушениях должностными лицами Администрации Перевальского района Луганской Народной Республики (далее – Администрация).
1.2. В соответствии с частью 1 статьи 2.1. главы 2 КоАП ЛНР, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КоАП ЛНР установлена административная ответственность.
1.3. Порядок установления форм вины, перечень и категории лиц, которые привлекаются к административной ответственности, в том числе особенности привлечения к административной ответственности физических лиц – предпринимателей и юридических лиц определены главой 2 КоАП ЛНР.
II. Возбуждение дела об административном правонарушении
2.1. Дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены должностными лицами Администрации, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
2.2. Дело об административном правонарушении возбуждается после документального оформления результатов проверки, вследствие которой было выявлено административное правонарушение.
2.3. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента – составления протокола об административном правонарушении.
2.4. Делу об административном правонарушении присваивается номер, соответствующий номеру протокола об административном правонарушении.
III. Оформление протоколов об административных правонарушениях

3.1. Уполномоченные, в соответствии с должностными регламентами должностные лица Администрации, составляют протоколы об административном правонарушении, при выявлении административного правонарушения по форме, согласно Приложению №1.

В случае выявления административного правонарушения в сфере ценообразования - протокол об административном правонарушении составляется по форме, утвержденной постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 25.07.2017 №479/17 «Об утверждении типовой формы протокола об административном правонарушении в сфере ценообразования».

Бланк протокола об административном правонарушении является документом строгого учета и отчетности. Изготовление протокола осуществляется централизованно только печатным способом с помощью компьютерной техники или типографским способом (формат А3, двусторонняя печать), с присвоением порядкового номера. Порядковые номера проставляют нумератором, в нижней левой части лицевой стороны бланка. Учет выдачи бланков протокола об административном правонарушении ведется в журнале выдачи бланков протоколов об административных правонарушениях по форме, согласно Приложению №2.
3.2. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, физическом лице – предпринимателе, или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух рабочих дней с момента выявления административного правонарушения.
3.3. Содержание протокола об административном правонарушении должно отвечать требованиям, изложенным в статье 28.3. КоАП ЛНР.
3.4. Все реквизиты протокола об административном правонарушении заполняются разборчивым почерком на русском языке. Не допускаются зачеркивания или исправление сведений, которые заносятся в протокол об административном правонарушении, а также внесение дополнительных записей после того, как протокол об административном правонарушении подписан лицом, в отношении которого он составлен.

В соответствующих графах, которые при составлении протокола об административном правонарушении не подлежат заполнению, проставляется прочерк.
3.5. При составлении протокола об административном правонарушении обязательно указывается статья КоАП ЛНР, согласно которой предусмотрена административная ответственность.
3.5.1. При изложении обстоятельств совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указываются: место и время совершения правонарушения, суть правонарушения, какие именно противоправные действия или бездействие совершило лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, и какие положения законодательства нарушены. Если есть свидетели правонарушения, в протокол об административном правонарушении вносятся их фамилии, имена и отчества, а также место проживания/регистрации;
3.5.2. Лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП ЛНР, о чем делается запись в протоколе. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
3.6. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 3.2., приглашается в Администрацию для составления и подписания протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении по форме согласно Приложению № 3.
3.6.1. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленное время, если оно извещено в установленном порядке, составляется акт по форме, согласно Приложению № 4, свидетельствующий о факте неявки, который подписывается не менее чем тремя должностными лицами Администрации и регистрируется в журнале регистрации актов, свидетельствующих о факте неявки лиц, привлекаемых к административной ответственности по форме, согласно Приложению № 5, и в их отсутствии составляется протокол;
3.6.2. При отказе лица, привлекаемого к административной ответственности от подписания протокола, в протокол вносится соответствующая запись;
3.6.3. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим и лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении;
3.6.4. В случаях предусмотренных пунктами 3.6.1., 3.6.2. пункта 3.6. копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола вместе с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по форме, согласно
Приложению № 6, заказным письмом или любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение (вручение);
3.6.5. Бланк копии протокола об административном правонарушении изготавливается централизованно только печатным способом с помощью компьютерной техники или типографным способом (формат А3, двусторонняя печать), с присвоением порядкового номера, соответствующего порядковому номеру протокола об административном правонарушении. В верхней правой части лицевой стороны бланка проставляется штамп «КОПИЯ». Копия протокола об административном правонарушении заполняется с использованием копировальной бумаги.

