МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 октября 2006 г. N 835
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ВНЕШТАТНЫХ КОНСУЛЬТАНТОВ, ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ
УДОСТОВЕРЕНИЙ ВНЕШТАТНЫХ КОНСУЛЬТАНТОВ И ВЕТЕРАНОВ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа МВД РФ от 09.12.2008 N 1075)
В целях обеспечения деятельности внештатных консультантов, упорядочения выдачи удостоверений внештатных консультантов и ветеранов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также усиления контроля за процессами их изготовления, оформления, выдачи, учета и уничтожения приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение об организации деятельности внештатных консультантов Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение N 1).
1.2. Инструкцию о порядке оформления и выдачи удостоверений внештатных консультантов и ветеранов Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение N 2).
1.3. Образцы удостоверений внештатных консультантов Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 3 - не приводится), ветеранов Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 4 - не приводится).
2. ФЭД МВД России (С.Н. Перовой) обеспечить в 2007 году финансирование изготовления бланков и комплектующих элементов удостоверений внештатных консультантов и ветеранов Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "удостоверения".
3. ГУ "НПО "Специальная техника и связь" МВД России" (А.А. Билаю) до 1 июня 2007 года:
3.1. Обеспечить изготовление бланков и комплектующих элементов удостоверений.
3.2. Доработать программное обеспечение автоматизированных рабочих мест (АИС "Удостоверение") в ДКО МВД России для обеспечения возможности оформления удостоверений.
4. ДТ МВД России (В.А. Пивченко) организовать закупку и обеспечение ДКО МВД России расходными материалами для оформления удостоверений по соответствующим заявкам.
5. ДКО МВД России (В.Я. Кикотю) организовать оформление, выдачу и учет удостоверений на базе автоматизированных рабочих мест по их оформлению в месячный срок после изготовления соответствующих бланков и комплектующих элементов.
6. Специальному полку милиции по охране объектов МВД России (В.К. Волосникову) обеспечить проход в здания и сооружения МВД России лицам, предъявляющим соответствующие удостоверения.
7. Установить, что в МВД России:
7.1. Удостоверения, выданные ранее внештатным консультантам и ветеранам Министерства внутренних дел Российской Федерации в установленном порядке, продолжают действовать до утраты ими практического значения (истечения срока действия, утраты или порчи).
7.2. До получения новых бланков удостоверений оформление, выдача и учет удостоверений осуществляются в ранее установленном порядке.
8. Признать утратившим силу Приказ МВД России от 6 ноября 2001 г. N 976.
9. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
Приложение N 1
к Приказу МВД России
от 18 октября 2006 г. N 835
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНЫХ КОНСУЛЬТАНТОВ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа МВД РФ от 09.12.2008 N 1075)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует вопросы организации деятельности внештатных консультантов Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Далее - внештатные консультанты.
2. Внештатными консультантами могут быть граждане Российской Федерации не моложе 18 лет. Внештатными консультантами не могут быть сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащие внутренних войск МВД России <2>.
--------------------------------
<2> Далее - сотрудники и военнослужащие.
3. Деятельность в качестве внештатного консультанта предполагает участие в научно-консультационном и информационно-аналитическом обеспечении подготовки предложений по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России <3>, оказание содействия в реализации управленческих решений, принятых по данным вопросам, организации культурно-массовой работы с сотрудниками и военнослужащими, а также в решении других вопросов деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <4> по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации <5> и его заместителей.
--------------------------------
<3> Далее - подразделения МВД России.
<4> Далее - Министерство или МВД России.
<5> Далее - Министр.
4. Деятельность внештатных консультантов носит общественный, безвозмездный характер и не предполагает предоставления каких-либо льгот, гарантий и компенсаций за ее осуществление.
5. Внештатные консультанты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Положением.
6. Решение о зачислении лиц внештатными консультантами принимают Министр и его заместители, а по линии Госавтоинспекции - также главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации путем издания соответствующего приказа.
(в ред. Приказа МВД РФ от 09.12.2008 N 1075)
В случае, если с ходатайством о зачислении лица внештатным консультантом выступает структурное подразделение Министерства, решение о его зачислении внештатным консультантом принимается Министром или заместителем Министра, курирующим направление деятельности соответствующего структурного подразделения МВД России.
