Раздел 2. «СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ
И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ»
(введен постановлением Правительства ХМАО - Югры
от 28.10.2016 N 422-п)
2.1. Развитие материально-технической базы в отрасли культуры.
Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на создание и развитие инфраструктуры (материальной и информационной) культуры, модернизацию материально-технической базы библиотек, музеев, театров, культурно-досуговых центров, учреждений кинопоказа и кинопроката, обновление материально-технической базы муниципальных детских школ искусств (по видам искусств) (обновление музыкальных инструментов, инвентаря, оборудования и специальной литературы), соответствующей современным требованиям и отвечающей растущим потребностям общества в повышении качества и разнообразия культурных услуг.
Реализация данных мероприятий направлена на обновление материально-технической базы, обеспечение антитеррористической защищенности, противопожарной безопасности, создание условий для трудовой занятости на основании норм законодательства Российской Федерации и автономного округа.
Строительство объектов сферы культуры осуществляется за счет консолидированного бюджета автономного округа, внебюджетных источников, привлеченных средств (от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории автономного округа).
В 2016 году за счет консолидированного бюджета введен в эксплуатацию объект «Детская школа искусств в мкр. ПИКС» в г. Сургуте и до конца 2016 года планируется построить Культурно-досуговый центр (дом культуры на 350 мест, детская музыкальная школа на 55 мест, библиотека, музей) в пгт. Октябрьское и Комплекс (сельский дом культуры на 150 мест - библиотека - школа - детский сад) в п. Кедровый Ханты-Мансийского района).
В 2017 году планируется на условиях софинансирования построить Центр культуры и искусств (дом культуры, детская школа искусств) в г. Нягань, что позволит обеспечить развитие инфраструктуры культурной деятельности.
Перечень объектов капитального строительства, предназначенных для размещения государственных и муниципальных учреждений культуры, строительство которых планируется осуществлять в соответствии с государственной программой, приведен в таблице 4.
Кроме того, государственной программой предусмотрено софинансирование расходов муниципальных образований, направленных на развитие материально-технической базы муниципалитетов для осуществления совместных полномочий по ремонтно-реставрационным работам объектов культурного наследия. В период 2016 - 2017 годов планируется завершить ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия в п. Октябрьское Октябрьского района «Кондинский Троицкий монастырь», в с. Ларьяк Нижневартовского района «Усадьба П.А. Кайдалова», в пгт. Березово Березовского района «Дом купца К.В. Добровольского (1876 год)». Перечень памятников архитектуры и градостроительства, в которых планируются ремонтно-реставрационные работы, которые планируется осуществлять в соответствии с государственной программой, приведен в таблице 5.
2.2. Формирование благоприятной деловой среды.
В целях формирования благоприятной деловой среды, привлечения в автономный округ заинтересованного предпринимательского сообщества в отрасли формируется взаимосвязанный комплекс организационных и социально-культурных факторов, определяющих условия инвестиционной привлекательности региона.
Брендинг территории является современным инструментом привлечения к ней внимания потенциальных инвесторов.
Для формирования идентичности и уникального образа Югры, обладающего значительным культурным потенциалом, регулярно проводятся масштабные мероприятия международного, всероссийского и регионального уровней, среди которых уже ставшие традиционными: Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», Международный Северный археологический конгресс, научно-практическая конференция «Югорская музейная полевая биеннале», Международный фестиваль ремесел коренных народов мира, Межрегиональная детская научно-практическая конференция «Ремесла и промыслы: прошлое и настоящее», Всероссийский съезд Дедов Морозов и Снегурочек. Каждый из перечисленных проектов оказывает свое особое влияние на формирование благоприятной деловой среды и открывает новые перспективы для сотрудничества субъектов малого и среднего бизнеса.
Развитие направления сотрудничества с некоммерческими организациями обеспечит расширение спектра предоставляемых услуг населению в сфере культуры и, как следствие, приведет к увеличению охвата населения услугами культуры. В государственной программе предусмотрена субсидия социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере культуры, предусматривающая расходы на проведение культурно-массовых мероприятий.
2.3. Реализация инвестиционных проектов.
Государственной программой не предусмотрена реализация инвестиционных проектов.
2.4. Развитие конкуренции в автономном округе.