Последующее снятие копий с протокола об административном правонарушении, в случае необходимости, изготавливается с оригинала, путем снятия копии с помощью копировальной техники, которая заверяется в установленном действующим законодательстве порядке.
3.7. Протокол об административном правонарушении в день его составления регистрируется должностным лицом Администрации в журнале учета протоколов об административных правонарушениях по форме, согласно Приложению № 7.
3.8. В соответствии со статьей 28.9. КоАП ЛНР протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении.
IV. Рассмотрение дела об административном правонарушении
4.1. Администрацией рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренные соответствующими статьями КоАП ЛНР и отнесенные к компетенции Администрации.
4.2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Администрации, в пределах своих полномочий вправе:
4.2.1. Глава Администрации и его заместители, согласно распределению функциональных обязанностей;
4.2.2. Руководитель структурного подразделения Администрации, его заместитель, осуществляющий государственный строительный надзор (далее – руководитель структурного подразделения, его заместитель), предусмотренных статьями 9.4., 9.5., статьей 9.6. (в части административных правонарушений, совершенных лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию объектов капитального строительства), частью 3 статьи 9.16., статьей 14.50. КоАП ЛНР.

4.3. Глава Администрации или его заместители, руководитель структурного подразделения, его заместитель при рассмотрении дела об административном правонарушении, действуют по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и беспристрастном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь нормами законодательства.
4.4. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
4.5. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, либо случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится Главой Администрации или его заместителем, руководителем структурного подразделения, его заместителем рассматривающим дело об административном правонарушении, в виде определения. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускаются с разрешения Главы Администрации или его заместителя, руководителя структурного подразделения, его заместителя рассматривающего дело об административном правонарушении.
4.6. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, которое привлекается к административной ответственности, либо его законного представителя. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.
4.7. К протоколу приобщаются материалы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения и причастность к нему лица, которое подлежит административной ответственности (копии предписаний, служебных записок за подписью должностных лиц Администрации, актов проверок; заявления, объяснения лиц, которые подлежат административной ответственности, свидетелей правонарушения, и т.п.). Каждый из таких документов должен содержать достоверную информацию, иметь свои реквизиты (дату, адрес, название, подпись, штамп, печать и т.п.), соответствовать своему назначению и требованиям законодательства.
4.8. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению Главой Администрации или его заместителем, руководителем структурного подразделения, его заместителем, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится Главой Администрации или его заместителем, руководителем структурного подразделения, его заместителем, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
4.9. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.6. КоАП ЛНР.
4.10. Дело рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения Главой Администрации или его заместителем, руководителем структурного подразделения, его заместителем, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока Глава Администрации или его заместитель, руководитель структурного подразделения, его заместитель, рассматривающий дело, выносит мотивированное определение.
4.11. В соответствии со статьей 29.7. КоАП ЛНР Глава Администрации или его заместитель, руководитель структурного подразделения, его заместитель при рассмотрении дела об административном правонарушении:
4.11.1. Объявляет, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
4.11.2. Устанавливает факт явки лица или законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
4.11.3. Проверяет полномочия законных представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника и представителя;
4.11.4. Выясняет, извещены ли участники о дате и месте рассмотрения производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
4.11.5. Разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
4.11.6. Рассматривает заявленные отводы и ходатайства;
4.11.7. Выносит определение об отложении рассмотрения дела, в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначение экспертизы;
4.11.8. Выносит определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4. КоАП ЛНР;
4.11.9. Выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5. КоАП ЛНР;
4.11.10. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела.