7. Внештатным консультантам в установленном порядке выдаются удостоверения установленного образца.
Образцы удостоверений, выдаваемых внештатным консультантам, утверждаются Министром.
II. Основные направления деятельности
внештатных консультантов
8. Изучение состояния криминогенной обстановки в Российской Федерации, участие в выработке рациональной стратегии и тактики в сферах борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, подготовка предложений по созданию правовых, экономических и организационных механизмов решения задач, поставленных перед подразделениями МВД России и Министерством в целом.
9. Участие в анализе и прогнозировании процессов, событий и кризисных ситуаций в Российской Федерации, оказывающих влияние на состояние криминогенной обстановки, подготовке предложений по координации действий Министерства с другими федеральными органами государственной власти.
10. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность органов внутренних дел и подразделений МВД России. Оценка целесообразности подготовки и направления в органы, являющиеся субъектами права законодательной инициативы, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности органов внутренних дел и подразделений МВД России, МВД России в целом, а также оказание содействия в их согласовании. Рецензирование проектов ведомственных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, издаваемых МВД России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.
11. Подготовка предложений руководству Министерства по развитию и совершенствованию ведомственного профессионального образования и отраслевой науки. Привлечение к решению данных проблем научных деятелей и специалистов.
12. Подготовка рекомендаций по совершенствованию системы нравственного воспитания сотрудников и военнослужащих, рецензирование программ и методик организации воспитательного процесса, социально-психологической работы и общественно-государственной подготовки сотрудников и военнослужащих, оказание содействия в осуществлении комплекса мероприятий, направленных на повышение их культурного уровня.
13. Участие в подготовке и проведении общественными объединениями акций по оказанию благотворительной помощи сотрудникам и военнослужащим, получившим ранения (контузии, увечья, травмы) при выполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), семьям погибших сотрудников и военнослужащих, пенсионерам системы МВД России, а также в координации этой деятельности в системе МВД России.
14. Консультирование руководства Министерства, руководителей структурных подразделений МВД России по другим вопросам, требующим специальных знаний.
15. Экспертная оценка проектов управленческих решений.
16. Иные направления деятельности, определяемые инициатором зачисления лица внештатным консультантом.
III. Полномочия и обязанности внештатных консультантов
17. По поручению Министра и его заместителей внештатные консультанты имеют право:
17.1. Изучать проблемы, связанные с организацией деятельности подразделений МВД России, и готовить соответствующие рекомендации Министру, его заместителям и руководителям структурных подразделений МВД России.
17.2. Участвовать с правом совещательного голоса в работе общественных органов, создаваемых при Министерстве, знакомиться со стенограммами и протоколами заседаний данных органов.
17.3. Возглавлять экспертные и рабочие группы, создаваемые на общественных началах из числа внештатных консультантов, сотрудников и военнослужащих, либо участвовать в деятельности данных экспертных и рабочих групп.
18. При выполнении поручений Министра и его заместителей внештатные консультанты имеют право посещать здания и объекты Министерства, если это не противоречит требованиям ведомственных нормативных правовых актов, а также пользоваться при соблюдении требований по обеспечению режима секретности средствами связи, компьютерной техникой, оргтехникой и другими техническими средствами подразделений МВД России (за исключением специальных средств и специальной техники).
19. Внештатные консультанты обязаны:
19.1. Использовать свои профессиональные знания, умения и навыки, опыт и возможности для повышения эффективности деятельности подразделений МВД России.
19.2. Содействовать повышению авторитета подразделений МВД России в обществе, а также формированию позитивного образа сотрудника и военнослужащего через углубление контактов с общественными объединениями, средствами массовой информации, деятелями культуры и искусства.
19.3. Использовать свои полномочия, связанные с зачислением внештатными консультантами, только в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Положением.
19.4. Обеспечивать сохранность удостоверений внештатных консультантов. В случае прекращения своих полномочий внештатный консультант обязан сдать свое удостоверение в Департамент кадрового обеспечения МВД России <1>.
--------------------------------
<1> Далее - ДКО МВД России.
20. Свою деятельность внештатные консультанты осуществляют под контролем Министра и его заместителей.
