Утверждены
приказом Росстата
от 26.06.2013 №234
УКАЗАНИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ В ФОРМАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ "ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Указания применяются при заполнении юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также адвокатами, оказывающими юридическую помощь гражданам, в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению".
Статистический показатель "Объем платных услуг населению" отражает объем потребления гражданами различных видов услуг, оказанных им за плату. Сведения, собранные на его основе, используются исключительно в целях:
характеристики уровня материального благосостояния населения в части потребления различных видов услуг, предоставляемых на возмездной (платной) основе;
информационной базы макроэкономического прогнозирования в области платного обслуживания населения (постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 242 показатель "Объем платных услуг населению" (по видам) включен в перечень показателей социально-экономического прогноза развития страны);
информационной базы расчетов конечного потребления услуг домашними хозяйствами при определении валового внутреннего продукта страны (валового регионального продукта субъекта Российской Федерации) методом использования доходов;
информационной базы составления баланса денежных доходов и расходов населения.
Для использования в иных целях, в том числе фискальных, в качестве налогооблагаемой базы, показатель "Объем платных услуг населению" не предназначен.
От достоверности и точности отражаемых в статистической отчетности сведений об объеме оказанных населению платных услуг напрямую зависит эффективность принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления мер по развитию сферы услуг и улучшению обслуживания населения.
Все приведенные в настоящих Указаниях понятия и определения используются исключительно в целях федерального статистического наблюдения за платными услугами населению.
2. Платные услуги населению в соответствии с действующим Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН), утвержденным постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. N 163 (с изменениями и дополнениями) в формах федерального статистического наблюдения подразделяются на:
Бытовые услуги (по видам).
Транспортные услуги.
Услуги связи.
Жилищные услуги.
Коммунальные услуги.
Услуги учреждений культуры.
Туристские услуги.
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения.
Услуги физической культуры и спорта.
Медицинские услуги.
Санаторно-оздоровительные услуги.
Ветеринарные услуги.
Услуги правового характера.
Услуги системы образования.
Социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Прочие виды платных услуг населению.
Порядок отражения и особенности учета каждого вида платных услуг помещены в разделе II настоящих Указаний.
3. Услуги <1> - это результат производственной деятельности, осуществляемой по заказу в соответствии со спросом потребителя с целью изменения состояния потребляющих единиц (либо физического или интеллектуального состояния самого потребителя, либо принадлежащих ему предметов) или содействия обмену продуктами или финансовыми активами.
--------------------------------
<1> См. СНС-2008 (ST/ESA/STAT/SER.F/2/Rev/5), п. 6.17 - 6.22.
Услуги не являются объектами, в отношении которых могут быть установлены права собственности. Они не могут предоставляться в отрыве от их производства и находиться в запасах у производителей.
Услуги, связанные с операциями по обмену, возникают в случае, когда институциональная единица, выступающая в качестве посредника, содействует передаче прав собственности на некий объект от одной институциональной единицы (производителя услуги) другой институциональной единице (потребителю услуги). При этом в качестве объекта собственности могут выступать товары, некоторые виды услуг, финансовые активы, объекты недвижимости, а также продукты, содержащие запас знаний.
Продукты, содержащие запас знаний, охватывают предоставление, хранение, связь и распространение информации, консультации и развлечения. Они часто сохраняются в виде вещественных объектов (на бумажных носителях или в электронной форме) и поэтому в отношении них может быть установлено право собственности, они могут продаваться как товары, а потребители могут иметь доступ для получения этих знаний неоднократно.
Также в форме вещественных объектов сохраняются результаты таких услуг, как пошив одежды, обуви, изготовление мебели, металлоизделий и т.п. по индивидуальным заказам, услуги звукозаписи и др.
Услуги считаются платными, когда они выступают объектом купли-продажи.
Величина оказанных населению платных услуг за определенный период времени измеряется стоимостным показателем "Объем платных услуг населению". Он представляет собой денежный эквивалент объема услуг, оказанных резидентами российской экономики гражданам Российской Федерации, а также гражданам других государств (нерезидентам), потребляющим те или иные услуги на территории Российской Федерации.
Производителями услуг выступают исключительно резиденты российской экономики (юридические лица всех форм собственности, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, а также нотариусы и адвокаты, оказывающие юридическую помощь гражданам).
Оплата услуг может производиться как самим потребителем за оказанную ему или члену его семьи услугу, так и работодателем потребителя за счет средств прибыли. Оплата может осуществляться за наличный расчет (через кассу организации), либо по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как реализация за наличный расчет).
