Подпрограмма 3 «Совершенствование механизмов профилактики коррупционных правонарушений в автономном округе»
(далее – Подпрограмма 3)
Подпрограмма 3 направлена на снижение уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений.
Финансирование Подпрограммы 3 осуществляется в рамках в рамках Подпрограммы 9 «Обеспечение реализации Государственной программы».
В 2014 году в рамках Подпрограммы 3 продолжена работа по совершенствованию взаимодействия всех ветвей власти в сфере обеспечения законности и правопорядка на территории автономного округа по профилактике коррупционных правонарушений, совершенствованию антикоррупционного законодательства автономного округа, проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, своевременной подготовкой и обеспечению принятия необходимых правовых актов в установленной сфере деятельности, реализации национальной стратегии, национального и регионального планов противодействия коррупции на 2014-2015 годы.
Организация работы по противодействию коррупции в автономном округе возложена на Межведомственный совет по противодействию коррупции при Губернаторе автономного округа, деятельность которого осуществляется на системной основе.
Межведомственный совет определяет основные направления антикоррупционной политики проводимой в автономном округе.
В 2014 году состоялось 2 заседания на которых рассмотрено 9 актуальных вопросов и принято 32 протокольных решения, имеющих практическое значение для реализации мер по противодействию коррупции на Ямале. Решения совета направлены для работы в заинтересованные ведомства и органы местного самоуправления.
Важное значение придаётся разработке правовых документов для осуществления эффективного противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти автономного округа, а также приведению действующих нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
В 2014 году подготовлены проекты следующих правовых актов:
- постановления Губернатора автономного округа «Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими государственные должности Ямало-Ненецкого автономного округа, государственными гражданскими служащими Ямало-Ненецкого автономного округа о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации» (от 03 апреля 2014 года №40-ПГ);
- распоряжения Губернатора автономного округа «Об утверждении плана противодействия коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014-2015 годы» (от 20 марта 2014 года №63-Р).
На постоянной основе осуществлялась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов автономного округа при мониторинге их применения.
В результате антикоррупционной экспертизы выявлено 274 коррупциогенных фактора в проектах нормативных правовых актов автономного округа и 200 проектах нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, а также в действующих нормативных правовых актах автономного округа 8 и 30 коррупционных фактора соответственно.
Незначительное число выявленных коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах свидетельствует о высоком качестве разработки нормативных правовых актов и проверки их на коррупциогенность уполномоченными органами на стадии подготовки и согласования проектов НПА.
Особое внимание уделяется рассмотрению жалоб и обращений граждан, в том числе, поступающих на «телефон доверия». В 2014 году на «Телефон доверия» поступило 15 телефонных звонков по различным вопросам, на которые гражданам даны соответствующие разъяснения.
В целях обеспечения максимальной доступности для обращения граждан телефон доверия был переведен на федеральный номер, звонки на который могут бесплатно осуществлять все жители Уральского федерального округа (8-800-300-95-00).
Кроме того, в 2014 году поступило 98 обращений от граждан и организаций.
По всем рассмотренным обращениям заявителям направлены ответы в установленные законодательством сроки. Данные ответы заявителями в судебном и ином предусмотренном законом порядке не обжаловались.
Показатели подпрограммы 3 выполнены в полном объеме.
Степень достижения показателей Подпрограммы 3 составила 1,0 (100%).
Подпрограмма 4 «Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи и соблюдение прав граждан в автономном округе» (далее – Подпрограмма 4)
Подпрограмма 4 направлена на развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан.
На реализацию мероприятий Подпрограммы 4 на 2014 год предусмотрено 26 049 тыс. рублей, в том числе на:
- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций в автономном округе, предоставляющих адвокатскую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях автономного округа (субсидии некоммерческим организациям) – 1 645 тыс. рублей;
- расходы по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью в автономном округе (субсидии некоммерческим организациям) – 194 тыс. рублей;
- осуществление полномочий по составлению (изменению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации) – 257 тыс. рублей;
- осуществление государственных полномочий автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий (субвенции) – 23 953 тыс. рублей.
Государственная система бесплатной юридической помощи реализована в автономном округе в полной мере в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом автономного округа от 24 мая 2012 года №23-ЗАО «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ямало-Ненецком автономном округе».