IV. Порядок принятия решений о зачислении
граждан внештатными консультантами и основания
прекращения ими полномочий
21. Для зачисления лица внештатным консультантом в случае, если инициатором данного зачисления является Министр или его заместители, кандидат представляет в ДКО МВД России:
- заявление на имя Министра либо соответствующего заместителя Министра с просьбой о зачислении его внештатным консультантом;
- анкету <2>;
--------------------------------
<2> В анкете указываются: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, семейное положение, домашний адрес, серия, номер, дата и место выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, образование с указанием законченного образовательного учреждения, наличие ученой степени и ученого звания, степень владения иностранными языками, место работы, рабочий и домашний телефоны.
- две фотографии 4 х 6 см без уголка.
22. Материалы, указанные в пункте 21 настоящего Положения, представляются руководством ДКО МВД России Министру или его заместителю для принятия окончательного решения.
23. Для зачисления лица внештатным консультантом в случае, если с ходатайством о зачислении лица внештатным консультантом выступает структурное подразделение МВД России, кандидат представляет руководству соответствующего подразделения МВД России:
- заявление на имя Министра или заместителя Министра, курирующего данное структурное подразделение МВД России, с просьбой о зачислении его внештатным консультантом;
- анкету;
- две фотографии 4 х 6 см без уголка.
24. Материалы, указанные в пункте 23 настоящего Положения, представляются руководителем структурного подразделения МВД России Министру или курирующему заместителю Министра для принятия окончательного решения.
25. Рассмотренные Министром либо его заместителями материалы, указанные в пунктах 21 и 23 настоящего Положения, направляются в ДКО МВД России для подготовки проекта соответствующего приказа и последующего хранения.
26. Зачисление внештатными консультантами производится сроком на два года.
27. По истечении установленного срока полномочий повторное зачисление лица внештатным консультантом осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Вновь поступившие документы, указанные в пунктах 21 и 23 настоящего Положения, приобщаются к имеющимся материалам.
28. Полномочия внештатного консультанта могут быть прекращены до истечения установленного срока:
28.1. По решению Министра или его заместителя, принявшего решение о зачислении лица внештатным консультантом, в случае совершения внештатным консультантом действий, негативно отразившихся на авторитете подразделений МВД России, а также в случае уклонения внештатного консультанта от осуществления полномочий, установленных настоящим Положением.
28.2. По представлению руководителя структурного подразделения МВД России, по инициативе которого лицо было зачислено внештатным консультантом, в случаях, установленных подпунктом 28.1 настоящего Положения.
28.3. По собственной инициативе лица, являющегося внештатным консультантом, на основании его письменного заявления, поданного на имя соответственно Министра или его заместителя.
28.4. При возникновении иных обстоятельств, когда осуществление внештатным консультантом своих полномочий становится невозможным.
29. Прекращение полномочий внештатного консультанта оформляется приказом соответственно Министра или его заместителя.
Приложение N 2
к Приказу МВД России
от 18 октября 2006 г. N 835
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ ВНЕШТАТНЫХ
КОНСУЛЬТАНТОВ И ВЕТЕРАНОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Удостоверения внештатных консультантов и ветеранов Министерства внутренних дел Российской Федерации являются официальными документами, подтверждающими полномочия внештатных консультантов Министерства внутренних дел Российской Федерации и членство в Российском совете ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, в Совете ветеранов центрального аппарата МВД России, в ветеранских организациях подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России.
2. Удостоверения внештатных консультантов и ветеранов Министерства внутренних дел Российской Федерации выдаются согласно установленным образцам и сериям (приложения N 3 и N 4 к Приказу).
3. Удостоверения дают их владельцам право в установленном порядке прохода в административные здания центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, за исключением режимных объектов, где проход осуществляется по специальным пропускам в установленном порядке.
4. Удостоверения без установленного оформления, с помарками и подчистками, а также утратившие практическое значение, считаются недействительными и в установленном порядке подлежат изъятию должностными лицами, осуществляющими пропускной режим в зданиях и сооружениях МВД России, и направлению по месту их оформления - в Департамент кадрового обеспечения МВД России.
II. Выдача удостоверений
5. Удостоверения установленного образца выдаются:
5.1. Гражданам Российской Федерации, зачисленным в установленном порядке внештатными консультантами Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "внештатные консультанты".
