Методические рекомендации по выполнению мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты г. Иркутск, 201
Скачать 0.57 Mb.
|
II. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГО. 1. Порядок организации и проведения инвентаризации ЗС ГО. К объектам гражданской обороны, подлежащим инвентаризации, относятся защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия) (далее - ЗС ГО) независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, которым они переданы в пользование (на баланс). Основными целями и задачами инвентаризации являются: выявление фактического наличия ЗС ГО, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными; определение технического состояния ЗС ГО и возможности дальнейшей их эксплуатации; организация фактического учета ЗС ГО; приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами ЗС ГО; выявление пользователей ЗС ГО; выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или использемых не по назначению ЗС ГО, а также нарушений в их использовании; определение мер, направленных на повышение эффективности использования ЗС ГО; создание автоматизированного банка данных ЗС ГО. Инвентаризация осуществляется по месту нахождения объектов ГО территориальными и объектовыми инвентаризационными комиссиями, создаваемых в каждом субъекте РФ в соответствии с распоряжениями органов исполнительной власти субъектов РФ. Председателями инвентаризационных комиссий назначаются заместители руководителей республиканских, краевых, областных и районных администраций, муниципальных образований, а на объектах экономики заместители руководителей этих организаций. В состав территориальных комиссий должны входить представители главных управлений МЧС России по субъектам РФ, территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (по согласованию) и органов технической инвентаризации (по согласованию). В зависимости от местных условий, а также при наличии большого количества ЗС ГО допускается создание инвентаризационных подкомиссий. Каждая инвентаризационная комиссия обеспечивает сбор и несет ответственность за полноту и точность фактических данных о ЗС ГО, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации. При проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия, в соответствии с поставленными перед ней задачами, проверяет: наличие и состояние паспортов и журналов учета ЗС ГО, других регистров аналитического учета; фактическое наличие объектов ГО, его состав и основные характеристики; наличие документов, подтверждающих права пользователей ЗС ГО. При осмотре ЗС ГО проверяется: общее состояние сооружения, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и вытяжных каналов; состояние несущих и ограждающих строительных конструкций (осмотром поверхностей стен, потолков, полов) во всех помещениях ЗС ГО; у отдельно стоящих ЗС ГО - состояние обвалования, у встроенных -состояние отмостки; исправность систем вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; исправность защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставен и других защитных устройств; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; эксплуатационная документация ЗС ГО. По результатам инвентаризации составляются инвентаризационные ведомости, которые подписывают все члены инвентаризационной комиссии. По результатам осмотров на каждое ЗС ГО составляется акт проверки . При выявлении фактов отсутствия учетных документов или несоответствия учетных данных фактическим, инвентаризационная комиссия должна включить в ведомость реальные показатели и отразить факт несоответствия или отсутствия документов. В случае выявления неучтенных ЗС ГО их инвентаризация и оценка технических параметров и технического состояния проводится в соответствии с Правилами по эксплуатации ЗС ГО. В случае выявления ЗС ГО, не подлежащих дальнейшей эксплуатации и восстановление которых не представляется возможным, инвентаризационная комиссия, на основании отдельного заключения, вносит такие объекты в отдельные инвентаризационные ведомости с указанием параметров ЗС ГО и причин, приведших к их непригодности. В случае выявления фактов использования ЗС ГО без надлежащим образом оформленных прав, инвентаризационная комиссия отражает данные случаи в ведомости. В случае отказа балансодержателя в представлении запрашиваемой информации, предоставления им (балансодержателем) заведомо ложной информации либо препятствования проведению инвентаризации, к инвентаризации ЗС ГО следует привлекать представителей правоохранительных органов. 2. Порядок отчетности по итогам инвентаризации ЗС ГО. В установленные сроки главные управления МЧС России по субъектам РФ представляют сводные показатели инвентаризации, согласованные с территориальными органами Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в администрацию субъекта РФ, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обобщают данные, полученные от главных управлений МЧС России по субъектам РФ и представляют их в МЧС России (Департамент гражданской защиты), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Управление имущества силовых ведомств и судебных органов). Показатели инвентаризации ЗС ГО оформляются с соблюдением требований по сохранению государственной и военной тайны. В целях создания картотеки ЗС ГО субъектового уровня главные управления МЧС России по субъектам РФ по результатам работы инвентаризационных комиссий заполняют инвентаризационные карточки в одном экземпляре на каждое ЗС ГО согласно формы инвентаризационных карточек в установленные сроки. III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОБСТВЕННИКА И БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ (ПРАВОПРЕЕМНИКА) БЕСХОЗНЫХ ЗС ГО. В ходе проведения инвентаризаций объектов ГО и проверок объектов экономики, при выявлении бесхозных ЗС ГО, территориальными органами МЧС России по субъектам РФ организуется работа по определению собственника и балансодержателя (правопреемника) ЗС ГО. 1. Порядок организации работы по определению балансодержателя (правопреемника). Для определения балансодержателя (правопреемника) ГУ МЧС России по субъекту РФ организует выполнение следующих мероприятий: 1) Составляется перечень ЗС ГО, не имеющих балансодержателя (правопреемника); 2) Перечень ЗС ГО, с запросом о наличии сведений о балансодержателе (правопреемнике) объекта ГО, направляется в Федеральную регистрационную службу по субъекту РФ, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ТУ ФА УГИ), в органы управления областного (краевого, республиканского) и муниципального имущества, на территории которых находятся ЗС ГО. 3) В случае определения балансодержателя (правопреемника), у него запрашиваются правоустанавливающие документы и документы согласно Правил эксплуатации ЗС ГО, при получении - внести необходимую информацию в учетные документы. Если сведения о балансодержателе (правопреемнике) отсутствуют, то совместно с органом управления имуществом, подтвердившим наличие в реестре ЗС ГО (федерального, областного, краевого, республиканского или муниципального), решить вопрос об определении нового балансодержателя. 