77ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ ВЕДЕНИЯ КЛАССИФИКАТОРА ТИПОВ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ.
77.1Порядок рассмотрения, утверждения и внесения документов в классификатор.
Государственные (муниципальные) органы утверждают разработанные по их инициативе документы в порядке, устанавливаемом правовыми актами соответствующих органов.
В целях добровольного многократного применения и унификации способов оказания и требований к электронным услугам предусматривается ведение классификатора документов. Ведение классификатора осуществляет общественный коллегиальный экспертно-наблюдательный орган (далее – совет по стандартизации), создаваемый при Министерстве экономического развития Российской Федерации. Регламент работы Совета устанавливается правовым актом министерства.
Государственные (муниципальные) органы, иные заинтересованные лица вправе:
разрабатывать и вносить на рассмотрение совета по стандартизации проекты документов, а также предлагать для внесения в классификатор утвержденные ими документы;
участвовать в общественном обсуждении проектов, анализе и контроле качества, доступности и эффективности документов;
осуществлять мониторинг применения документов;
ставить вопрос о внесении изменений во включенные в классификатор документы и об их отмене (исключении из классификатора).
Для реализации вышеуказанных прав заинтересованные лица должны пройти аккредитацию в информационной системе добровольной стандартизации электронных услуг (далее – информационная система). Информация об аккредитации лица в информационной системе и его участии в процедурах разработки, рассмотрения и принятия (внесения в классификатор) документов является открытой и общедоступной. Оператор информационной системы определяется Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Технические требования к информационной системе разрабатываются советом по стандартизации.
Для аккредитации заинтересованное лицо направляет в адрес назначенного в установленном порядке оператора информационной системы (далее – оператор системы). В заявку включается следующая информация:
Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения - для физического лица, выступающего от собственного имени
Полное наименование организации (для юридических лиц, государственных и муниципальных органов).
Вышестоящая организация (для подразделений государственных и муниципальных органов).
Тип участника.
Номера ИНН и/или ОГРЮЛ (при их наличии, для физических лиц указывается по желанию).
Почтовый адрес заявителя.
Адрес электронной почты заявителя.
Контактный телефон.
Цели участия в системе (справочно, для обеспечения оптимальной настройки информационной системы).
Краткое резюме заинтересованного лица в свободной форме (уровень и сфера компетенции, иные сведения) для публикации в общедоступной справке об участнике на интернет-сайте информационной системы.
Перечень лиц, уполномоченных участвовать в работе информационной системы от имени организации или рабочей группы (с указанием ФИО, должности, приложением сертификатов их ЭЦП, если предусмотрено регламентами информационной системы).
Сведения о лице, уполномоченном подписать заявку от лица организации (ФИО, должность, основания полномочий).
Для рабочих групп указываются наименования и ФИО всех ее участников, а также основания деятельности рабочей группы (приказ о создании, соглашение и т.п.)
Направление заявки осуществляется в электронной форме с использованием ЭЦП или иного аналога собственноручной подписи физического лица, выступающего от собственного имени, или лица, уполномоченного от имени организации подавать соответствующие заявления. При отсутствии технической возможности использования ЭЦП заявка заверяется подписью соответствующего лица и направляется в адрес оператора системы в соответствии с установленными правилами документооборота.
Заявка рассматривается в срок не более 3 рабочих дней с момента поступления оператору, после чего заявитель аккредитуется в системе с предоставлением ему персонального аутентифицированного доступа в соответствии с регламентом работы системы, либо заявителю направляется мотивированный отказ.
Основанием для отказа в аккредитации является:
Предоставление ошибочной или заведомо ложной информации.
Отсутствие государственной регистрации юридического лица в случаях, когда такое требование установлено законодательством.
Ненадлежащее заверение заявки (ошибочная или отозванная ЭЦП, подписание лицом, не уполномоченным подавать заявку).
Отсутствие информации об основаниях создания рабочей группы и полного перечня ее участников.
Отказ в аккредитации не является основанием для отказа в приеме новых заявлений от того же участника.