На базе государственного казённого учреждения автономного округа «Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа» создано государственное юридическое бюро.
Работники государственного юридического бюро на постоянной основе оказывают бесплатную юридическую помощь в десяти муниципальных образованиях городов Салехард, Лабытнанги, Губкинский, Ноябрьск, Муравленко, Новый Уренгой, Надым, Тарко-Сале, селе Аксарка, и поселке Уренгой.
В 2014 году в соответствии с графиком в удалённые (труднодоступные) муниципальные образования в автономном округе для оказания бесплатной юридической помощи гражданам осуществлено 40 выездов. За бесплатной юридической помощью обратилось 152 гражданина. Всем обратившимся гражданам даны квалифицированные консультации с разъяснением норм действующего законодательства. Наряду с устными консультациями для граждан подготовлены 5 исковых заявлений, 10 иных документов правового характера, гражданам оказано 12 письменных консультаций.
Таким образом, фактически обеспечена возможность защиты прав и интересов граждан в сфере получения бесплатной юридической помощи в городских округах и муниципальных районах автономного округа.
С начала 2014 года на рассмотрении находились 2 977 обращений граждан, гражданам оказано 2 962 устных консультации и 247 письменных консультаций.
Подготовлено 1 488 документов правового характера, из них: исковых заявлений – 813, иных документов правового характера – 675.
Работники государственного юридического бюро представляли интересы граждан в судах в 708 случаях и в 48 случаях представляли интересы граждан в государственных и муниципальных органах, организациях.
По 359 гражданским делам судами приняты окончательные решения, все в интересах заявителей.
Для реализации полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в 2014 году заключены соглашения о взаимодействии с Общественной палатой автономного округа и 18 учреждениями, осуществляющими социальное обслуживание населения на территории автономного округа.
В рамках заключенных соглашений в 2014 году осуществлено 73 совместных приёма граждан. В результате проведенных мероприятий 223 обратившимся гражданам оказана бесплатная юридическая помощь в виде устного и письменного консультирования.
20 ноября 2014 года совместно с Управлением Минюста России по автономному округу, Ямало-Ненецким региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Уполномоченным по правам ребенка в автономном округе и социальными учреждениями автономного округа проведён День правовой помощи детям.
Данное мероприятие проведено в 12 муниципальных образованиях автономного округа. В ходе совместных приёмов 56 обратившихся граждан получили бесплатную юридическую помощь в виде устных консультаций. В День правовой помощи детям также проведено 6 совместных публичных мероприятий в форме лекций, собраний, «правовых игр». Результатом мероприятий стало оказание консультативно-правовой помощи 320 гражданам (учащимся, родителям, опекунам, попечителям).
В целях осуществления правового информирования и правового просвещения граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи в 2014 году проведены 1 пресс-конференция и 1 брифинг по вопросу предоставления гражданами неполных сведений, осуществлено 101 выступление в средствах массовой информации, размещено 45 информационных сообщений на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа и муниципальных образований автономного округа, распространено свыше 700 брошюр.
В рамках Подпрограммы 4, в соответствии с заключенным соглашением с Адвокатской палатой автономного округа об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, департаментом осуществляется оплата труда адвокатов и компенсация их расходов. Кроме того, публикуются списки адвокатов в средствах массовой информации и на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа.
Осуществляется обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, работающими в юридических консультациях, в удаленных и малонаселенных местностях в части возмещения затрат по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности юридических консультаций в автономном округе.
Обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, поступивших в департамент; получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях; принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов авторов обращений; подготовка и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.
В течение 2014 года в департаменте находилось на рассмотрении 396 обращений граждан, рассмотрено 384 обращения. Все обращения рассмотрены своевременно, в установленный законом срок. Заявителям своевременно направлены ответы по итогам рассмотрения. Нарушения пропусков сроков рассмотрения обращений и направления ответов заявителям отсутствуют. Срок рассмотрения 12 обращений истекает в 2015 году.
В рамках Подпрограммы 4 осуществляются мероприятия по составлению, изменению и дополнению общего и запасного списка присяжных заседателей, ежегодно производится обновление списков. Численный состав граждан, подлежащих включению в общий список кандидатов в присяжные заседатели автономного округа, составляет 1 994 человека, в запасной список - 600 человек. Численный состав граждан, подлежащих включению в общий список кандидатов в присяжные заседатели для Уральского военного окружного суда - 150 человек, в запасной список - 50 человек.