2. Порядок организации работы по определению собственника. Для определения собственника ГУ МЧС России по субъекту РФ организует выполнение следующих мероприятий: 1) Составляется перечень ЗС ГО, сведения о регистрации прав собственности на которые отсутствуют. 2) Перечень ЗС ГО, с запросом о наличии сведений о регистрации прав собственности на объекты, направляется в Федеральную регистрационную службу по субъекту РФ, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по субъекту РФ (ТУ ФА УГИ), в органы управления областного (краевого, республиканского) и муниципального имущества, на территории которых находятся ЗС ГО. 3) В случае определения собственника у него запрашиваются правоустанавливающие документы и документы согласно Правил эксплуатации ЗС ГО, при получении - внести необходимую информацию в учетные документы. 4) Если собственник не определился, то полученные ответы направляются в ТУ ФА УГИ по субъекту РФ. ТУ ФА УГИ по субъекту РФ, на основании п. 29, Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» обязано: - присвоить объектам учета временные реестровые номера федерального имущества, внести присвоенные номера и даты их присвоения в третий экземпляр соответствующих карт сведений об объектах учета, надлежащим образом заверить их и поместить в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих содержащиеся в картах сведения, - в дело; - инициировать принятие к правообладателю мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копии заверенных карт и записей не позднее 5 рабочих дней со дня их помещения в соответствующие подразделы реестра направляются правообладателю на бумажном и электронном носителях в одном экземпляре с уведомлением о помещении в соответствующие подразделы реестра и инициировании принятия к нему мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия уведомления помещается в дело. 3. Оформление паспортов ЗСГО. 1) Порядок оформления паспорта ЗС ГО (как на объект гражданской обороны). В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15.12.2000г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» документальным основанием для ведения учета ЗСГО (документом, определяющим статус сооружения как объекта ГО) является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения, приложение №.6. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов с экспликаций внутренних помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации (БТИ), организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗСГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗСГО. Инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта РФ. Пример присвоения номера для убежищ - инв. № 0234-55 (четырехзначная цифра и № региона) для ПРУ - инв. № П 0567-55 Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ данные о месте расположения ЗСГО и копии паспортов сооружений, акты осмотра состояния ЗС ГО, ситуационный план размещения ЗС ГО на местности (в здании). 2) Порядок оформления технического паспорта ЗС ГО. На основании заявления собственника или правообладателя (балансодержателя) территориальным органом технической инвентаризации (филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ по субъекту РФ) или организацией, выигравшей по конкурсу, проводится техническая инвентаризация (обмер, оценка состояния и места нахождения) всех внутренних помещений ЗС. На основании обмера помещений ЗС ГО составляется технический паспорт. 3) Общие сведения о кадастровом учете. Кадастровый учет объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений) осуществляется на основании Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение; адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт); сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; назначение здания; количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей (при наличии этажности у здания или сооружения); материал наружных стен; почтовый адрес по которому осуществляется связь с собственником объекта недвижимости; сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости; год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства и др. Кадастровые паспорта ЗС ГО и земельного участка необходимы для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним. На ранее оформленные земельные участки может быть Акт бессрочного пользования земельным участком (вместо паспорта) Реестр аттестованных организаций и кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета (филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ по субъекту РФ). Формы кадастровых паспортов сооружений и земельных участков утверждены приказом Минюста от 18.02.2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка». 4) Порядок оформления кадастрового паспорта ЗС ГО и кадастрового плана земельного участка. По результатам технической инвентаризации ЗС ГО, на основании заявления собственника или представителя по доверенности, органом технической инвентаризации (филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ по субъекту РФ) или организацией, выигравшей по конкурсу право проведения кадастровых работ, оформляются кадастровый паспорт на ЗС ГО, как на объект недвижимости, и кадастровый план земельного участка. В орган кадастрового учета собственником ЗС ГО направляется заявление о кадастровом учете ЗС ГО и земельного участка. От имени собственника по доверенности может подать заявление и документы балансодержатель ЗС ГО. Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность подписи представителя по доверенности должна быть заверена нотариально, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются представителем). С заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: квитанция об уплате государственной пошлины за осуществление кадастрового учета; технический план сооружения или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; доверенность, подтверждающая соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); копия свидетельства о праве собственности на ЗС ГО, выписка из реестра соответствующего органа управления имуществом (федерального, краевого, республиканского, областного, муниципального), удостоверяющие право заявителя на соответствующий объект недвижимости. Верность копий представляемых документов должна быть заверена нотариально. Представление копии не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующие документы в подлиннике. Документы после копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю. При постановке на кадастровый учет земельного участка и ЗС ГО орган кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку: кадастровый паспорт ЗС ГО; кадастровый паспорт земельного участка; кадастровый план земельного участка; кадастровые выписки об объектах недвижимости. 