 
ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 2 октября 2013 г. N 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ
РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Указа Губернатора Сахалинской области
от 31.05.2016 N 28)
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", в целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Сахалинской области постановляю:
1. Утвердить Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящий указ в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности Губернатора
Сахалинской области
К.М.Строганов
Утверждена
указом
Губернатора Сахалинской области
от 02.10.2013 N 42
СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Указа Губернатора Сахалинской области
от 31.05.2016 N 28)
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Исполнителем настоящей работы является коллектив сотрудников Некоммерческого партнерства "Научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и природопользования" (НП НИИОХП).
Первоначально был проведен "Подготовительный этап научно-исследовательских работ". В результате исполнения этого этапа собрана и проанализирована вся необходимая для выполнения условий контракта информация.
Результаты ее анализа изложены в обусловленной Техническим заданием последовательности. Сведения настоящей работы приведены по состоянию на 01.06.2013. Документ состоит из следующих глав (разделов):
I. Пояснительная записка.
II. Вводная часть.
III. Физико-географическое описание территории Сахалинской области.
IV. Социально-экономическая характеристика Сахалинской области.
V. Характеристика размещения и состояния использования охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов. Сведения раздела 5.3 обобщены в табличном виде по установленной форме (приложение 1 к Техническому заданию) и дополнены наглядными картографическими материалами.
Раздел 5.4. Комплексная качественная оценка элементов среды обитания охотничьих ресурсов, приводится в разрезе муниципальных районов и области в целом. Дана с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов, содержит площади элементов среды обитания, свойственных для охотничьих ресурсов, и графический материал, отражающий их ареалы (приложение 2 к Техническому заданию).
Глава VI. Характеристика состояния численности и размещения охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области. Включает в себя сведения в разрезе муниципальных образований и по территории края в целом. Материалы иллюстрируются таблицами и графическими схемами, отражающими состояние и динамику использования основных (лимитируемых) видов охотничьих ресурсов в Сахалинской области.
Результаты третьего этапа изложены в главе VII. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и главе VIII. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов.
Материалы проекта предусматривают и пространственный анализ информации. В связи с этим, в некоторых разделах перечень районов изложен не в алфавитном, а в географическом порядке, как это принято в охотустройстве, лесоустройстве и в других проектах с элементами анализа. Такое расположение позволяет наглядно видеть изменения видового состава, плотностей населения животных и прочие закономерности, обусловленные изменением условий обитания охотничьих ресурсов с севера на юг и с востока на запад.
Кроме того, для обеспечения совместимости представляемых материалов с ретроспективной информацией в проекте использованы термины и понятия, традиционно существующие в охотничьем хозяйстве страны, и привычные для специалистов.
В настоящей работе использованы следующие аббревиатуры:
ЗОУ - закрепленные охотничьи угодья,
ООУ - общедоступные охотничьи угодья,
ПЗОУ - планируемые закрепленные охотничьи угодья,
ПООУ - планируемые общедоступные охотничьи угодья,
ООПТ - особо охраняемые природные территории,
ЗМУ - зимний маршрутный учет.
Материалы проекта иллюстрированы картографическими материалами: на бумажном носителе в масштабе 1:500000, в электронном виде в масштабе 1:200000.
Согласно "Техническому заданию" отчет сдавался в три этапа, в установленные сроки.
Материалы предназначены для государственного планирования в сфере охотничьего хозяйства Сахалинской области.
II. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Выполнение научно-исследовательских работ по государственному контракту "Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинской области" (далее - Схема) осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов:
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не статья 34.
- Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 38, ст. 34, 39.
- Федерального закона N 209-ФЗ от 24 июля 2009 г. "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
- Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 335 от 31.08.2010 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре".
- Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 306 от 06.08.2010 "Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий".
Цель работы: инвентаризация существующего территориального охотпользования и использования ресурсов, обеспечение Правительства Сахалинской области рекомендациями по организации охотхозяйственной отрасли, эффективной охраны и рационального использования популяций охотничьих животных в перспективе.
Основные задачи:
- Инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий.