Формы федерального статистического наблюдения
за платными услугами населению
4. Показатель "Объем платных услуг населению" (с учетом НДС, других обязательных платежей) содержится в следующих формах федерального статистического наблюдения:
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│ N и название │ Респонденты │
│ формы │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│ N 1-услуги │ юридические лица, за исключением микропредприятий, │
│ "Сведения об │оказывающие платные услуги населению или владеющие │
│ объеме платных │информацией об объемах оказанных населению услуг │
│ услуг населению"│другими организациями или индивидуальными │
│ │предпринимателями, адвокатские образования, включая │
│ │адвокатские кабинеты │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│N П-1 "Сведения о│ юридические лица, являющиеся коммерческими │
│ производстве и │организациями, а также некоммерческие организации всех │
│ отгрузке товаров│форм собственности, осуществляющие производство │
│ и услуг" │товаров и услуг для реализации другим юридическим и │
│ │физическим лицам (кроме субъектов малого │
│ │предпринимательства, банков, страховых и прочих │
│ │финансово-кредитных организаций), средняя численность │
│ │работников которых превышает 15 человек, включая │
│ │работающих по совместительству и договорам гражданско- │
│ │правового характера │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│ приложение N 3 к│ юридические лица (кроме субъектов малого │
│ форме N П-1 │предпринимательства), средняя численность работников │
│ "Сведения об │которых превышает 15 человек, включая работающих по │
│ объеме платных │совместительству и договорам гражданско-правового │
│ услуг населению │характера, независимо от формы собственности и │
│ по видам" │организационно-правовой формы, оказывающие платные │
│ │услуги населению или владеющие информацией об объемах │
│ │оказанных населению услуг другими организациями │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│ N П-5(м) │ юридические лица, являющиеся коммерческими │
│ "Основные │организациями, а также некоммерческие организации всех │
│ сведения о │форм собственности, осуществляющие производство │
│ деятельности │товаров и услуг для реализации другим юридическим и │
│ организации" │физическим лицам, организации-заказчики, │
│ │осуществляющие инвестиционную деятельность, средняя │
│ │численность работников которых не превышает 15 │
│ │человек, включая работающих по совместительству и │
│ │договорам гражданско-правового характера │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│N ПМ "Сведения об│ юридические лица, являющиеся малыми предприятиями в │
│ основных │соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 │
│ показателях │июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего │
│ деятельности │предпринимательства в Российской Федерации", включая │
│ малого │применяющих упрощенную систему налогообложения │
│ предприятия" │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│ N МП (микро) │ юридические лица, потребительские кооперативы, │
│ "Сведения об │являющиеся микропредприятиями, в соответствии со │
│ основных │статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N │
│ показателях │209-ФЗ "О развитии малого и среднего │
│ деятельности │предпринимательства в Российской Федерации" │
│микропредприятия"│ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│ N 1-ИП (услуги) │ физические лица, занимающиеся предпринимательской │
│ "Сведения об │деятельностью без образования юридического лица │
│ объеме платных │(индивидуальные предприниматели) │
│ услуг, оказанных│ │
│ населению │ │
│ индивидуальным │ │
│предпринимателем"│ │
└─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
Перечисленные выше формы федерального статистического наблюдения размещены на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.gks.ru/) в разделе "Метаданные и нормативно-справочная информация", подраздел "Формы федерального статистического наблюдения".
5. В случае, когда производитель услуг привлекает на договорной основе третье лицо (посредника) для оформления заказа на свои услуги и/или получения платежа за них, сведения об объеме оказанных услуг должен предоставлять посредник, который владеет полной информацией о сумме внесенного потребителем платежа за оказанные услуги (с учетом посреднического вознаграждения). Такие респонденты названы на бланке форм "владеющими информацией об объемах оказанных населению услуг другими организациями". Это могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. В их число входят расчетные центры (РКЦ, ЕРКЦ, ИВЦ), ТСЖ, управляющие организации, осуществляющие начисление населению жилищно-коммунальных платежей, турагенты, трансагентства по продаже проездных билетов и др.
Непосредственный производитель услуги в этом случае во избежание повторного счета предоставлять сведения о платных услугах населению не должен.
Исключение составляют межрегиональные компании, для которых установлен особый порядок предоставления сведений о платных услугах населению (см. раздел III настоящих Указаний).
6. Сведения об объеме платных услуг населению предоставляются респондентом территориальному органу Росстата на бланке формы федерального статистического наблюдения или в электронном виде в соответствии с порядком, приведенном в указаниях по ее заполнению, не позднее установленного срока.
Респондент заполняет форму и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.
При наличии у респондента обособленных подразделений, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации, настоящая форма заполняется по каждому такому обособленному подразделению и по респонденту в целом без учета обособленных подразделений, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации.
Заполненная форма предоставляется респондентом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения респондента (без обособленных подразделений). В случае, когда респондент (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности.
7. Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени респондента.
8. Учет платных услуг осуществляется строго за отчетный период на основании данных первичного учета организации.
9. Учет платных услуг производится в фактически действовавших ценах реализации с учетом НДС и других обязательных платежей.
Момент учета платных услуг
10. Учет произведенных услуг производится по моменту их реализации потребителю. При этом различают:
момент окончания оказания услуги (при условии, что услуга оплачена ранее);
момент оплаты услуги.
Эти два момента могут совпадать по времени, тогда это будет считаться моментом учета платных услуг.
Если оплата вносится после окончания оказания услуги, то моментом учета является момент оплаты.
В случае предварительной оплаты заказанной услуги моментом учета является момент окончания оказания услуги.
Если принятая в организации учетная политика не позволяет производить учет услуг на момент окончания оказания услуги, а оплата услуги производится предварительно, то в порядке исключения допускается учитывать услуги по моменту оплаты. Указанный допуск не относится к учету реализации платных образовательных услуг, которые учитываются по методу начисления (см. раздел II пункт 58).
Данные, не учитываемые в показателе "Объем платных
услуг населению"
11. В объемах реализации платных услуг населению не учитываются:
услуги, оказанные юридическим лицам, их обособленным подразделениям, индивидуальным предпринимателям для осуществления ими предпринимательской деятельности (исключение составляют услуги, оказанные управляющими организациями товариществам собственников жилья (ТСЖ));
услуги, оплаченные из средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, включая компенсации из бюджета любого уровня организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются в виде скидок с суммы платежа;
компенсации из бюджета любого уровня транспортным организациям по перевозке льготных категорий граждан;
обязательные платежи и разнообразные взносы населения, в т.ч. налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за пользование ссудами и потребительским кредитом, обязательные страховые взносы в пенсионный фонд;
продажа всех видов продовольственных и непродовольственных товаров, за исключением реализации произведенных по индивидуальным заказам ритуальных принадлежностей и товаров в специализированных магазинах-ателье и реализации твердого (уголь, дрова) топлива и бытового газа в баллонах для коммунальных нужд на регулярной основе;
|
