Методические рекомендации по определению прямых затрат на восстановление объектов сельского хозяйства пострадавших от
Скачать 3.11 Mb.
|
Ликвидация ЧС - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности собственных сил и средств органы государственной власти субъектов Российской Федерации обращаются в Правительство Российской Федерации за оказанием помощи. Федеральный закон от 21.12.1994.№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разграничивает полномочия в области защиты населения и территорий от ЧС между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ЧС подразделяются на: а) локального характера, в результате которой на территории нарушены условия жизнедеятельности людей, зона ЧС не выходит за пределы территории объекта, при этом количество погибших или получивших ущерб здоровью составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей; б) муниципального характера, в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера; в) межмуниципального характера, в результате которой зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей; г) регионального характера, в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей; д) межрегионального характера, в результате которой зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей; е) федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба превышает 500 млн. рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на Минсельхоз России возложено создание следующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС:
Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от ЧС федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении ЧС регионального характера. При ликвидации большинства чрезвычайных ситуаций природного характера наблюдаются три этапа работ:
АВР - Аварийно-восстановительные работы. Прямые затраты в растениеводстве – затраты денежных средств, необходимые на возделывание сельскохозяйственных культур, включающие: оплату труда с отчислениями на социальные нужды, затраты на семена и посадочный материл, затраты на удобрения минеральные и органические, затраты на содержание основных средств. Для ЛПХ не рассчитываются. Гибель - полная гибель урожая сельскохозяйственной культуры, урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений на всей площади посева (посадки), животных и аквакультуры в результате наступления СБ. Ущерб – потери и издержки, которые нанесены (могут быть нанесены) объектам в результате ЧС. Ущерб экономический – материальные потери и затраты, связанные с разрушениями объектов производственной сферы, экономики, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей. Мероприятия по предупреждению и предотвращению ущерба (таких как эпизоотия, эпифитотия и др.) должны быть направлены, прежде всего, на профилактику, локализацию очага их возникновения и ликвидацию последствий. Неотъемлемой частью предупредительных мероприятий являются поисковые работы в зонах возможных ситуаций, включая лабораторные анализы и экспертные работы. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств сельхозтоваропроизводителей (включая ЛПХ), средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении средств. Действия органов исполнительной власти субъектов, оказавшихся в зоне ЧС, которые могут повлечь или повлекли за собой значительные материальные потери, и их обращения в вышестоящие федеральные органы об оказании помощи на эти цели должны соответствовать требованиям, изложенным в разделе 3 настоящих Методических рекомендаций. Определение масштабов ЧС и затрат на восстановление погибших сельскохозяйственных культур и животных, зданий и сооружений является важной задачей проведения анализа материалов для определения прямых затрат в АПК с целью определения объемов оказания помощи сельхозтоваропроизводителям пострадавшим от ЧС. Для ЛПХ помощь оказывается в случае гибели урожая и животных. Анализ материалов при этом основывается на двух составляющих: 1. Подтверждение факта наступления ЧС. 2. Определение затрат на ликвидацию последствий от ЧС по предоставляемым документам. При подтверждении факта наступления ЧС используются критерии опасных природных явлений в сельском хозяйстве (См. справочные материалы). Определение прямых затрат и ущерба производится на момент ЧС. В случае проведения АВР обосновывающие документы также могут быть направлены в КЧС субъекта РФ. 3. Перечень и содержание обосновывающих документов, оформляемых органами управления АПК субъектов Российской Федерации при ЧС Обосновывающие документы направляются органом государственного управления АПК субъекта Российской Федерации в Минсельхоз России. Комплект обосновывающих документов включает:
4. Перечень и требования к заполнению обосновывающих документов, оформляемых районными комиссиями по обследованию пострадавших объектов от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций 4.1. Документы по обследованию объектов, пострадавших от СБ и ЧС. 4.1.1. Акт обследования находящихся на балансе сельхозтоваропроизводителя объектов сельского хозяйства, пострадавших от ЧС. Акт обследования составляется после введения в субъекте ЧС. Акт обследования печатается на компьютере отдельно для каждой отрасли сельского хозяйства. Формы актов по растениеводству (полевым культурам), многолетним насаждениям, животноводству, аквакультурам, объектам инфраструктуры (на каждый объект отдельный акт), материальным ценностям представлены в приложениях (акты обследования в приложениях № 1 – 7) (образец заполненного акта обследования объектов растениеводства в приложении № 21). По ЛПХ выплаты будут проводится по объектам растениеводства и животноводства. Акт обследования объектов, пострадавших в результате ЧС, составляется районной комиссией (председателем комиссии должен быть зам. главы администрации района (муниципального образования)), с участием руководителя, специалистов хозяйства, представителей администрации района, а также других заинтересованных лиц (для ЛПХ в комиссию обязательно включают главу сельского/городского поселения). В акте комиссия должна принять конкретное решение (например, в растениеводстве, списать или произвести пересев погибших сельскохозяйственных культур и т.д.). Акт в обязательном порядке должен иметь номер и дату его составления. К акту прилагаются цветные фотодокументы с фрагментным (точечным) и панорамным изображением пострадавшего объекта, с указанием на обратной стороне точного его названия и расположения, подписанное председателем районной комиссии по обследованию пострадавших объектов с указанием даты съемки и заверенное печатью. Даты составления Акта обследования и дата съемки прилагаемых к нему фотодокументов должны совпадать. Акт согласовывается с начальником районного управления (отдела) по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуации и утверждается главой администрации района. В обязательном порядке на акте проставляются даты согласования и утверждения, подписи заверяются печатями. 4.1.2. При гибели сельскохозяйственных животных, птицы и/или аквакультуры необходимо представить диагностическое заключение областной (краевой, республиканской) ветеринарной лаборатории или соответствующего профильного научно-исследовательского института ветеринарии об установлении инфекционного заболевания или других причин гибели сельскохозяйственных животных, птицы и/или аквакультуры. В исключительных случаях при отсутствии тел погибших животных (например, унесенных наводнением), комиссия по обследованию предоставляет справку из сельских/городских поселений, подтверждающих факт наличия данных животных у владельцев до стихийного бедствия. 4.1.3. Локальная смета на неотложные аварийно-восстановительные работы (при повреждении или разрушении объектов инфраструктуры (здания и сооружения)), утвержденная главой района. Смета на объект, подлежащий восстановлению, составляется в действующих ценах, при этом указываются номера расценок и производится дальнейший перевод затрат (с накладными расходами) в цены аварийно-восстановительных работ текущего года. Начисление износа (амортизации) основных фондов производится, исходя из восстановленной их стоимости и норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990 № 1072 (письмо Минэкономики России от 06.01.2000 № МВ-6/6-17). Для объектов, поставленных на баланс после 2001 года, начисление износа производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы». Сметы представляются в соответствии с дефектными ведомостями на все пострадавшие объекты (здания и сооружения), поврежденные (разрушенные) в результате ЧС, независимо от сроков возведения, по их балансовой стоимости на начало соответствующего года и указанных на эту дату амортизационных отчислений (износа), при этом возмещение сметной суммы не должно превышать остаточную стоимость объекта; |
Похожие:
 | Методические рекомендации по выполнению самостоятельных и контрольных работ по дисциплине оуд. 08 Физика для студентов заочной формы... | | Механизация сельского хозяйства, 35. 02. 08 Электрификация и автоматизация сельского хозяйства, 19. 02. 10Технология продукции общественного... |
| Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики | | Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики |
| «Механизация сельского хозяйства» и направлены на формирование у студента общих и профессиональных компетенций, реализуемых в рамках... |  | Й области в помощь органам местного самоуправления, руководителям энергоснабжающих организаций, организациям жилищно-коммунального... |
| Требования к определению целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности 29 | | Настоящие «Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса... |
| Общие положения | | Министерство сельского хозяйства чувашской республики казенное унитарное предприятие чувашской республики «агро-инновации» |