Приказ от 27 марта 2012 г. N 195 об утверждении административного регламента федеральной службы по экологическому, технологическому
Скачать 0.74 Mb.
|
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). 33. Планирование проверок. 33.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Ростехнадзором ежегодного плана проведения плановых проверок. План проведения проверок составляется и утверждается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам; 2) адрес места нахождения юридического лица, адрес места фактического осуществления деятельности юридического лица, адреса места нахождения объектов юридического лица; 3) основной государственный регистрационный номер; 4) идентификационный номер налогоплательщика; 5) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 6) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; 7) форма проведения проверки; 8) наименование территориального органа и/или подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющего плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. Ежегодный план, разрабатываемый Ростехнадзором, включает сведения утвержденных ежегодных планов ее территориальных органов о проведении плановых проверок юридических лиц на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов. Указанный ежегодный план разрабатывается Ростехнадзором до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ежегодный план размещается на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации. 33.2. Годовой план работы территориального органа предусматривает: осуществление мероприятий по контролю, предусмотренных Комплексным планом работы Ростехнадзора; проведение проверок поднадзорных организаций в соответствии с графиком, проводимых с участием руководителей и нескольких структурных подразделений территориального органа; рассмотрение отчетов руководителей поднадзорных организаций по вопросам пожарной безопасности; осуществление мероприятий по контролю, проводимых совместно с другими надзорными органами и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности. 33.3. Месячный план работы отдела территориального органа предусматривает: осуществление мероприятий по контролю, предусмотренных планом работы территориального органа, касающихся деятельности отдела; проведение в соответствии с графиком целевых проверок поднадзорных организаций в установленной сфере ответственности. 33.4. Планом работы отдела предусматриваются 15 - 20-процентный резерв рабочего времени на проведение инспекторским составом внеплановых работ, участие в работе комиссий по расследованию причин и обстоятельств пожаров, аварий и несчастных случаев на опасном производственном объекте, составление справок, выполнение анализа состояния пожарной безопасности, травматизма и аварийности вследствие пожаров на поднадзорных отделу опасных производственных объектах и так далее. 33.5. В месячный план работы инспектора включаются проверки, определяемые специализацией инспектора, проводимые как самостоятельно, так и в составе группы, а также: контрольные мероприятия, предусмотренные месячным планом работы отдела; контроль эффективности работы систем производственного контроля или управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, в том числе в части пожарной безопасности; составление отчетов, справок и другой документации. 33.6. На мероприятия по контролю, проводимые старшими инспекторами и государственными инспекторами, должно планироваться не менее 70% рабочего времени. В указанный срок включаются: подготовка (ознакомление с документами по объекту надзора, в том числе с документами предыдущих проверок), проведение проверки, оформление результатов мероприятия по контролю, производство по делу об административном правонарушении, подготовка и направление информации в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией, участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жалоб на решения инспекторов, прием граждан, связанный с проведением мероприятий по контролю. 33.7. В годовые и месячные планы работы могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется постановкой на учет новых объектов надзора, созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц, результатами анализа обстановки с пожарами, авариями, инцидентами и несчастными случаями на производстве, изменением состояния пожарной безопасности объектов, указаниями центрального аппарата Ростехнадзора и другими обстоятельствами. 34. Анализ результатов контроля и надзора и их использование. 34.1. Результаты контроля и надзора в области промышленной безопасности анализируются в управлениях центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора для последующего их использования в государственном регулировании в области пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления надзора, а также в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами и авариями на контролируемой территории. 34.2. По результатам анализа территориальные органы Ростехнадзора направляют руководителям подконтрольных организаций информационные письма, в которых приводится обобщенная информация о состоянии пожарной безопасности, причинах имевших место пожаров, аварий и несчастных случаев, о выполнении профилактических мероприятий. Подготовка и проведение проверок 35. Основанием для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого Ростехнадзором запланирована в календарном году проверка объекта надзора в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. 36. Основанием проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя Ростехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. 37. Проверки проводятся на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), оформленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141. 38. При осуществлении планового мероприятия по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности согласно программе вопросов проверки, утвержденной руководителем (заместителем руководителя) органа Ростехнадзора. 39. При осуществлении внепланового мероприятия по контролю проверяется соблюдение тех требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения (приказа) о проведении внепланового мероприятия по контролю. 40. В отношении одного юридического лица плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год. 41. Юридические лица ведут журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141. В журнале учета проверок должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 42. В распоряжении или приказе о проведении проверки указывается: 1) наименование Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора); 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; 3) наименование юридического лица, проверка которого проводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. 43. При проведении проверки должностные лица Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований в области пожарной безопасности, если такие требования не относятся к полномочиям Ростехнадзора; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. 44. В рамках мероприятия по контролю могут осуществляться: визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств с целью оценки соответствия требованиям пожарной безопасности; проверка документов; отбор образцов (проб), исследования, экспертизы, необходимые для заключения о соответствии опасного производственного объекта требованиям пожарной безопасности. 45. Визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств осуществляется в присутствии руководителя юридического лица или иного уполномоченного руководителем должностного лица. В ходе визуального осмотра фиксируются: общая характеристика технического состояния пожарной безопасности объекта; факты нарушений требований пожарной безопасности. Впоследствии результаты визуального осмотра отражаются в предписании. 46. В ходе проверки документов должностное лицо органа Ростехнадзора вправе потребовать для ознакомления следующую документацию, необходимую для оценки соответствия деятельности поднадзорной организации требованиям промышленной безопасности: правоустанавливающие документы на юридическое лицо; договоры аренды помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга; официальные издания нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте; документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования, производственный контроль, положения о структурных подразделениях, штатное расписание, должностные инструкции и так далее); проектную документацию объекта; регламент технологического процесса; паспорта (формуляры) оборудования, приборов управления и контроля производственного процесса; стандарты, технические условия на сырье, материалы и готовую продукцию; техническую документацию на средства пожаротушения (автоматические, первичные и другие) и пожарной сигнализации; документы, подтверждающие соответствие имеющихся первичных средств пожаротушения установленным нормативным требованиям; чертежи оснастки приспособлений; инструкции по охране труда и технике безопасности; инструкции о мерах пожарной безопасности; план пожаротушения и ликвидации аварий; производственные журналы; лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов и на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов; разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах; заключения экспертизы промышленной безопасности; |
Похожие:
 | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... | | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 | Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному | | Российской Федерации, 2005, n 47, ст. 4933), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г n 401 "о федеральной... |
| Российской Федерации, 2005, n 47, ст. 4933), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г n 401 "о федеральной... | | Российской Федерации, 2005, n 47, ст. 4933), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г n 401 "о федеральной... |
| Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... | | Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению... |
| Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению... | | Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению... |