- Качественная, комплексная оценка среды обитания охотничьих ресурсов.
- Выделение территорий для создания новых закрепленных и общедоступных охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов.
- Характеристика охотничьих ресурсов, их потенциал, динамика плотности населения, выявление максимальной и хозяйственно-целесообразной численности.
- Разработка рекомендаций по нормированию промысла, нормам пропускной способности охотничьих угодий, учету и оценке численности охотничьих ресурсов, а также перечня необходимых биотехнических мероприятий.
- Разработка мероприятий по организации рационального использования охотничьих ресурсов и развитию охотничьего хозяйства области.
Материалы территориального охотустройства предназначены для обеспечения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области сведениями о составе, качестве и площадях элементов среды обитания охотничьих ресурсов (типов мест обитания животных), расположении охотничьих угодий (охотничьих хозяйств), ООПТ, общедоступных охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов. Всесторонний анализ охотхозяйственной отрасли позволяет дать оценку ее значимости, реального и потенциального места в поддержании занятости и благосостояния населения, оценить роль и место охотничьего хозяйства в структуре экономики региона.
Материалы проекта иллюстрируются картографическим материалом, необходимым для ведения государственного мониторинга и государственного охотхозяйственного реестра.
Тематические картографические материалы в рамках работы созданы исполнителями на базе растровой топографической основы масштаба 1:200000 на всю территорию Сахалинской области в системе координат СК-42.
Для разработки картографического материала применялись специализированные ГИС-программы ArcMap 9.3.1, ArcMap 10.0, Quantum GIS 1.8.0, Easy Trace 7.99, ScanMagic 2.6.
Границы муниципальных образований Сахалинской области нанесены в соответствие с Законом Сахалинской области от 21 июля 2004 г. N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" и данными Росреестра.
Границы охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, нанесены в соответствие с описаниями границ, составляющими неотъемлемую часть охотхозяйственных соглашений и нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней.
Картографический материал, отображающий категории и классы элементов среды обитания охотничьих ресурсов, изготовлен филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" по договору, с использованием материалов Лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств Сахалинской области, материалов дистанционного зондирования Земли.
Для выделения категорий и классов элементов среды обитания и других объектов использовались данные дистанционного зондирования Земли - радарная съемка (SRTM), мультиспектральные космоснимки спутников Landsat 5 и Landsat 7 с пространственным разрешением 30 метров, MODIS с разрешением 250 - 500 метров, а также данные web-ресурсов SAS Planet, kosmosnimki.ru.
Картографические материалы выполнены в географической системе координат в равноконической проекции Альберса для Дальнего Востока (Albers - Far East).
Предполагается, что полученный свод материалов проекта будет способствовать осуществлению переданных федеральными органами полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и являться основой для принятия управленческих решений.
Работы выполнены в строгом соответствии с Техническим заданием.
III. ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Сахалинская область расположена в умеренном поясе Северного полушария. Самая северная точка (54°24' с.ш.) области находится на о. Сахалин, на мысе Елизаветы; крайняя южная (43°26' с.ш.) - на о. Анучина; крайняя западная точка (141°38' в.д.) - на мысе Лах о. Сахалин; восточная (156°31' в.д.) - на о. Шумшу, мыс Яугич.
Административный центр области - г. Южно-Сахалинск. Расстояние от него до г. Москвы - 10417 км.
Область расположена на 59 островах. Включает в себя собственно о. Сахалин, близлежащие острова Монерон и Тюлений, а также Курильский архипелаг в составе Большой и Малой Курильской гряды (рисунок 3.1).
Площадь Сахалинской области, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области на 01.01.2011, - 8710,16 тыс. га (Доклад... 2010).
Собственно о. Сахалин - один из крупнейших островов России. Длина его - 948 км, максимальная ширина - 160 км (на широте Лесогорска), минимальная - 26 км (перешеек Поясок) при средней ширине около 100 км. Площадь - 7659,84 тыс. га.
Рисунок 3.1. Схема
административно-территориального устройства
Сахалинской области на 01.01.2012
Рисунок не приводится.
Курильский архипелаг включает более 30 значительных островов (наиболее крупные - Шумшу, Парамушир, Онекотан, Симушир, Уруп, Итуруп, Кунашир, Шикотан) и множество мелких островков и скал. Он протянулся на 1200 км - от о. Хоккайдо (Япония) до п-ова Камчатка, располагаясь между 43°26' и 50°56' с.ш. Архипелаг отделяет Охотское море от Тихого океана. Площадь островов - 1050,32 тыс. га.
Административно подразделяется на Северные, Центральные и Южные Курилы. К Северным относятся острова: Шумшу, Атласова (Алаид), Парамушир, Анциферова (Ширинки), Маканруши, Авось, Онекотан, Харимкотан, Чиринкотан, Экарма, Шиашкотан, скалы Ловушки, Райкоке, Матуа, Расшуа, группы Среднего и Ушишир, Кетой. К Центральным Курилам: Симушир, Броутона, группа Черные Братья, Уруп, Итуруп. К Южным: Кунашир и вся Малая Курильская гряда - Шикотан (Шпанберга), Зеленый, Полонского, группа Осколки, Танфильева, Юрий, группа Демина, Анучина, мелкие островки (Лисьи, Шишки...), банки и рифы.
Область омывается водами Охотского и Японского морей. Отделена от материка Татарским проливом и проливом Невельского. С юга, по проливам Лаперуза, Кунаширскому, Измены и Советскому, проходит государственная граница Российской Федерации с Японией.
3.1. Климатические условия
В целом климат Сахалинской области находится в зоне действия муссонной циркуляции умеренных широт. Формируется в результате взаимодействия континентальных и морских воздушных масс. Господствующее направление муссонов меняется два раза в год вместе со сменой центров давления. С октября - ноября по март на территории области преобладают холодные северо-западные ветры (зимний муссон). Север острова попадает также в сферу действия арктических циклонов. В результате - зима в целом холодная, суровая, с частыми метелями. Установившийся режим нередко нарушается вторжениями океанического воздуха (особенно в декабре и марте). При этом отмечаются бураны, продолжающиеся несколько суток.
По мере приближения теплого периода преобладающими становятся ветры юго-восточных и южных направлений - летний муссон, с которым связано влажное, прохладное, с частыми дождями и туманами лето.
Курильские острова менее подвержены влиянию муссона. Климат их в значительной степени морской.
Моря, омывающие область, оказывают сильное влияние на климат. Особенно большое значение имеет температурный режим Охотского моря, в котором до июля встречаются плавающие льды. Это дает значительный охлаждающий эффект в летнее время. В осенне-зимний период имеет место согревающее воздействие моря.
Кроме того, восточный берег о. Сахалин омывается холодным Восточно-Сахалинским течением, а юго-западная и южная части Сахалина - хвостами северной ветви теплого Цусимского течения и течением Соя. Поэтому восточное побережье на Сахалине более холодное, чем западное. Горные хребты, вытянутые вдоль обоих побережий, еще больше усиливают эту разницу.
Погода на Курилах в основном определяется Охотским морем и холодными течениями - Камчатским и Курильским (Ойя-Сио). На Южные Курилы оказывает воздействие и теплое течение Соя.
Большая меридиональная протяженность области, сложный горный рельеф, различный термический режим морей, омывающих область, создают разнообразные климатические условия. Значительные климатические различия наблюдаются между севером и югом, востоком и западом и даже между внутренними частями о. Сахалин и побережьем.
К северу от 52-й параллели о. Сахалин имеет почти полярный климат. Лето здесь короткое и холодное, много пасмурных дней и туманов. Зима продолжительная, морозная, с сильными ветрами. Часты бураны. Отмечается наличие вечной мерзлоты островного характера, обилие болот и озер.
Климат центральных районов острова отличается континентальностью. Продолжительность теплого периода здесь несколько больше, зато зима значительно суровее.
Западная и юго-западная части защищены от холодных ветров горными хребтами и омываются, как уже говорилось, теплыми течениями. Поэтому лето здесь сравнительно влажное и теплое, а зима - снежная и относительно мягкая.
|
