-
УТВЕРЖДАЮ
|
Председатель Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы
|
(оригинал документа подписан) А.А. Пашков
|
12.04.2017 (подпись, печать)
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 12/17ПС о результатах публичных слушаний
по «Проекту планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» (район Щукино).
Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания:
Территория разработки: Территория подготовки проекта планировки площадью 30,14 га расположена в Северо-Западном административном округе города Москвы в районах Щукино, Хорошево-Мневники и ограничена: с юга улицей Берзарина; с запада - улицей Максимова; с востока - улицей Расплетина; с севера - земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843.
Сроки разработки проекта: 2016 год.
Организация-заказчик: ООО «РГ-Девелопмент», 119415, Москва, Проспект Вернадского, д.41, стр.1 тел. (495) 745-20-25, inf@rg-dev.ru
Организация-разработчик: ООО «Мастер’с план», 123001, Москва, ул. Большая Садовая, д.5, этаж 10, офис 1005, тел. (499) 650-33-38, (495)650-14-14, info@mastersplan.ru
Сроки проведения публичных слушаний: оповещение 20.02.2017; экспозиция с 27.02.2017 по 06.03.2017, собрание участников – 14.03.2017.
Формы оповещения о публичных слушаниях: информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в окружной газете «Москва Северо-Запад» № 6 (329) от 20.02.2017, размещено на официальных сайтах префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы www.szao.mos.ru, управы района Щукино www.schukino.mos.ru, на информационных стендах, размещаемых в зданиях префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы, управы района Щукино, органов местного самоуправления муниципального округа Щукино в городе Москве, в подъездах или около подъездов жилых домов, оповещение о проведении публичных слушаний направлено почтовыми отправлениями правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории проекта разработки, депутату Московской городской Думы Сороке О.И., депутатам Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве.
Сведения о проведении экспозиции: Экспозиция по «Проекту планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843». проведена с 27.02.2017 по 06.03.2017, по адресу: ул. Расплетина, д.9 (в помещении управы района Щукино). Часы работы экспозиции: в рабочие дни с 12:00 по 20:00 час; в субботу и воскресение с 10:00 до 15:00 час.
Экспозицию посетили 44 участников публичных слушаний. Во время проведения экспозиции поступило 44 предложения и замечания по обсуждаемому проекту.
Сведения о проведении собрания участников публичных слушаний: Собрание участников публичных слушаний проведено 14.03.2017 в 19:00 часов по адресу: ул. Расплетина, д.2 (в помещении ГБУК г.Москвы «Дом Романса»).
В собрании участников публичных слушаний приняли участие 259 участников публичных слушаний, в том числе являющихся: жителями города Москвы, имеющими место жительства на территории, в границах которой проводятся публичные слушания – 139 человек, имеющими место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания – 72 человека, представителями правообладателей земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания – 37 человек, представителей органов власти – 11, из них депутатами муниципального округа, на территории которого проводятся публичные слушания – 3 человека.
В ходе проведения собрания участников публичных слушаний внесли 147 предложений и замечаний участники публичных слушаний, являющиеся жителями города Москвы, имеющие место жительства на территории, в границах которой проводятся публичные слушания – 102 человека, имеющие место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания – 33 человека, представителями правообладателей земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания –12 человек, депутатами муниципального округа, на территории которого проводятся публичные слушания – 0 человек.
После проведения собрания участников публичных слушаний поступило –1167 замечаний и предложений. Приняли участие в публичных слушаниях по данному проекту –1470 участников публичных слушаний.
Сведения о протоколе публичных слушаний: Протокол публичных слушаний по «Проекту планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» утвержден председателем Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы Пашковым А.А. (протокол от 12.04.2017 № 12/17ПС).
Учитывая повторяемость по содержанию замечаний и предложений участников публичных слушаний, считать целесообразным и возможным отразить в выводах Комиссии замечания и предложения участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту в кратком изложении по сути обращения:
Предложения и замечания участников публичных слушаний, содержащиеся в протоколе
|
Кол-во
|
Выводы Комиссии
|
В порядке исполнения пункта 4 Решения Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве № 09/02 от 16.03.2017, направляю Вам копию указанного Решения.