Основным инструментом для формирования и реализации конкурентной политики в автономном округе с 2015 года стал стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р.
Отдельные мероприятия государственной программы, способствующие развитию конкурентной среды, включены в план мероприятий «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции в автономном округе, утвержденный распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июля 2015 года N 387-рп:
проведение конкурсов с целью предоставления субсидий в форме грантов для реализации проектов в сфере внутреннего и въездного туризма;
проведение мероприятий, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, продвижение туристских возможностей автономного округа на российском и международном рынках;
проведение конкурсов с целью предоставления грантов в форме субсидий для реализации проектов, способствующих сохранению, развитию, популяризации традиционной культуры, фольклора, традиций, языка, национальных промыслов и ремесел;
организация и проведение конкурса на предоставление субсидии из бюджета автономного округа на реализацию проектов в области культуры и искусства;
организация межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг учреждениями культуры, в том числе частными организациями.
Депкультуры Югры разрабатывает и внедряет новые подходы и механизмы, обеспечивающие негосударственным организациям доступ к бюджетному финансированию, осуществляет организационно-методическую и консультационную помощь субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям.
Одним из актуальных вопросов является использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры автономного округа. В первую очередь приоритетность данного вопроса вызвана текущей экономической ситуацией в отрасли, необходимостью изыскания дополнительных источников финансирования.
Раздел 3. «ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ»
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 28.10.2016 N 422-п)
3.1. Цель, задачи и показатели их достижения определены с учетом приоритетов государственной культурной политики в сфере реализации государственной программы, установленных:
Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»;
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р;
Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2013 года N 101-рп;
Стратегией развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2013 года N 185-п;
Концепцией развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июня 2012 года N 195-п.
Действующие концептуальные правовые акты определили цель и стратегические задачи реализации государственной культурной политики, которая призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие общества как основу инновационного общественного развития.
3.2. В целях формирования новой модели культурной политики предполагается в том числе:
обеспечение межведомственного, межуровневого взаимодействия в реализации государственной культурной политики;
реализация государственной политики в сфере культуры, предусматривающей распространение традиционных для российского общества ценностей;
стимулирование создания институтов развития в сфере культуры;
гармоничное сочетание интересов национальной безопасности, единства культурного пространства и этнокультурного многообразия автономного округа;
создание системы мониторинга и системы качественных и количественных показателей.
3.3. Цель государственной программы:
Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного развития личности, фактора обеспечения социальной стабильности и консолидации общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию.
3.4. Достижение цели планируется через решение следующих задач:
1. Сохранение культурного наследия и обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни.
2. Поддержка профессиональной и творческой деятельности в процессе создания и представления произведений всех видов и форм культуры и искусства.
3. Создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса и его эффективного продвижения на рынке туризма.
4. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение реализации государственной культурной политики.
3.5. Целевые показатели государственной программы:
3.5.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Данный показатель характеризует престижность труда в сфере культуры, его привлекательность для высококвалифицированных специалистов. Высокая заработная плата в сфере культуры является одним из необходимых условий качественного обновления состава работников учреждений культуры.
Индикативный показатель определяется соотношением среднемесячных заработных плат работников учреждений культуры и среднемесячной заработной платы в автономном округе.
Рассчитывается по формуле:
f = (ЗПрк / ЗПао) * 100, где:
f - индикативный показатель соотношения среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;
ЗПао - среднемесячный доход от трудовой деятельности по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;
ЗПрк - среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры определяется по формуле:
ЗПрк = (ФЗПрк / ССЧрк) / М, где:
ФЗПрк - фонд начисленной заработной платы работников учреждений культуры (без внешних совместителей);
ССЧрк - среднесписочная численность работников учреждений культуры (без внешних совместителей);
М - количество месяцев в отчетном периоде.
Источником информации является форма федерального статистического наблюдения ЗП-культура.
Информация о достижении показателя: ежемесячно.
3.5.2. Прирост количества выставочных проектов, организованных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, по отношению к 2011 году.
Показатель характеризует мероприятия по экспонированию в музеях автономного округа постоянных и временных выставок.
Показатель позволяет определить в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» увеличение количества выставочных проектов вдвое к 2018 году. В 2011 году общее количество организованных и проведенных постоянных и временных выставок и экспозиций составило 852 единицы, к 2018 году запланировано увеличение до 100%.