5.2. Ветеранам органов внутренних дел и внутренних войск центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, иных органов внутренних дел и подразделений внутренних войск МВД России, избранным в установленном порядке членами Российского совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, Совета ветеранов центрального аппарата МВД России <1>, зачисленным в установленном порядке в ветеранские организации подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России.
--------------------------------
<1> Далее - "Советы ветеранов".
5.3. Членам общественных и консультативных советов Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, созданных приказами Министра внутренних дел Российской Федерации <3>, не состоящим на службе в органах внутренних дел Российской Федерации или на военной службе во внутренних войсках МВД России.
--------------------------------
<2> Далее - "общественные советы".
<3> Далее - "Министр".
6. Удостоверения лицам, указанным в пункте 5 настоящей Инструкции <4>, выдаются после принятия решения об избрании либо издания приказа МВД России о зачислении в соответствующие советы или внештатными консультантами, по истечении срока действия ранее выданного удостоверения, при изменении фамилии, имени или отчества, а также взамен утраченного или испорченного.
--------------------------------
<4> Далее - "удостоверения".
7. При получении нового удостоверения владелец предупреждается о необходимости бережного отношения к удостоверению и о недопустимости его утраты, порчи, передачи другим лицам, а также использования удостоверения в корыстных или иных целях, не связанных с его деятельностью в МВД России. Ранее выданное удостоверение в месячный срок подлежит возврату по месту его оформления для уничтожения в установленном порядке.
8. В случае утраты (порчи) удостоверения его владелец обязан незамедлительно проинформировать ДКО МВД России и письменно сообщить о происшедшем руководителям Министерства внутренних дел Российской Федерации или структурных подразделений МВД России, инициировавших зачисление его внештатным консультантом, членом общественного совета, руководству соответствующего Совета ветеранов с подробным изложением причин утраты (порчи). Указанные руководители принимают необходимые меры по проверке обстоятельств утраты (порчи), а также принимают решение о выдаче нового удостоверения взамен утраченного (испорченного). Материалы по результатам проверок направляются в ДКО МВД России для учета и приобщения к имеющимся документам, оформления нового удостоверения.
Об утрате удостоверения немедленно в установленном порядке информируется Специальный полк милиции по охране объектов МВД России.
9. Удостоверения, утратившие практическое значение в связи с прекращением их владельцами полномочий внештатных консультантов, членов общественных советов или соответствующих Советов ветеранов, а также с истечением срока действия, в месячный срок подлежат возврату по месту их оформления в ДКО МВД России для уничтожения в установленном порядке.
Ответственность за своевременную сдачу удостоверений возлагается на руководителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, структурных подразделений МВД России или Советов ветеранов, инициировавших зачисление их владельцев внештатными консультантами, членами общественных советов или соответствующих ветеранских организаций.
10. Вновь выдаваемые удостоверения подписывают:
10.1. Министр:
10.1.1. Серия ВКМ - внештатным консультантам, если решение об их зачислении внештатными консультантами принималось Министром, а также членам общественных советов, если персональные списки членов общественных советов утверждались Министром.
10.1.2. Серия ВТМ - председателям соответствующих Советов ветеранов.
10.2. Заместитель Министра, курирующий работу с кадрами:
10.2.1. Серия ВКЗ - внештатным консультантам, если решение об их зачислении внештатными консультантами принималось заместителями Министра, а также членам общественных советов, если персональные списки членов общественных советов утверждались заместителями Министра.
10.2.2. Серия ВТЗ - заместителям председателей и членам Советов ветеранов, председателям и заместителям председателей ветеранских организаций подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, а также членам ветеранских организаций, ранее имевшим специальные звания высшего начальствующего состава (высшие воинские звания), - по представлению председателей соответствующих Советов ветеранов.
10.3. Начальник Департамента кадрового обеспечения МВД России (серия ВТР) - членам ветеранских организаций подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, не указанных в пунктах 10.1 и 10.2, по представлению председателей соответствующих Советов ветеранов.
III. Порядок изготовления и заполнения удостоверений
11. Организация изготовления бланков и обложек удостоверений, а также голограмм обеспечивается ГУ "НПО "Специальная техника и связь" МВД России" по заказам ДКО МВД России.
Бланки и обложки удостоверений, голограммы, книги учета выдачи удостоверений являются документами и материалами строгой отчетности.