Заслушивает объяснения лица, законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивает его заключение;
4.11.11. В случае необходимости осуществляет другие процессуальные действия в соответствии с КоАП ЛНР.
4.12. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, Глава Администрации или его заместитель, руководитель структурного подразделения, его заместитель рассматривающий дело, выносит одно из следующих постановлений (далее – Постановление):
4.12.1. О назначении административного наказания по форме, согласно Приложению № 8;
4.12.2. О прекращении производства по делу об административном правонарушении по форме, согласно Приложению № 9.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях, установленных частью 2 статьи 29.9. КоАП ЛНР.
4.13. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:
4.13.1. О передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;
4.13.2. О передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции Администрации;
4.14. В Постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП ЛНР или закона, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.
4.15. В случае наложения административного штрафа, в Постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в пункте 4.14. настоящей Инструкции сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
4.16. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается Главой Администрации или его заместителем, руководителем структурного подразделения, его заместителем, вынесшим постановление.
4.17. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончанию рассмотрения дела.

В исключительных случаях, Главой Администрации или его заместителем, руководителем структурного подразделения, его заместителем рассматривающим дело, может быть отложено составление мотивированного Постановления на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть Постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День издания Постановления в полном объеме является днем его вынесения.
4.18. Постановление в течение одного рабочего дня регистрируется в журнале учета Постановлений по делам об административных правонарушениях по форме, согласно Приложению № 10.
4.19. Постановление по делу приобщается к делу об административном правонарушении, а его копия вручается под расписку лицу или законному представителю лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения Постановления.
4.20. В случае отказа лица, в отношении которого вынесено Постановление, от получения копии Постановления, в Постановление вносится соответствующая запись, а копия Постановления высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения Постановления.
4.21. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
4.22. В соответствии со статьей 32.1. КоАП ЛНР постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное Постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
4.23. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
4.24. Определение по делу об административном правонарушении составляется по форме согласно Приложению №11 и подписывается Главой Администрации или его заместителем, руководителем структурного подразделения, его заместителем, вынесшим определение.
4.25. Глава Администрации или его заместитель, руководитель структурного подразделения, его заместитель, вынесший Постановление или определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1. – 25.5., 25.11. КоАП ЛНР, судебного пристава – исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих Постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в Постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания Постановления, определения.
4.26. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в Постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалоб, протестов на Постановление по делу об административном правонарушении, производится в виде определения в порядке, установленном статьей 29.13. КоАП ЛНР.
4.27. Копия определения об исправлениях, внесенных в Постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в Постановление, принятом по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1. – 25.5., 25.11. КоАП ЛНР, судебному приставу – исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим Постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.

1 2 3 4

	Совета Министров Луганской Народной Республики от «30» мая 2017 года №296/17 Перечень платных услуг, оказываемых Государственным унитарным предприятием Луганской Народной Республики «таможенно-брокерские услуги»,...		Луганской Народной Республики от 23. 08. 2016 №526 порядок Конституцией) Луганской Народной Республики, Положением о паспортном документе, удостоверяющем личность физического лица, проживающего...
	Правила государственной регистрации Министерством сельского хозяйства... Народной милиции Луганской Народной Республики, других воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны и безопасности...		Совета Министров Луганской Народной Республики от «06» марта 2018 года №114/18 Перечень Государственным унитарным предприятием Луганской Народной Республики «Почта Луганской Народной Республики»
	Распоряжением Главы Администрации города Краснодона и Краснодонского района Администрации города краснодона и краснодонского района луганской народной республики		Луганской народной республики приказ Об организации учебно-воспитательного процесса и мерах обеспечения безопасности в 2014 2015 учебном году в образовательных учреждениях...
	Совета Министров Луганской Народной Республики Фиксированные тарифы на оказание таможенными брокерами и Государственным унитарным предприятием Луганской Народной Республики «таможенно-брокерские...		Правила приема в гоу впо лнр «Луганский государственный университет имени Тараса Шевченко» Луганской Народной Республики на обучение по образовательным программам высшего образования на 2016/2017 учебный год, утверждённого...
	Приказ «08» ноября 2016 №527 Луганск Об утверждении Порядка оформления В целях реализации положений Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях от 15. 07. 2016 №109-ii (с...		Совета Министров Луганской Народной Республики от «10» июля 2018 года №402/18 Порядок Порядку приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов в Луганской Народной Республике (далее – Порядок)

Распоряжением Главы Администрации Перевальского района Луганской Народной Республики от «18» декабря 2017 г. №281

Похожие: