БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРЕССА НЕРАЗВИТЫЙ -ИЗМ В начале прошлого года президент РФ Владимир Путин выступил с заявлением о новом курсе социальной политики. Для облегчения финансового бремени благотворительных организаций государством был разработан проект по «увеличению поддержки социально ориентированных НКО на период до 2018 года». Правозащитники считают, что налоговые льготы не облегчат сложившуюся ситуацию. Юлия Рузманова, Павел Чувиляев, «Финансовая газета» (Москва), № 11, 21.03.2013, c. 1, 14, 15
В начале прошлого года президент РФ Владимир Путин выступил с заявлением о новом курсе социальной политики. Вслед за обещаниями об увеличении выплат было сказано, что число тех, кто будет их получать, вероятно, уменьшится. Сказано - сделано. Теперь льготным категориям населения надо будет официально подтверждать свою «ущербность». Вместо денег их ждет беготня по конторам, которую и здоровый не выдержит.
Без помощи иностранных агентов.
Современная социальная политика государства сосредоточилась на семьях с невысокими доходами. В 2012 году был принят «новый курс» социальной политики. Теперь, чтобы пользоваться государственной помощью в виде льгот и пособий, надо убедительно продемонстрировать тяжесть своего положения: нести справки, документы, подтверждения своих доходов. За деньги придется биться, вместо того чтобы иметь их автоматически. Сначала чиновники будут проверять: правда ли, что у тебя низкая зарплата? А не владеешь ли ты дорогой недвижимостью, не слишком ли хорош у тебя автомобиль? Не сдаешь ли ты вторую квартиру вчерную?
По мнению, Якова Миркина, заведующего отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН: «Огромные затраты времени, сил и денег на всю эту систему, сотни страниц инструкций. Иногда проще и дешевле для бюджета дать всем, чем пытаться неравным образом распределять копеечные деньги».
В начале прошлого года экс-премьер-министр РФ Владимир Путин в своей статье «КП» прокомментировал планы государства, где обещал: «В течение же 2013- 2018 гг. средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена еще в два раза и доведена до 200 % средней по экономике». При этом повышенная зарплата должна сразу устанавливаться тем, кто имеет научные результаты и пользуется уважением студентов и выпускников.
Аналогично за несколько лет будет постепенно повышена до эффективного уровня заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры. При этом для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 году такой же, как для преподавателей высшей школы - 200 % от средней зарплаты по региону.
Определяющим моментом в формировании бюджета, ориентированного на социальные нужды, стало принятие в 2012 году закона об НКО. В связи с изменениями в госполитике Минэкономразвития оценивает потери этого сектора в 19 млрд долларов. Однако налоговые льготы для волонтерских организаций слабая мера помощи со стороны государства. Чтобы компенсировать отсутствие иностранной финансовой поддержки НКО в российском бюджете необходимо найти не менее 3 млрд рублей. Пока же трудности в 2013 году ждут организации, занимающиеся правозащитой, помощью наркозависимым, больным ВИЧ, оказывающие содействие в реабилитации освободившихся из мест лишения свободы, а также участвующие в подготовке наблюдателей на выборах.
Для облегчения финансового бремени благотворительных организаций государством был разработан проект по «увеличению поддержки социально ориентированных НКО на период до 2018 года». Он предполагает продление до 2018 года пониженных тарифов страховых взносов; внесение изменений в Налоговый кодекс, предусматривающих право таких организаций уменьшать прибыль, подлежащую налогообложению; разработку федерального закона, предполагающего снятие ограничений на формирование и использование целевого капитала благотворительными организациями; освобождение отдельных НКО от проведения обязательного аудита.
Правозащитники считают, что налоговые льготы не облегчат сложившуюся ситуацию. По словам главы НКО «Щит и меч» Алексея Глухова (организация первой попыталась встать на учет в Минюсте в качестве иностранного агента): «Они предлагают упростить процедуру пожертвований и для бизнеса, но я сомневаюсь, что какой-нибудь бизнесмен рискнет финансировать условную «Агору» или нас». По его мнению, участь НКО может облегчить только смена государственной политики и отмена закона «Об иностранных агентах». «Уход крупных доноров из России серьезно сказался на волонтерских организациях, помогающих наркозависимым и людям, живущим с ВИЧ. Денег действительно стало существенно меньше, и сосчитать, сколько человек лишится помощи в 2013 году, трудно», - говорит Денис Годлевский из Международной коалиции по готовности к лечению ВИЧ в Восточной Европе и Центральной Азии.
«Я никакой связи между изменениями в законах и ситуацией с НКО не вижу. Где-то финансирование уменьшилось из-за ухода доноров, где-то по другим причинам, но в России никто не собирается препятствовать финансированию НКО», - комментирует автор закона «Об иностранных агентах» депутат Госдумы Александр Сидякин.
Униженные и обделенные.
Минфин подготовил законопроект об увеличении налоговых вычетов почти в четыре раза для усыновителей детей-инвалидов. Об этом сообщил 30 января директор департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Владимир Зеленский. «У нас есть часть работы, которую мы делаем в рамках реализации указа президента о защите детей-сирот - это налоговые льготы для усыновителей. Мы уже подготовили законопроект. Он предусматривает увеличение практически в четыре раза налогового вычета при усыновлении ребенка-инвалида», - сказал он на совещании в Самаре под председательством вице-премьера РФ Ольги Голодец. Данный законопроект увеличивает предельную планку дохода налогоплательщика для применения этих налоговых вычетов до 350 тыс. руб. При этом, по его словам, выпадающие доходы регионов, по предварительным оценкам, в связи с применением этой меры составят около 5 млрд руб. В настоящее время согласно налоговому законодательству России размер дохода, при превышении которого названный налоговый вычет не применяется, составляет 280 тыс. руб. При этом на каждого ребенка-инвалида стандартная сумма налогового вычета составляет 3 тыс. руб. в месяц. Таким образом, Минфин предлагает увеличить ее до 12 тыс. руб.
Еще одна категория населения, остро нуждающаяся в государственной поддержке, - молодые матери. Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что законопроект, устанавливающий перечень организаций, имеющих право работать с материнским капиталом, защитит граждан от хищений и других преступлений в этой сфере. «Речь идет о защите граждан от преступлений, связанных с хищением и неправомерными действиями со средствами материнского капитала. Чаще всего это происходит при заключении договоров займа на приобретение жилья», - сказал Медведев 25 января, открывая заседание российского правительства, на котором обсуждались соответствующие поправки в закон о дополнительных мерах господдержки семей с детьми. По словам премьера, будет установлен конкретный и понятный людям перечень организаций, работающих с материнским капиталом. Такие услуги смогут предоставлять и кредитные организации, и микрофинансовые, и кредитные кооперативы, и другие, а также те организации, которые исполняют обязательства, обеспеченные ипотекой.
На средства материнского капитала можно строить и реконструировать дом «своими силами». Вторую половину можно потратить на те же цели через полгода, если произведен монтаж фундамента, возведение стен и кровли или, в случае реконструкции, жилая площадь увеличилась не менее чем на учетную норму. Материнским капиталом можно оплачивать посещения детских садов. Причем как муниципальных, так и «платных».
Президент говорил о том, что в реализации поддержки льготников надеется в том числе и на местные бюджеты. СМИ постоянно упоминают о каких-либо локальных проектах, направленных на решение социальных проблем. Так, в начале февраля правительство Сахалинской области сообщило, что в текущем году начинает реализацию ряда ключевых социальных инициатив в сфере поддержки семей, материнства и детства. Теперь малоимущим одиноким матерям, у которых есть дети от 1,5 до 6,5 лет, не посещающие детские сады из-за отсутствия в них свободных мест или по медицинским показаниям, - с 1 января текущего года предоставляется ежемесячная социальная выплата в размере 9,5 тыс. рублей.
Ежемесячно семьям с детьми до трех лет на обеспечение их полноценным питанием будет выплачиваться 1,5 тыс. рублей на каждого ребенка, еще более 9,6 тыс. рублей соцпомощи ежемесячно будут получать семьи в случае рождения третьего ребенка или последующих детей. С 2014 года областной бюджет региона будет предоставлять многодетным семьям (в случае рождения третьего ребенка и последующих детей) единовременную социальную выплату в размере 50 % стоимости приобретаемого жилья или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 млн рублей.
С 1 января 2013 года областная власть увеличит и сумму на питание школьников. Для школьника начальных классов она составит 865 рублей, для детей из малоимущих семей и детей, находящихся в социально опасном положении, обучающихся в 5-11 классах муниципальных общеобразовательных учреждений, - с 750 до 1 тыс. рублей.
С начала года снижена оплата родителями стоимости детских путевок в загородные стационарные оздоровительные и санаторные учреждения круглогодичного действия, теперь вместо 20 % стоимости путевки им придется оплачивать всего 15 %.
Губернатор также поручил областному министерству социальной защиты просчитать возможности и внести предложения правительству региона по увеличению размера единовременной выплаты до 1 млн рублей при усыновлении детей-инвалидов в Сахалинской области.
|