При изготовлении бланков, обложек удостоверений и голограмм ГУ "НПО "Специальная техника и связь" МВД России" обеспечивает строгий контроль за их изготовлением, исключая возможность производства неучтенных экземпляров.
12. Бланки удостоверений изготавливаются с шестизначными номерами. Каждая серия бланков удостоверений начинается с номера 000001 и продолжается в порядке возрастания номеров.
13. Для изготовления удостоверений используются голограммы с символикой МВД России, а также штамп-печати установленного образца, применяемые для оформления служебных удостоверений сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
14. На правой внутренней стороне удостоверения черным цветом в именительном падеже записываются фамилия, имя и отчество владельца, а также дата оформления удостоверения. Для бывших сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России может записываться специальное (воинское) звание с указанием "в отставке" или "запаса". Для государственных гражданских служащих может указываться квалификационный разряд государственного гражданского служащего.
В следующих двух строках в именительном падеже вносится запись, кем является владелец удостоверения (внештатным консультантом, консультантом, членом соответствующего Совета ветеранов, общественного или консультативного совета и т.п.).
15. На левой внутренней стороне удостоверения справа размещается цветная фотография владельца без светлого угла размером 39 х 45 мм, а в верхней части слева от фотографии - непрозрачная голограмма.
Под фотографией указывается срок действия удостоверения.
16. Владельцы удостоверений фотографируются в гражданской одежде без головного убора. Лица, имевшие специальные (воинские) звания, могут фотографироваться в повседневной форме одежды, в кителях, без головного убора. Знаки различия на погонах и эмблемы должны быть отчетливыми и соответствовать специальному (воинскому) званию в отставке (запаса).
В случае невозможности осуществить фотографирование в Департаменте кадрового обеспечения МВД России разрешается представлять фотографии в электронном виде или на бумажных носителях для последующего сканирования.
17. Удостоверения выдаются на срок 2 года.
Иной срок действия удостоверений с указанием конкретной даты может быть установлен только по указанию руководителя МВД России, имеющего право подписи удостоверений.
Продление срока действия удостоверений запрещается.
18. В правой нижней части правой внутренней стороны удостоверения ставится подпись соответствующего руководителя МВД России.
После этого на левом нижнем углу фотографии и в нижнем левом углу правой внутренней стороны удостоверения накладываются оттиски штамп-печати.
Внутренние стороны удостоверений перед наклеиванием на обложки ламинируются.
19. Бланки удостоверений заполняются с использованием автоматизированного рабочего места по оформлению служебных удостоверений сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
IV. Порядок оформления, выдачи, учета,
хранения и уничтожения удостоверений
20. Оформление, выдача, учет, хранение и уничтожение удостоверений осуществляются Департаментом кадрового обеспечения МВД России.
21. Основанием для оформления удостоверений является приказ МВД России о зачислении лиц внештатными консультантами, членами общественных советов, а также списки членов Советов ветеранов, членов ветеранских организаций подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, за подписью председателей соответствующих Советов ветеранов или лиц, их замещающих.
22. Оформление, выдача и учет удостоверений ведутся в книге учета выдачи удостоверений (приложение N 1 к настоящей Инструкции - не приводится).
Выдача готовых удостоверений осуществляется в установленном порядке их владельцам (полномочным представителям) либо ответственным представителям соответствующих общественных советов или Советов ветеранов.
23. Учет, хранение и уничтожение удостоверений осуществляются в порядке, установленном для учета, хранения и уничтожения служебных удостоверений сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
V. Описание удостоверений
24. Обложки удостоверений изготавливаются из кожзаменителя вишневого цвета. В развернутом виде удостоверения имеют размеры 193 х 67 мм.
На внешних сторонах обложек все изображения и надписи наносятся золотым тиснением в соответствии с образцами удостоверений.
25. На внутренние стороны бланков удостоверений наносится специальная позитивная защитная сетка, а также защитные узоры из тонких линий, внутри которых в установленных местах расположены тексты "МВД России" и "МВД".
26. На правой внутренней стороне удостоверений справа вертикально располагается служебный штрих-код.
27. Оттиск штамп-печати является одинаковым на правых и левых внутренних сторонах удостоверений. Цвет оттиска должен быть отличным от цвета защитной сетки. |