5) Порядок оформления свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок и ЗС ГО. Технический и кадастровый паспорта ЗС ГО и земельного участка, вместе с другими правоустанавливающими документами предприятия, содержащего объект ГО на балансовом учете, (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации в налоговом органе, выписка из единого реестра государственных юридических лиц) направляются в Федеральную Регистрационную службу по субъекту РФ, которая выдает Свидетельства о государственной регистрации права собственности (федеральной, областной, краевой, республиканской, муниципальной) на объект ГО и земельный участок. Полученные Свидетельства о государственной регистрации права собственности (федеральной, областной, краевой, республиканской, муниципальной) на объект ГО и земельный участок направляются в орган управления имуществом, который внесет объект ГО и земельный участок в соответствующий реестр с присвоением номеров. 6) Особенности учета ЗС ГО. Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, территориальных органах МЧС России, органах исполнительной власти и местного самоуправления субъектов РФ, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. Сведения о наличии ЗС ГО представляются в МЧС России установленным порядком. Инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта РФ. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений. В целях упорядочения учета, технической инвентаризации и регистрации защитных сооружений, как объектов недвижимости и имеющих статус объектов ГО, ГУ МЧС России по субъекту РФ необходимо внести предложение в Департамент земельных и имущественных отношений муниципального образования и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о внесении в п 1.4 («Назначение») кадастрового паспорта сооружений наименования «нежилое помещение» (защитное сооружение ГО)». Это даст возможность Управлению Федеральной регистрационной службы получения наиболее достоверной информации о статусе регистрируемого сооружения, а также ограничит возможность использования ЗС ГО не по назначению. 4. Техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений. 1) Виды проверок ЗС ГО. Техническое состояние ЗС ГО проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации, при проведении смотров- конкурсов. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений. При осмотрах ЗС ГО должны проверяться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие технической и эксплуатационной документации. Комплексная проверка ЗС ГО проводится один раз в три года, для чего органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям составляют перспективные планы проведения комплексных проверок. При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с проверкой работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие технической и эксплуатационной документации. Для проведения комплексных проверок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению. Руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления субъектов РФ, организаций, предприятий и территориальные органы МЧС России по субъектам РФ планируют и осуществляют периодические проверки состояния ЗС ГО. Смотры – конкурсы проводятся ежегодно. Основными задачами смотра-конкурса являются: повышение эффективности использования ЗС ГО в интересах производства и защиты населения; распространение опыта содержания, эксплуатации и использования ЗС ГО; выявление лучших ЗС ГО города; обеспечение строгого учета убежищ. Проведение смотра – конкурса осуществляется на основании распоряжения органа исполнительной власти, в соответствии с Положением о смотрах-конкурсах. В состав комиссий по проверке состояния ЗС ГО должны включаться: представители территориальных органов МЧС России по субъектам РФ, органов исполнительной власти и местного самоуправления субъектов РФ, подготовленные инженерно-технические работники и специалисты объектов экономики и служб, представители территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Председателями комиссий могут быть: объектовой - заместитель руководителя объекта, главный инженер, главный энергетик; районной - заместитель главы администрации района; городской (областной) - заместитель руководителя городской (областной) администрации. Результаты проверки состояния ЗС ГО оформляются актом. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе осмотров и проверок, предложения по их устранению отражаются в журнале проверки состояния убежища (ПРУ). С результатами проверок должны быть ознакомлены руководители организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, с целью принятия мер по устранению недостатков и улучшению их содержания и использования. 2) Общие сведения по порядку и срокам проведения технического обслуживания и ремонта ЗС ГО. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий, средний и капитальный ремонты. Периодичность планового ТО и ремонта специального оборудования
|
Похожие:
 | Последовательность работы при определении помещений для приспособления под пру | | ... |
| Утвердить Положение о пунктах выдачи средств индивидуальной защиты (приложение n 1) | | Методические рекомендации предназначены для организации работы пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, развертываемых органами... |
| Правительства Российской Федерации от 15. 04. 1994 г. №330-15 и определяют требования к пунктам выдачи средств индивидуальной защиты,... | | Учёт средств индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по бухгалтерскому учету специального... |
| Сиз) должны иметь сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям Технического регламента «О безопасности средств... |  | Главное управление министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий... |
| Отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам учреждений,... | | Рхбз. Эти виды защиты населения строятся на сочетании применения средств индивидуальной и коллективной защиты, являющихся основой... |