     
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по исполнению требований Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей»
(разработаны Службой корпоративной защиты ООО «Газпром трансгаз Югорск»)
ЗАДАЧИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 272
Составление ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ места массового пребывания людей.
Оснащение мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно – техническими средствами охраны.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 устанавливаетпорядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Места массового пребывания людей(ММПЛ) - территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.*
Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.*
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.*
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) (АТЗ) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.*
*Статья 3, Федерального закона РФ от 06 марта 2006 г.N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 272
ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРЕЧНЯ мест массового пребывания людей
(определяется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами ФСБ, МВД и МЧС РФ)
ОБСЛЕДОВАНИЕ мест массового пребывания людей (создается межведомственная комиссия, проводится обследование
мест массового пребывания людей - согласно ПЕРЕЧНЯ, составляется АКТ ММПЛ)
КАТЕГОРИРОВАНИЕ мест массового пребывания людей
(устанавливается КАТЕГОРИЯ мест массового пребывания людей, оформляется АКТ обследования и категорирования на каждый объект ММПЛ)
СОСТАВЛЕНИЕ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ
места массового пребывания людей
(паспорт безопасности является информационно – справочным документом, имеет гриф «Для служебного пользования»составляется в 5 экз., согласовывается течение 30 дней)
ВЫПОЛНЕНИЕ комплекса мероприятий
по обеспечению АТЗ мест массового пребывания людей в зависимости от КАТЕГОРИИ объекта
КОНТРОЛЬ выполнения требований АТЗ
мест массового пребывания людей (плановые проверки – 1 раз в год; внеплановые проверки – при изменении условий и обстановки)
ФОРМИРОВАНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ПЕРЕЧНЯ ММПЛ
Формирование Перечня ММПЛ
осуществляют исполнительные органы государственной власти субъектов РФ или
органы местного самоуправления по согласованию
с территориальными органами ФСБ, МВД и МЧС РФ
При формировании Перечня ММПЛ необходимо учитывать: характер угроз, оперативную обстановку в районе расположения объекта, посещаемость и частоту проведения массовых мероприятий, конструктивные особенности здания, нахождения объекта на реконструкции (капитальном ремонте) и др.
Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек
Перечень ММПЛ утверждается соответствующим актом органов исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.
Форма Перечня ММПЛ определяется органами исполнительной власти субъектов РФ или
органами местного самоуправления самостоятельно
Уведомление о включенных в Перечень ММПЛ
направляется собственнику (правообладателю)
(в уведомлении указывается состав межведомственной комиссии; сроки обследования; категорирования
и паспортизации ММПЛ)
ОБСЛЕДОВАНИЕ МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
СОЗДАЁТСЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ по обследованию ММПЛ
Постановлением (решением) руководителя исполнительного органа субъекта РФ
(главы муниципального образования) на территории которого расположено ММПЛ
(Приложение А)
УТВЕРЖДАЕТСЯ СОСТАВ КОМИССИИ
Председатель комиссии;заместитель председателя;члены комиссии.
Члены комиссии: представители территориальных органов ФСБ, МВД, МЧС РФ;собственник (правообладатель) ММПЛ;
При необходимости привлекаются представители собственников объектов, расположенные в границах ММПЛ
УТВЕРЖДАЕТСЯ ФОРМА АКТА обследования ММПЛ
Целесообразно проект Акта обследования разрабатывать
максимально приближенным к Форме Паспорта безопасности ММПЛ
(Приложение Б)
ПРОВОДИТСЯ комиссионное обследование ММПЛ
Членам комиссии рекомендуется заблаговременно готовить сведения необходимые
для заполнения разделов Акта обследования, относящихся к их компетенции.
Проведение мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории ММПЛ в течение 3 дней, включая выходные (праздничные) дни
СОСТАВЛЯЕТСЯ АКТ обследования ММПЛ в 5 экземплярах
Акт обследования подписывается всеми членами межведомственной комиссии.
Точность, полнота и составление акта обследования может быть организована через секретаря комиссии, либо ответственного лица назначенного председателем комиссии
УТВЕРЖДАЕТСЯ АКТ обследования ММПЛ председателем комиссии
Акт обследования, является неотъемлемой частью Паспорта безопасности ММПЛ
УСТАНАВЛИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ ММПЛ
Комиссия принимает решение о присвоении соответствующей категории ММПЛ,
либо исключения из Перечня ММПЛ
КАТЕГОРИРОВАНИЕ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
КАТЕГОРИРОВАНИЕ ММПЛ проводится в целях отнесения объекта (территории) к определенной категории с учетом:
- степени угрозы совершения на нем террористического акта;
- возможных последствий его совершения;
- оценки состояния защищенности объекта (территории);
- сведений указанных в Акте обследования ММПЛ;
- сведений представленных членами комиссии;
- расчета кол-ва людей одновременно находящихся в ММПЛ (мониторинг);
- другие сведения.