Внесение проекта документа или утвержденного документа на рассмотрение для включения в классификатор осуществляется в электронной форме в соответствии с техническим регламентом информационной системы разработчиком системы или иным уполномоченным лицом, имеющим право распоряжаться текстом документа (государственным заказчиком документа, органом, утвердившим документ и т.п. – далее обобщенно именуются разработчиком документа). Разработчиком документа при внесении должны быть представлены все части документа, включая обычные и электронные приложения. При внесении ранее утвержденного каким-либо органом документа из его текста должны быть исключены привязки к специфике конкретной организации, субъекта федерации и т.п.
Разработчик может снабдить документ пояснительной запиской, если считает это необходимым для лучшего понимания целей и задач документа, а также обоснования предлагаемых в нем решений и методов. Пояснительная записка не может уточнять положения документа или вводить отсутствующие в нем требования, правила или условия, содержание документа должно быть достаточно для его самостоятельной реализации третьими лицами.
Внося документ на рассмотрение, разработчик (действуя от своего имени или от имени иного правообладателя) должен согласиться, что в случае принятия документа все исключительные права на его текст переходят в общественное достояние. До момента принятия документа исключительные права на текст проекта сохраняются за соответствующими правообладателями, которые, однако, должны дать согласие на публикацию проекта для всеобщего сведения, а также на иное использование, оправданное задачами общественного обсуждения и экспертизы проекта. Разработчик также соглашается, что все полученные в ходе общественного обсуждения охраноспособные результаты могут использоваться им только для доработки документа с целью последующего внесения на утверждение.
Внесенные документа публикуются на интернет-сайте информационной системы для всеобщего сведения и для общественного обсуждения. В обсуждении могут принимать участие любые аккредитованные участники, а также – в случаях, устанавливаемых решением Совета по стандартизации электронных услуг. Срок общественного обсуждения не может составлять менее 2 месяцев с момента публикации.
По окончании срока общественного обсуждения Совет по стандартизации или назначенная им рабочая группа из числа аккредитованных в системе экспертов (за исключением участников, непосредственно участвовавших в разработке документа) суммирует поступившие в ходе общественного обсуждения замечания, мнения и предложения и вносит свои рекомендации по принятию или отклонению поступивших предложений и замечаний, а также документа в целом. Резюме публикуется на сайте информационной системы для внесения окончательных уточнений участниками обсуждения. По истечении двух недель после публикации Совет по стандартизации путем простого открытого голосования его членов принимает одно из следующих решений:
Отказать в принятии (утверждении) документов. В этом случае разработчик может вновь внести документ после его переработки с учетом полученных замечаний.
Принять документ при условии внесения указанных Советом уточнений и изменений в течение согласованного с разработчиком срока. Если при этом в документ не будет вноситься иных изменений, то исправленная версия после проверки Советом по стандартизации или назначенной им рабочей группой автоматически считается принятой и вносится в классификатор документов.
Принять документ в исходном виде. При этом он сразу вносится в классификатор документов.
Полные тексты принятых документов со всеми приложениями публикуются на сайте информационной системы не позднее, чем через 3 рабочих дня с момента принятия, и бессрочно предоставляются для свободного доступа путем просмотра на сайте, загрузки в файловом формате и использования любыми лицами. Требования к техническим параметрам и характеристиками доступа устанавливаются в соответствии с {наименование нормативного акта}.
Внесенные в классификатор документы публикуются от имени Совета по стандартизации. В случае, если внесенный документ был ранее утвержден в установленном порядке каким-либо государственным или муниципальным органом, информация об этом в обязательном порядке приводится в соответствующих элементах документа. В случае, если требования утвержденного документа содержали привязки к специфике конкретного органа, субъекта Федерации и т.п., которые были заменены на обобщенные формулировки при доработке текста для включения в классификатор, то в сведениях о принятии документа делается отметка «с привязками к специфике организации (субъекта федерации, муниципального образования и т.п.)» и размещается ссылка на опубликованный текст исходного (утвержденного) документа.
Документы, включенные в классификатор, могут приниматься в качестве обязательных нормативных правовых актов - документов - в порядке, предусмотренном законодательством соответствующего уровня. При этом допускается конкретизация обобщенных наименований объектов, органов и т.п., используемых в документе, а также внесение иных изменений для обеспечения соответствия законодательству, в соответствии с которым принимается нормативный акт. В случае внесения таких изменений принятый в качестве нормативного акта документ считается новым документом, ему присваивается собственное обозначение, а в предисловии к стандарту и в разделе «Нормативные ссылки».
|