Организована работа комиссии по отбору кандидатов в представители общественности в квалификационной коллегии судей автономного округа.
Департаментом осуществлялись действия, связанные с реализаций функций уполномоченного органа исполнительной власти в сфере административной юрисдикции. На территории автономного округа созданы и действуют административные комиссии во всех муниципальных образованиях.
В рамках Подпрограммы 4 осуществляется правовое, информационное и документационное обеспечение комиссий по правам человека при Губернаторе автономного округа и по вопросам помилования.
В комиссию по вопросам помилования на территории автономного округа поступило 24 ходатайства от осужденных о помиловании, рассмотренные на 8 заседаниях комиссии.
22 осужденным подготовлены и направлены уведомления о результатах рассмотрения ходатайств о помиловании Президентом Российской Федерации. Осужденных, помилованных Президентом Российской Федерации за отчетный период – 0.
Подготовлены ответы по 14 обращениям в комиссию по вопросам помилования, из них: на 10 обращений - поступивших через Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций; на 1 обращение - через общественную наблюдательную комиссию Чеченской республики, на 3 обращения - от осужденных, содержащихся в исправительных учреждений округа.
В комиссию по правам человека при Губернаторе автономного округа поступило 17 жалоб от осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях автономного округа, из них:
- на 4 жалобы подготовлены проекты ответов и, после подписания председателем комиссии, направлены заявителям;
- 4 жалобы направлены в прокуратуру автономного округа по контролю за соблюдением законов в исправительных учреждениях округа для организации проверки и дачи ответа заявителям;
- 8 жалоб направлены в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по автономному округу для организации проверки доводов, изложенных в них и дачи ответов заявителям;
- по 1 жалобе 21 января организован выезд членов комиссии по правам человека в ФКУ ИК-18 УФСИН России по автономному округу (поселок Харп). Материалы, полученные членами комиссии при выезде, обобщены и направлены в прокуратуру автономного округа для проверки изложенных доводов и дачи ответа заявителю.
В 2014 году заседания комиссии по правам человека не проводились.
Сумма израсходованных средств в 2014 году в целом по Подпрограмме 4 составила 97% или 25 152 тыс. рублей от годового объема бюджетных средств.
Мероприятия и показатели Подпрограммы 4 выполнены в полном объеме.
Степень достижения показателей Подпрограммы 4 составила 1,0 (100%).
Подпрограмма 5 «Повышение эффективности миграционной политики и противодействие незаконной миграции» (далее – Подпрограмма 5)
Подпрограмма 5 направлена на совершенствование практики регулирования миграционных процессов на территории автономного округа с учетом его экономических, социальных и демографических особенностей и проблем, связанных с незаконной миграцией и сопутствующими ей правонарушениями.
На реализацию мероприятий Подпрограммы 5 на 2014 год, в том числе на обеспечение функционирования государственного казенного учреждения автономного округа «Специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» предусмотрено 23 248 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 5 осуществляется реализация следующих мероприятий:
- проведение анализа по повышению эффективности предоставления государственных услуг населению;
- проведение совещаний с руководством Управлением Федеральной миграционной службы по автономному округу по вопросам повышения эффективности взаимодействия в сфере миграционной политики и предоставления государственных услуг населению;
- оказание консультативной и методической помощи населению по вопросам миграционного учета, выдачи разрешений на временное проживание и вида на жительство, оформления и выдачи заграничных паспортов, паспортной и регистрационной работы;
- проведение анализа по повышению эффективности взаимодействия в сфере миграционной политики;
- обеспечение временного круглосуточного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, с момента вступления в законную силу решения суда о содержании указанных лиц в указанном учреждении до передачи уполномоченному органу, ответственному за исполнение решения о депортации либо административном выдворении за пределы Российской Федерации.
C 4 декабря 2012 года по 31 марта 2014 года на территории автономного округа функционировало государственное казённое учреждение автономного округа «Специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» (далее – Спецучреждение).