В зависимости от обстановки, складывающейся в районе расположения ММПЛ, комиссией может быть принято решение о присвоении ММПЛ категории выше или ниже
КАТЕГОРИРОВАНИЕ ММПЛ
Межведомственная комиссия по итогам обследования ММПЛ
устанавливаетсоответствующую КАТЕГОРИЮ ММПЛ
КАТЕГОРИИ ММПЛ
В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта
устанавливаются определённые категории ММПЛ
1 КАТЕГОРИЯ
Место ММПЛ, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек
2 КАТЕГОРИЯ
Место ММПЛ, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек
3 КАТЕГОРИЯ
Место ММПЛ, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек
АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ и КАТЕГОРИРОВАНИЯ,
является неотъемлемой частью Паспорта безопасности ММПЛ
СОСТАВЛЕНИЕ и АКТУАЛИЗАЦИЯ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИММПЛ
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ составляется комиссией после проведения обследования и категорирования ММПЛ. ПАСПОРТ является информационно – справочным документом, содержащим информацию об АТЗ ММПЛ и перечня необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в ММПЛ,
а также другие сведения ММПЛ
СОСТАВЛЕНИЕ паспорта безопасности ММПЛ
Межведомственная комиссия по итогам обследования и категорирования ММПЛ
составляет ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИв 5 экз., имеет гриф «Для служебного пользования»
(Рекомендуется закреплять за секретарем комиссии полномочия по заполнению Паспортов безопасности ММПЛ. Секретарем комиссии целесообразно назначать представителя исполнительного органа государственной власти (муниципального образования) РФ.
Конкретный член комиссии, составляющий Паспорт безопасности, определяется ее руководством)
(Приложение В)
СОГЛАСОВАНИЕ паспорта безопасности ММПЛ
Подписывается правообладателем ММПЛ,
Согласовывается руководителями территориальных органов ФСБ, МВД, МЧС РФ
(в течение 30 дней с момента разработки)
УТВЕРЖДЕНИЕ паспорта безопасности ММПЛ
Утверждается руководителем исполнительного органа субъекта РФ
(главой муниципального образования)
АКТУАЛИЗАЦИЯ паспорта безопасности ММПЛ
Инициатором актуализации Паспорта безопасности является комиссия
либо ее отдельные члены, в том числе правообладатель ММПЛ
Актуализация проводится не реже одного раза в 3 года, а также в случаях:
Возведение в границах ММПЛ или непосредственной близости к нему других объектов
Изменения угроз террористического характера в отношении ММПЛ
Изменения общей площади и границ ММПЛ
Изменения основного назначения и значимости ММПЛ
СОГЛАСОВАНИЕ актуализированного паспорта безопасности ММПЛ
Согласовываетсяв течение 30 дней со дня внесения изменений
с территориальными органами ФСБ, МВД, МЧС РФ
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АТЗ ММПЛ
КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АТЗ ММПЛ
зависит от установленной категории ММПЛ, а также от складывающейся общественно - политической,
социальной и оперативной обстановки,
на территории которого расположено ММПЛ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по обеспечению АТЗ ММПЛ осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов РФ или муниципальных образований, на которых расположены ММПЛ
1
МЕРОПРИЯТИЯ по обеспечению АТЗ ММПЛ
осуществляются сотрудниками ФСБ, МВД, МЧС РФ в пределах их компетенций
2
ОСНАЩЕНИЕ ММПЛ средствами инженерной защиты и инженерно – техническими средствами охраны, определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения
строительно – монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта
3
Оборудование (оснащение) ММПЛ ИТСО
|
1 категория
|
2 категория
|
3 категория
|
Стационарные колонны (стойки) с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи.
При необходимости обследование кинологами
со специально обученными собаками
|
+
|
|
|
Система видеонаблюдения
|
+
|
+
|
+
|
Система оповещения и управление эвакуацией
|
+
|
+
|
+
|
Система освещения
|
+
|
+
|
+
|
Информационные стенды
(схемы эвакуации, телефоны ФСБ, МВД, МЧС)
|
+
|
+
|
|
Контроль выполнения требований к АТЗ ММПЛ осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок
КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ АТЗ ММПЛ
КОНТРОЛЬ выполнения Требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения ПЛАНОВЫХ и ВНЕПЛАНОВЫХ проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти РФ
(главе муниципального образования)
ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ММПЛ 1 РАЗ В ГОД
Осуществляется в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии,
в форме ДОКУМЕНТАЛЬНОГО контроля или ВЫЕЗДНОГО обследования ММПЛ
ДОКУМЕНТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ММПЛ
Установление полноты, достоверности и правильностипредоставленной информации о состоянии АТЗ ММПЛ и устранении ранее выявленных недостатков
ВЫЕЗДНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ММПЛ
Проверка выполнения мероприятий по АТЗ, Оснащенности ММПЛ и их достаточности
ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ММПЛ
Осуществляется в форме ДОКУМЕНТАЛЬНОГО контроля или
ВЫЕЗДНОГО обследования ММПЛ
Контроль устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок
При повышении уровня террористической опасности
При возникновении угрозы совершения или совершения террористического акта
При возникновении чрезвычайной ситуации
При поступлении от гражданжалоб на несоблюдение требований к АТЗ ММПЛ, бездействия должностных лиц, органов и организаций в отношении АТЗ ММПЛ
В случаях неисполнения Требований ПП № 272, лица ответственные за АТЗ ММПЛ
могут привлекаться к дисциплинарной и административной ответственности
Приложение А
АДМИНИСТРАЦИЯ ЭНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЭНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от __. __ .2016г. № _____
О создании межведомственной
комиссии по обследованию мест
массового пребывания людей
в Энском муниципальном районе
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», Уставом Энского муниципального района, Решением антитеррористической комиссии Энского муниципального района от «__»«_______» 2016года №___, в целях проведения категорирования объектов с массовым пребыванием людей в Энском муниципальном районе,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей в Энском муниципальном районе (далее - комиссия).
2. Утвердить Положение о комиссии (приложение 1).
3. Утвердить форму акта обследования и категорирования места массового пребывания людей в Энском муниципальном районе (приложение 2).
4. Утвердить состав комиссии (приложение 3).
5. Комиссии в срок до __. __. 2016 года провести обследование и категорирование мест массового пребывания людей, организовать их паспортизацию.
6. Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальном сайте Энского муниципального района www.энск-район.рф.
7. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
|