Расчет значения показателя определяется по формуле:
Mpv = (Mk x 100 / Mkb) - 100, где:
Mpv - прирост количества выставочных проектов;
Mk - количество постоянных и временных выставок и экспозиций в отчетном году;
Mkb - количество постоянных и временных выставок и экспозиций в базовом 2011 году.
Показатель определяется на основании данных формы федерального статистического отчета 8-НК (годовая), мониторинга выставочной деятельности государственных и муниципальных учреждений автономного округа.
Информация о достижении показателя: ежегодно.
3.5.3. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей.
Показатель позволяет определить динамику числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, проводимых Депкультуры Югры и подведомственными профессиональными образовательными организациями и муниципальными органами самоуправления в соответствии с ведомственной принадлежностью и подведомственными им образовательными организациями сферы культуры.
Динамика значений показателя будет свидетельствовать об эффективности системы творческих мероприятий, проводимых для детей до 17 лет (включительно), обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, дополнительным программам (общеразвивающим и предпрофессиональным), основным образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.
Расчет значения показателя определяется по формуле:
P = R / K x 100%, где:
P - доля детей, участвующих в творческих мероприятиях в отчетном году;
R - общее количество детей, охваченных творческими мероприятиями;
К - общее количество детей до 17 лет (включительно), проживающих в автономном округе.
Показатель определяется на основании данных мониторинга Депкультуры Югры.
Информация о достижении показателя: ежемесячно.
3.5.4. Доля библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах.
Показатель определяет процент библиотечного фонда, отраженного в электронном каталоге, и направлен на развитие системы электронных ресурсов общедоступных библиотек.
Расчет значения показателя определяется по формуле:
De = Fe x 100 / F, где:
De - доля библиотечного фонда общедоступных библиотек, отраженного в электронных каталогах;
Fe - количество изданий, внесенных в электронные каталоги библиотек (экземпляров);
F - объем фондов библиотек (экземпляров).
Источником информации является форма федерального статистического наблюдения 6-НК (свод) и данные мониторинга бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Государственная библиотека Югры».
Информация о достижении показателя: ежемесячно.
3.5.5. Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Показатель позволяет определить динамику количества музеев автономного округа, имеющих собственный сайт в сети Интернет, по отношению к общему количеству музеев автономного округа.
Расчет значения показателя определяется по формуле:
Ds = Ms x 100 / Mn, где:
Ds - доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев автономного округа;
Ms - число музеев, имеющих сайт в сети Интернет, графа 6 раздела 2 годовой формы федерального статистического наблюдения 8-НК;
Mn - число музеев автономного округа (всего).
Источником информации является форма федерального статистического наблюдения 8-НК (свод).
Информация о достижении показателя: ежемесячно.
3.5.6. Создание центров культурного развития, в том числе за счет строительства новых объектов культуры.
Показатель характеризует количество созданных центров культурного развития, в том числе за счет новых объектов культуры, строительство которых осуществлялось в соответствии с государственной программой.
Показатель определяется на основании данных мониторинга Депкультуры Югры.
Информация о достижении показателя: ежегодно.
3.5.7. Уровень удовлетворенности жителей качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Показатель позволяет определить процент удовлетворенности жителей качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры автономного округа, и определяется результатами ежегодного социологического опроса граждан старше 18 лет. Сбор и анализ информации осуществляет Департамент общественных и внешних связей автономного округа.
Перечень вопросов (анкета) утверждает приказом Департамент общественных и внешних связей автономного округа с целью получения сопоставимых и объективных измерений общественного мнения по согласованию с Департаментом культуры.
Информация о достижении показателя: ежегодно.
3.5.8. Уровень удовлетворенности граждан качеством услуг, предоставляемых архивами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Показатель позволяет определить качество услуг, предоставляемых архивами автономного округа.
Значение показателя определяется количеством выданных справок с положительным результатом для пользователей, обратившихся в архивы автономного округа, по данным федеральной статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений «Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год».
Информация о достижении показателя: ежегодно.
3.5.9. Увеличение посещаемости учреждений культуры, находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (процентов по отношению к 2012 году).
Показатель характеризует суммарное ежегодное увеличение посещаемости гражданами всех типов учреждений культуры в автономном округе.