Рассмотрев ситуацию с материалами, представленными для ознакомления на публичные слушания о Проекте планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами77:08:0011001:23» 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843, Совет депутатов в частности решил:
1. Отметить, что Публичные слушания по «Проекту планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08: 0011001:5757, 77:08:0011001:4843» были проведены с нарушением основополагающих норм градостроительного законодательства Российской Федерации и города Москвы и, исходя из представленных участникам Публичных слушаний материалов по проекту планировки фактически не были Публичными слушаниями по указанному проекту планировки.
2. Предложить Комиссии по вопросам градо- строительства, землепользования и застройки при Правительстве города Москвы в Северо-Западном административном округе откло-нить представленный на публичные слушания «Проект планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» и включенный в него Проект межевания территории. Материалы участникам Публичных слушаний представлены частично и без надлежащего обоснования только в виде Пояснительной записки. Проект непроработан, направлен не на комплексное социальное и инфраструктурное развитие муни-ципального округа Щукино в городе Москве, а на удовлетворение коммерческих интересов заказчика разработки ППТ - ООО «РГ-Девелоп-мент», усиление социальной напряженности в районе, ухудшение транспортной ситуации по ул. Берзарина, легализацию допущенных нару-шений при строительстве многоэтажного жило-го комплекса по адресу: ул. Берзарина, д. 28.
Приложение: Копия Решения Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве № 09/02 от 16.03.2017:
Комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы (далее – Комиссия) (Протокол № 01-17ок от 18.01.2017, п.12) было принято решение вернуть на доработку материалы «Проекта планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» (далее - ППТ) в частности в связи со следующими замечаниями управ районов Хорошево-Мневники и Щукино, Совета депутатов Муниципального округа Щукино в городе Москве:
- отсутствует увязка материалов ППТ в части транспортного обеспечения с утвержденным проектом планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Паршина, ул. Живописной,
- размещение школы планируется в границах «красных линий», что запрещено МГСН, (должно быть расстояние не менее 25 м до «красных линий»),
- отсутствует план транспортного обслуживания территории, схема транспортной связи района Щукино с районом Хорошево-Мневники,
- предполагается без обоснования демонтаж железнодорожной ветки и ликвидация завода ЖБИ, имеющих специальное назначение для обеспечения безопасности территорий районов Щукино и Хорошево-Мневники и проживающего на них населения в случае вероятной техногенной аварии,
- указанное в ППТ назначение земельного участка – «гостиничное обслуживание» (ул. Расплетина, д. 3, корп. 5) не соответствует фактическому использованию земельного участка (общежитие),
- у планируемых ДОУ не выделена прогулочная территория, необходимая для функционирования детских садов,
- не предусмотрена территория для размещения детских и спортивных площадок для жилых комплексов. Если выделять отдельную территорию для ДОУ, то не остается участков для дворовой территории жилых домов,
- отсутствуют сведения о правообладателях земельных участков и объектов капитального строительства,
- не представлены материалы визуально-ландшафтного анализа, требуемые при строительстве зданий выше 75 м.
На заседании Комиссии 15.02.2017 г. было принято решение провести Публичные слушания по ППТ без устранения вышеуказанных замечаний в материалах ППТ.
Совет депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве, рассмотрев представленные на Публичные слушания материалы ППТ и заслушав сообщение Главы муниципального округа Щукино в городе Москве А.В. Гребенника отмечает.
Пунктом 3.3 Распоряжения Москомархитектуры от 01.11.2016 №133 «О подготовке проекта планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» Управлению проектов планировки территорий поручено «после одобрения проекта планировки на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы обеспечить направление основной части проекта планировки территории в префектуру Северо-Западного административ-ного округа города Москвы для организации проведения публичных слушаний».
Согласно Оповещению о проведении Публичных слушаний, опубликованному на официальном сайте префектуры СЗАО города Москвы, на Публичные слушания должен был быть представлен «Проект планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» (далее - ППТ). Однако на сайте под заголовком «Проект планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» была размещена только Пояснительная записка к вышеназванному проекту планировки. Иные материалы в отношении ППТ для ознакомления с ним граждан на сайтах префектуры СЗАО города Москвы и Управы района Щукино города Москвы не размещались, в ходе Собрания участников Публичных слушаний для ознакомления не предоставлялись.
Таким образом, участникам Публичных слушаний по ППТ не была предоставлена для ознакомления и подготовки замечаний и предложений по ППТ даже основная часть ППТ.
В соответствии с частью 8 статьи 68 Градостроительного кодекса Москвы, проекты, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, должны быть представлены на публичные слушания в полном объеме, за исключением материалов, содержащих сведения, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа.
Следовательно, публичные слушания по ППТ были проведены с нарушением основополагаю-щих требований градостроительного законода-тельства Российской Федерации и города Москвы и не могут быть в законном порядке признаны состоявшимися, в связи с чем ППТ не может считаться одобренным и, соответственно, подлежащим утверждению Правительством Москвы.
В отношении информации, содержащейся в Пояснительной записке к ППТ и чертежей к ней, Совет депутатов отмечает следующее.
Вынесенный на Публичные слушания ППТ, разработанный по заказу ООО «РГ-Девелопмент», представляет собой попытку указанной компании утвердить параметры застройки части территории района Щукино, уже начатой по адресу: ул. Берзарина, 28. Здесь завершается строительство четырех 25-этажных домов высотой свыше 84 м, при том, что действующее законодательство ограничивает высотность домов на всей территории ППТ 75 м. Указанное ограничение высотности для застраиваемого земельного участка отражено в материалах ППТ.
Согласно проектной документации общая площадь зданий построенных по указанному адресу 77 350 кв. м, в т. ч. общая надземная площадь жилого дома - 63951 кв. м, в том числе жилая - более 46 000 кв. м. Между тем согласно результатам Публичных слушаний, прошедших в 2009 г., одобренных постановлением Правительства Москвы №1278-ПП от 17.11.2009 г., для территории застройки была установлена максимальная плотность застройки – 12 тыс. кв. м/га. Тем самым для участка площадью 2,22 га надземная общая площадь застройки была ограничена 26 640 кв. м,
Проектом планировки предлагается узаконить допущенное ООО «РГ-Девелопмент» несоответствие градостроительному законода-тельству.
В предлагаемом ППТ отменены красные линии границы технической (охранной) зоны инженерных сооружений и коммуникаций, проходящей через земельный участок по адресу: ул. Берзарина, д. 28 и ранее ограничивавшие строительство на нем, а также установлена новая плотность застройки
в 42,1 тыс. кв. м/га. ООО «РГ-Девелопмент» получит возможность построить на данном земельном участке дополнительно объекты недвижимости надземной площадью около 30 000 кв. м.
Из ЕГРЮЛ следует, что в конце 2016 г. ООО «РГ-Девелопмент» приобрела ООО «Куас», являвшуюся собственником земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0011001:28 и 77:08::0011001:15, площадью 1,26 га и 2,28 га соответственно.
ППТ разрешается на части этих земельных участков осуществить строительство:
- на участке с кадастровым номером 77:08:0011001:28 при площади участка застройки 0,93 га и плотности застройки 28.9 тыс. кв. м/га - объектов недвижимости надземной площадью примерно 27 000 кв. м., с жилой частью площадью 25 300 кв. м, а также подземного гаража на 242 машиноместа,
- на участке с кадастровым номером 77:08::0011001:15 при площади участка застройки 1,65 га и плотности застройки 53,6 тыс. кв. м/га - объектов недвижимости надземной площадью примерно 88 500 кв. м, с жилой частью площадью 83 400 кв. м, а также подземного гаража на 824 машиноместа, при этом допускается строительство объектов недвижимости высотой до 80 м и застройка половины площади участка.
На части территории, в отношении которой разработан ППТ, – земельном участке с кадастровым номером 77:08:0011001:25 декларируемой площадью 38 000 кв. м находится завод ЖБИ. Сведения о правах на земельный участок и находящиеся на нем объекты капитального строительства в Пояснительной записке к ППТ отсутствуют.
Сведения о согласии собственника предприятия участвовать в реализации ППТ в случае его утверждения Правительством Москвы в Пояснительной записке к ППТ отсутствуют.
Восточную часть указанного участка ППТ предлагается изъять под озеленение, а на центральной части участка площадью 1,34 га разрешить строительство объектов недвижимости общей надземной площадью 68 600 кв. м, с жилой частью площадью 63 600 кв. м, ДОУ на 100 мест, а также подземного гаража на 627 машиномест. При этом допускается строительство объектов недвижимости высотой до 80 м и застройка половины площади участка.
В Пояснительной записке к ППТ отсутствуют сведения о правовом статусе земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011001:26 (ул. Берзарина, д. 32) декларируемой площадью 1,9 га и, соответственно, объектов капитального строительства на нем.
На части этого участка (восточной) площадью 0,3 га ППТ разрешается строительство площадью 21 000 кв. м, высотой до 80 м, с жилой частью площадью 19 000 кв. м, а также подземного гаража на 190 машиномест и поликлиники на 150 посещений в смену.
На другой части (западной) этого земельного участка и на части земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011001:25 общей площадью 1,12 га ППТ разрешается строительство многоквартирного дома с площадью жилой части свыше 58 700 кв. м, высотой до 80 м и ДОУ на 100 мест., а также подземного гаража на 560 машиномест.
Таким образом в дополнение к уже построенным четырем жилым домам с жилой частью площадью 62 300 кв. м и площадью жилого фонда 46 800 кв. м и ДОУ на 90 мест, на земельных участках, находящихся в собственности ООО «РГ-Девелопмент», ППТ разрешается построить многоквартирные дома площадью свыше 135 000 кв. м, в том числе с площадью жилого фонда (расчетно) 100 000 кв. м, а также ДОУ на 150 мест и подземные гаражи на 1066 машиномест.
На земельных участках, правообладатели которых не указаны в Пояснительной записке к ППТ, разрешается строительство многоквартир-ных домов с жилой частью площадью 141 300 кв. м, в том числе с площадью жилого фонда (расчетно) 105 000 кв. м, а также ДОУ 200 на мест, подземных гаражей на 1377 машиномест, поликлиники на 150 посещений в смену и средней школы на 800 мест, которые ППТ предлагается разместить в центральной части земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011001:26 и на части земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011001:25 общей площадью 1.21 га. При этом на данном земельном участке находится объект капитального строительства — завод ЖБИ.
Однако вследствие того, что сведения о правах на эти земельные участки в материалах ППТ не представлены, строительство объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 77:08:0011001:25 и 77:08:0011001:26,
в том числе ДОУ, средней школы и поликлиники для всей территории ППТ не может быть начато до урегулирования право-отношений с правообладателями вышеуказан-ных земельных участков и объектов капиталь-ного строительства на них и определения источников финансирования строительства средней школы и поликлиники.
Согласно информации, представленной в Совет депутатов собственником ООО «СтройэкспортНП», объекты капитального строительства, находящиеся на земельном участке с кадастровыми номерами 77:08:0011001:25 и 77:08:0011001:26 находятся в собственности указанной организации и образуют единый имущественно-производствен-ный комплекс. Предприятие работает,
в том числе выполняя работы по государственному заказу.
Земельный участок под имущественным комплексом завода ЖБИ был предоставлен в соответствии с действовавшим законодатель-ством СССР в бессрочное пользование и перешел организации в порядке правопреемства в результате приватизации имущественного комплекса.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Юридические лица были обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 1 июля 2012 года.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 г. по Делу №А40-77611/09-17-497, вступившим в законную силу и не обжалованном префектурой СЗАО города Москвы в кассационном порядке, оставлено в силе Решение Арбитражного суда города Москвы, признавшего незаконным решение Префектуры СЗАО города Москвы об отказе ООО «СтройэкспортНП» в согласовании границ земельного участка, и обязавшего префектуру СЗАО города Москвы в десяти-дневный срок устранить нарушение прав и законных интересов ООО «СтройэкспортНП».
Суд, принимая решение, исходил из того, что «ООО «СтройэкспортНП» является собствен-ником строений №№1-9, 11-14, 18-21, расположенных по адресу: г. Москва., ул. Берзарина, д. 32. Указанные строения представляют собой единый технологический комплекс завода по производству железобетонных изделий и объединены единым технологическим циклом. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического земле-пользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодатель-ства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользовате-лями, он не включает земли стороннего землепользования, что подтверждается проектом границ земельного участка».
Требование судебных актов по Делу №А40-77611/09-17-497 в нарушение законодательства Российской Федерации до настоящего времени ни префектурой СЗАО города Москвы, ни иным органом исполнительной власти города Москвы не исполнены.
В соответствии с Определением Арбитраж-ного суда города Москвы по Делу от 24.01.2017 ООО «СтройэкспортНП» выдан дубликат Исполнительного листа.
В связи с вышеизложенным у ООО «СтройэкспортНП» сохраняется безусловное право на приобретение вышеуказанных земельных участков в собственность на условиях, действовавших в 2009 году.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2/1/1/1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», производство железобетонных изделий (ЖБК, ЖБИ) отнесено к III классу опасности с установлением санитарно-защитной зоны в 300 м. В соответствии с законодательством на территории санитарно-защитной зоны не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Согласно представленному в Совет депутатов плану границ санитарно-защитной зоны, установленной для действующего завода железо-бетонных изделий, территория санитарно-защитной зоны полностью покрывает часть территории, для которой разработан ППТ, и на которой предлагается разместить жилую застройку, детские дошкольные учреждения, общеобразовательную школу и поликлинику. В границах санитарно-защитной зоны ООО «РГ-Девелопмент» осуществлено строительство вышеуказанных четырех зданий и ДОУ по адресу: ул. Берзарина, д. 28.
Из Пояснительной записки к ППТ следует, что на территории, в отношении которой ППТ предлагается осуществление строительства объектов жилого назначения, запланировано (в соответствии с нормативами) строительство подземных гаражей. Сопоставление количества машиномест с площадями участков, на которых предполагается размещение подземных гаражей показывает, что они должны быть как минимум двухуровневые. Между тем, как следует из чертежа «План межевания территории», прилагаемого к ППТ, на участках предполагаемого размещения подземных гаражей имеются обременения к использованию подземного пространства. В отношении указанных обременений никаких сведений в Пояснительной записке к ППТ не представлено. По сообщению собственника
ООО «СтройэкспортНП» на территории разработки ППТ имеется ряд поземных объектов специального назначения и коммуникаций.
В проект планировки также включена территория квартала, на которой находятся жилые дома по адресам: ул. Расплетина, д. 1, д. 3, корп. 2, д. 3, корп. 3, д. 3, корп. 4, ул. Берзарина , д. 22, д. 26.
В рамках ППТ проведено межевание территории квартала. В результате межевания жилым домам по адресам: ул. Расплетина, д. 1, д. 3, корп. 2, д. 3, корп. 3, д. 3, корп. 4 земельные участки не отмежеваны, материалы в обоснование проведенного межевания в материалах ППТ не представлены.
Заключением Комиссии № 37/15 ПС о результатах публичных слушаний по «Проекту межевания территории квартала, ограниченного улицей Расплетина, улицей Берзарина, границей промышленной зоны «Октябрьское поле», проездом внутреннего пользования», утвержденным префектом СЗАО города Москвы 13.05.2015 г., были отклонены материалы проекта межевания территории указанного квартала в связи с поступившими многочисленными замечаниями. В материалах ППТ, представленных на Публичные слушания, замечания по проекту межевания территории квартала, указанные в Заключении, не учтены.
В Пояснительной записке к ППТ отсутствуют сведения о правах на земельные участки и объекты капитального строительства, находящиеся в границах разработки ППТ, согласии правообладателей земельных участков и находящихся на них объектов капитального строительства на участие в реализации ППТ, в том числе путем сноса существующих объектов капитального строительства, что не обеспечивает гарантию комплексной реализации застройки территории, для которой разработан ППТ. В первую очередь школы, поликлиники, детских садов. В Пояснительной записке к ППТ не представлены и, соответственно, в ППТ не учтены существующие границы санитарно-защитной зоны завода железо-бетонных изделий и ограничения по использованию подземного пространства.
В проведенном в рамках ППТ межевании территории квартала, ограниченного улицей Расплетина, улицей Берзарина, границей промышленной зоны «Октябрьское поле», проездом внутреннего пользования не устранены недостатки, выявленные при проведении Публичных слушаний по межеванию территории данного квартала, состоявшегося в 2015 году.
В Пояснительной записке к ППТ в нарушение установленных законодательством требований отсутствуют необходимые сведения, которые должны сопровождать и обосновывать Проект межевания.
ППТ направлен на усиление социальной напряженности между собственниками квартир в многоквартирных домах, предполагаемых к строительству, и гражданами, проживающими в здании общежития полка спецохраны Росгвардии по адресу: ул. Расплетина, д. 3, корп. 5, жилищные условия проживания которых не предполагаются к улучшению.
В Пояснительной записке к ППТ не представлены расчеты транспортной инфраструктуры, не приведены расчеты придомовой территории предполагаемых к строительству многоквартирных жилых домов.
ППТ направлен исключительно на правовое обеспечение допущенных ООО «РГ-Девелопмент» нарушений градостроительного законодательства при застройке земельного участка по адресу: ул. Берзарина, д. 28 и возможности застройки земельных участков
с кадастровыми номерами 77:08:0011001:28 и 77:08::0011001:15, приобретенных ООО «РГ-Девелопмент».
Есть основания полагать, что земельные участки, приобретенные ООО «РГ-Девелопмент» и находящиеся в границах разработки ППТ, будут застроены уже к 2020 году. Однако как уже ранее построенные ООО «РГ-Девелопмент» четыре здания, так и эти объекты жилищного строительства не будут своевременно обеспечены надлежащей социальной инфраструктурой, что существенно увеличит нагрузку на социальную инфраструктуру муниципального округа Щукино в городе Москве и вызовет социальную напряженность.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2, частью 3, пунктом 5 части 17 статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы, Совет депутатов решил:
1. Отметить, что Публичные слушания по «Проекту планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» были проведены с нарушением основополагающих норм градостроительного законодательства Российской Федерации и города Москвы и, исходя из представленных участникам Публичных слушаний материалов по проекту планировки, фактически не были Публичными слушаниями по указанному проекту планировки.
2. Предложить Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве города Москвы в Северо-Западном административном округе отклонить представленный на публичные слушания «Проект планировки территории, ограниченной улицей Берзарина, улицей Максимова, улицей Расплетина, земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0011001:23, 77:08:0011001:5758, 77:08:0011001:5757, 77:08:0011001:4843» и включенный в него Проект межевания территории. Материалы участникам Публичных слушаний представлены частично и без надлежащего обоснования только в виде Пояснительной записки. Проект непроработан, направлен не на комплексное социальное и инфраструктурное развитие муниципального округа Щукино в городе Москве, а на удовлетворение коммерческих интересов заказчика разработки ППТ –
ООО «РГ-Девелопмент», усиление социальной напряженности в районе, ухудшение транспортной ситуации по ул. Берзарина, легализацию допущенных нарушений при строительстве многоэтажного жилого комплекса по адресу: ул. Берзарина, д. 28.
3. Отметить, что Собрание участников Публичных слушаний велось неизвестным лицом, за одобрение проекта планировки высказывались исключительно специально подобранные граждане, которые задавали вопросы, не имеющие отношение к предмету Собрания участников Публичных слушаний. Заместитель главы управы в целях подготовки Собрания проводила встречи с определенными лицами, и, в том числе 11.03.2017 г., репетицию в зале проведения Собрания. Проведение репетиции Собрания участников Публичных слушаний не предусмотрено градостроительным законодательством и подтверждает постановочный характер Собрания участников Публичных слушаний в части выступлений в поддержку проекта планировки. В связи с чем высказанная в ходе проведения Собрания участников Публичных слушаний рядом лиц поддержка проекта планировки не является основанной на фактических материалах проекта планировки.
4. Направить настоящее решение председателю Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе – префекту СЗАО города Москвы, председателю Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы, управу района Щукино города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
5. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте внутригородского муниципального образования Щукино города Москвы www.shukino.ru.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального округа Щукино в городе Москве А.В. Гребенника. Глава муниципального округа Щукино в городе Москве А.В. Гребенник
|
1
|
Рекомендовать разработчику рассмотреть.
Публичные слушания прове-дены во исполнение решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 15.12.2016 (п.3 протокола № 43) и решения Комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в СЗАО от 15.02.2017 № 02-17ок надлежащим образом, в порядке, установленном статьей 68 Закона города Москвы от 25.06.2008 № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и постанов-лением Правительства Моск-вы от 30.12.2008 № 1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слуша-ний при осуществлении градо-строительной деятельности в городе Москве».
Оповещение о проведении публичных слушаний опубли-ковано в окружной газете «Москва. Северо-Запад» № 6/329 от 20.02.2017, размещено на официальных сайтах префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы www.szao.mos.ru, управы района Щукино www. schukino.mos.ru, на информа-ционных стендах, размещае-мых в зданиях префектуры Северо-Западного админи-стративного округа города Москвы, управы района Щукино, органов местного самоуправления муниципаль-ного округа Щукино в городе Москве, в подъездах или около подъездов жилых домов, оповещение о проведении публичных слушаний направлено почтовыми отправлениями правообладателям земельных участков, объектов капи-тального строительства, жи-лых и нежилых помещений на территории проекта разработ-ки, депутату Московской городской Думы Сороке О.И., депутатам Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве.
В соответствии с п.13 ст.68 Закона города Москвы от 25.06.2008 № 28 собрания участников публичных слу-шаний проводятся согласно регламенту собрания участ-ников публичных слушаний.
Все поступившие во время проведения публичных слушаний замечания и предложения внесены в протокол публичных слушаний и их содержание отражено в заключении о результатах публичных слушаний.
Материалы проекта планиров-ки разработаны в соответствии с постановлением Правитель-ства Москвы от 06.04.2010 N 270-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки террито-рий в городе Москве", на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 15.12.2017 (п.3. протокол № 43), утвержденного Техничес-кого задания, распоряжения Москомархитектуры о подго-товке ППТ от 01.11.2016 № 133, протокола совещания в Москомстройинвесте от 02.11.2016 № 77-07-320/6 о целесообразности организации работы в отношении данной территории как пилотному проекту со схемой, предусмот-ренной в ФЗ от 03.07.2016 г. № 373-ФЗ.
Обосновывающие материалы проекта были представлены на экспозиции и собрании участников ПС.
Рекомендовать разработчику увязать ППТ с проектом, утвержденным постановлени-ем Правительства Москвы от 09.08.2016 № 498-ПП «Об утверждении проекта плани-ровки территории района Хо-рошево-Мневники, ограничен-ной улицами Берзарина, Генерала Глаголева, Паршина и Живописной» в части организации дорожного движения в месте пересечения улицы Берзарина и улицы Генерала Глаголева.
В соответствии с временным порядком (от 08.04.13 № 25-29-52/3, согласованным
Хуснуллиным М.Ш., Калиной И.И, Левкиным С.И., Бочаровым О.Е., Антиповым А.В.) применения расчетных показа-телей площади участков дошкольных образовательных и общеоб-разовательных учреждений в городе Москве, допускается сокращение до 5 метров расстояния от красных линий до стен зданий школ и ДОО при условии создания соответствующих защитных мероприятий.
Схемы транспортного обслуживания территории, транспортной связи района Щукино с территорией Хоро-шево-Мневники представлены в Томе 4 «Анализ существую-щего состояния транспортного обслуживания территории. Транспортное обслуживание территории (проект)».
Проектом планировки терри-тории предусмотрено сохране-ние железнодорожной ветки, являющейся подъездными пу-тями к НИЦ «Курчатовский институт» и закрепление ее линиями градостроительного регулирования. Демонтаж же-лезнодорожных путей преду-смотрен в части ответвления от основного направления ветки, на участках, предусмот-ренных к реорганизации.
| |
