Не рекомендуется включать в состав одного лота (контракта) различные виды услуг, так как некоторые из них требуют наличия специальных сертификатов, лицензий, свидетельств, аккредитаций. Следовательно, объединение нескольких видов услуг в один лот (контракт) ограничит конкуренцию, что является нарушением антимонопольного законодательства согласно Федеральному закону от 26 июля 2006 года
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции».
45. Техническое задание на оказание услуг должно включать в себя:
1) технические характеристики услуг, оказание которых должно быть осуществлено в рамках исполнения контракта, исчерпывающий перечень и характеристики товаров, поставка и использование, которых предполагается при исполнении контракта, их объем и количество.
При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования в случае, если заказчик не имеет возможности определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ в техническом задании указывается перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию.
При разработке технического задания необходимо помнить, что все, что не будет указано в техническом задании, исполнитель не должен включать в свое предложение и не должен выполнять при исполнении условий заключенного контракта. Детализация требований должна отражать действительную потребность заказчика в закупаемой услуге. Отсутствие должной детализации может привести к закупке услуги ненадлежащего содержания и качества;
2) объем оказываемых услуг, количество товаров, используемых или закупаемых в рамках оказания услуг, указываются всегда за исключением случаев, если проводятся торги на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг и невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем услуг.
Указание объема закупаемых услуг и количество товаров, ресурсов, поставка и использование, которых предполагается при исполнении контракта, производится:
в количестве мероприятий, обслуживаемых человек, билетов, мест в лечебном учреждении и т.п.;
в физических категориях – мерах времени, веса, объема, длины, ширины, высоты, (часы, минуты месяцы, килограммы, километры, метры, литры, кубометры, тонны и т.д.);
в случаях, когда указание в физических категориях невозможно, заказчик вправе указать количество (объем) закупаемых товаров в штуках, упаковках, ящиках и т.д., при этом заказчик обязан конкретизировать количество штук в соответствующей упаковке, ящике и т.д.;
3) порядок сдачи и приемки результатов услуг, порядок и формы отчетности исполнителя услуг перед заказчиком.
Указываются мероприятия по обеспечению сдачи и приемки услуг по каждому этапу выполнения услуг и в целом, содержание отчетной, технической и иной документации, подлежащей оформлению и сдаче по каждому этапу и в целом.
4) место оказания услуг с указанием конкретного адреса (адресов).
Возможно указание территории заказчика (если заказчику необходимо, чтобы услуги оказывались на его территории) или территории исполнителя, другого места исполнения услуг. Не допускается предъявлять требования к местонахождению исполнителя, так как это требования, предъявляемые не к услугам, а к исполнителю услуги. Такие требования будут противоречить законодательству;
5) условия выполнения услуг: указывается, например, конкретное время оказания услуг (в рабочие дни с ___ по ___ часов), возможность оказания услуг с привлечением соисполнителей;
6) сроки (периоды) оказания услуг. Заказчик должен указать:
период(ы), в течение которого(ых) должны оказываться услуги, или
конкретную дату, к которой должно быть завершено оказание услуг, или
максимально приемлемую для заказчика дату завершения оказания услуг,
срок с момента заключения контракта (предоплаты), в течение которого исполнитель должен оказать услугу.
При необходимости к техническому заданию прилагается график оказания услуг;
7) заказчику необходимо определить все качественные характеристики услуг с последующим перенесением их в контракт, привести ссылки на нормы, правила, стандарты или другие нормативные документы, касающиеся качества оказываемых услуг.
8) требования к безопасности оказываемых услуг. Если услуги связаны с возможной опасностью для жизни и здоровья людей – в данном разделе должны быть даны соответствующие необходимые требования;
9) требования по сроку гарантий качества. Указываются минимально приемлемые для заказчика либо жестко установленные сроки. Минимально приемлемые сроки могут быть установлены только в случае, если заказ размещается путем проведения конкурса и одним из критериев оценки является срок гарантий качества;
10) требования по объему гарантий качества.
Иные требования к услугам и условиям их оказания по усмотрению заказчика, не противоречащие законодательству.
46. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса указание товарного знака в техническом задании, в том числе со словами «или эквивалент», не допускается. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса техническое задание может содержать указание на товарные знаки в случае, если при оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. При указании в техническом задании на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
47. Часть 3 заявки на закупку должна также содержать объем оказываемых услуг, количество товаров, используемых или закупаемых в рамках оказания услуг, указываются всегда за исключением случаев, если проводятся закупки на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг и невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем услуг.
В случаях, когда заказчик объективно не имеет возможности указать конкретный объем закупаемых услуг, заказчику не рекомендуется осуществлять закупку, предусматривающую заключение контракта длительного срока действия. Возможно осуществление последовательно нескольких закупок (например, осуществлять закупки поквартально, а не проводить один конкурс или аукцион на весь год). Допустимо также осуществлять закупку путем проведения определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на год и в течение года осуществлять дополнительное определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) любым из способов с учетом оставшейся потребности и ограничений, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.
48. При определение подрядчиков (исполнителей) на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, текущий ремонт зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений, а также для обеспечения иных нужд, связанных со строительством, ремонтом и проектированием зданий и сооружений заказчик прикрепляет и направляет в уполномоченный орган отсканированные, продублированные в формате Microsoft Word, заверенные подписью и печатью уполномоченных лиц заказчиков, в зависимости от характера работ различные виды разрешительной и проектной документации, графических и текстовых материалов согласно требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАПОЛНЕНИЮ
ЧАСТИ IV. ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА
49. Начальная (максимальная) цена контракта, определяется и обосновывается заказчиком посредством применения метода или нескольких методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
50. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта осуществляется заказчиками в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ, методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 года № 567.
Правительство Российской Федерации вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ.
51. К части 4 заявки на закупку заказчиком в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие обоснование и определение начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Документами, подтверждающими обоснование и определение начальной (максимальной) цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если строительство, реконструкция или техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) объекта капитального строительства планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, то вне зависимости от обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации проводится проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».
Начальник отдела
методологического обеспечения Малянова У.Н.
|