Расчет значения показателя определяется по формуле:
П - посещаемость учреждений культуры;
- суммарное годовое значение посещений всех типов учреждений культуры автономного округа и определяется по формуле:
Пмуз. - посещаемость музеев, источник данных - годовая форма статистического наблюдения 8-НК,
Пбибл. - посещаемость библиотек, источник данных - годовая форма статистического наблюдения 6-НК (свод);
Пкду - посещаемость концертно-досуговых учреждений, источником данных - информационная база данных «БАРС Web мониторинг учетные карты культурно-досуговых учреждений
Пкино - посещаемость кинозалов;
Птеатр. - посещаемость театров, источник данных - годовая форма статистического наблюдения 9-НК;
Пконц. - посещаемость концертов, источником данных - годовая форма статистического наблюдения 12-НК;
Информация о достижении показателя: ежегодно.
3.5.10. Численность туристов, размещенных в коллективных средствах размещения.
Показатель позволяет определить количество туристов, посетивших Югру, размещенных в гостиницах, мотелях, базах отдыха, санаториях, профилакториях.
Расчет значения показателя определяется по формуле:
Чт = Чг + Чск, где:
Чт - общая численность туристов;
Чг - численность лиц, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения;
Чск - численность лиц, обслуженных в организациях санаторно-курортного комплекса.
Источником информации являются данные ежегодного сборника территориального органа федеральной службы государственной статистики.
Информация о достижении показателя: ежегодно.
3.5.11. Доля средств бюджета автономного округа, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление услуг (работ), в общем объеме средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры.
Показатель поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) к бюджетным средствам, выделенным на предоставление услуг в сере культуры в предстоящем финансовом году, рассчитывается по формуле:
P=БНО / БАО * 100, где:
P – доля средств бюджета автономного округа, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление услуг (работ), в общем объеме средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры;
БНО – средства бюджета автономного округа, запланированные на предоставление услуг в сфере культуры негосударственным организациям (коммерческим, некоммерческим);
БАО – средства бюджета автономного округа, выделяемые на выполнение услуг (работ) потенциально возможных к передаче.
Должностные лица Департамента культуры автономного округа несут персональную ответственность за достижение указанного показателя.
Информация о достижении показателя: ежеквартально.
3.5.12. Доля негосударственных, в том числе некоммерческих, организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры, в общем числе организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры. Расчет показателя производится путем соотношения количества негосударственных организаций, предоставляющих услуги в сфере культуры к общему количеству организаций, оказывающих услуги в сфере культуры.
3.5.13. Доля граждан, получивших услуги в негосударственных, в том числе некоммерческих, организациях, в общем числе граждан, получивших услуги в сфере культуры. Расчет показателя производится путем соотношения количества граждан, получивших услуги в негосударственных, в том числе некоммерческих, организациях к общему количеству граждан, получивших услуги в учреждениях культуры всех форм собственности.
Значения показателей государственной программы и прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями культуры и образования в сфере культуры в течение срока ее реализации приведены в таблицах 1, 3.
3.6. Ответственный исполнитель (соисполнители) дополнительно ежегодно проводит мониторинг эффективности реализации государственной программы по следующим показателям:
3.6.1. Библиотечный фонд на 1000 жителей.
3.6.2. Увеличение доли музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций.
3.6.3. Доля архивных дел, находящихся в архивах автономного округа, в удовлетворительном физическом состоянии, в нормативных условиях, от общего объема дел, хранящихся в архивах.
3.6.4. Доля архивных фондов, включая аудио и видео, переведенных в электронную форму, от общего объема фондов, хранящихся в архивах.
3.6.5. Количество пользователей архивной информацией.
3.6.6. Доля объектов культурного наследия, обеспеченных документацией, необходимой для их государственной охраны, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
3.6.7. Количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по контролю за их состоянием и систематическим наблюдением.
3.6.8. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по отношению к предыдущему году).
3.6.9. Количество выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, удостоенных мер государственной поддержки (гранты, премии).
3.6.10. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года.
3.6.11. Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год).
3.7. Методика расчета показателей, указанных в пункте 3.6, утверждает приказом ответственный исполнитель, соисполнители.
|