Координация действий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство и подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, помещение и содержание указанных лиц в Учреждении, а также реализация мероприятий по препровождению данных лиц из Учреждения до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, осуществлялась в рамках Соглашения о взаимодействии Правительства автономного округа, Управления Федеральной миграционной службы по автономному округу и Управления Федеральной службы судебных приставов по автономному округу от 31 октября 2012 года № 101-19/61.
Всего за период функционирования в Спецучреждение поступило 205 иностранных граждан (196 мужчин и 9 женщин). Наибольшее количество иностранных граждан составляли лица, прибывшие из Кыргызстана, Таджикистана, Азербайджана и Украины.
Судебными приставами-исполнителями выдворено 189 иностранных граждан.
В 1 квартале 2014 года в Спецучреждении содержался 71 иностранный гражданин (из них 2 женщины), поступило – 34 лица, выдворено судебными приставами-исполнителями – 63. На основании судебных решений освобождены 3 иностранных гражданина.
В соответствии с требованиями федерального законодательства полномочия по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, с 1 апреля 2014 года переданы Федеральной миграционной службе.
Для обеспечения исполнения УФМС России по автономному округу данных функций Правительством автономного округа, на период строительства основного здания, приобретен объект недвижимого имущества – здание вахтовых бригад Вахтовик, общей площадью 501,7 м², расположенное по адресу: город Надым, район аэропорта (далее – Здание).
С 31 марта 2014 года Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по автономному округу (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации город Надым) приступило к приёму и размещению иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В течение 2014 года осуществлялись мероприятия по оснащению Здания необходимым оборудованием и имуществом, в декабре 2014 года выполнены работы по текущему ремонту. Правительством автономного округа приняты распоряжения о передаче имущества автономного округа в безвозмездное пользование УФМС России по автономному округу с последующей передачей в федеральную собственность.
В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 31 июля 2014 № 578-П осуществлялись мероприятия по ликвидации государственного казённого учреждения автономного округа «Специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».
В рамках работы оперативного штаба по организации помощи лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию автономного округа специалисты департамента - члены рабочей группы по организации деятельности органов исполнительной власти по координации мероприятий, направленных на обеспечение социально-бытового обустройства на территории автономного округа лиц, покинувших территорию Украины приняли участие в 10 заседаниях, оформлено 6 проектов протоколов заседаний оперативного штаба.
В целях выработки мероприятий по повышению эффективности миграционной политики на территории автономного округа, повышению качества предоставления государственных услуг населению предоставляемых территориальными подразделениями Управления Федеральной миграционной службы по автономному округу, в рамках соглашения о взаимодействии Правительства автономного округа и Управления Федеральной миграционной службы по автономному округу от 20 декабря 2011 года, специалистами государственного казенного учреждения «Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа» в 2014 году проконсультировано граждан – 167 850 чел. Консультации оказывались в следующих сферах: оформление и выдача заграничных паспортов – 38 412; паспортной и регистрационной работы – 67 894; миграционного учета – 51 722; выдачи разрешений на временное проживание и вида на жительство – 2 248; внешней трудовой миграции – 7 574.
Сумма израсходованных средств в 2014 году в целом по Подпрограмме 5 составила 100% или 23 133 тыс. рублей от годового объема бюджетных ассигнований
Мероприятия и показатели Подпрограммы 5 выполнены в полном объеме.
Степень достижения показателей Подпрограммы 5 составила 1,08 (108%).
Подпрограмма 6 «Развитие института мировых судей в автономном округе» (далее – Подпрограмма 6)
В рамках реализации Подпрограммы 6 осуществлялись мероприятия по повышению качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций мировыми судьями в автономном округе, обеспечению деятельности судебных участков мировых судей в автономном округе, доступности и открытости мировой юстиции для населения автономного округа.
Общий объем финансирования Подпрограммы 6 на 2014 год составил 329 927 тыс. рублей, в том числе 311 984 тыс. рублей - средства государственного казенного учреждения автономного округа «Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – государственное учреждение), 2 488 тыс. рублей - средства соисполнителя подпрограммы департамента строительства и жилищной политики автономного округа.
В рамках выделенных средств государственным учреждением осуществлялось обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере материально-технического, организационного и информационного обеспечения деятельности мировых судей, в том числе:
- содержание, эксплуатация, ремонт, охрана помещений, используемых для обеспечения деятельности мировых судей;
- обеспечение судебных участков мебелью, оргтехникой, услугами связи, почтовыми услугами, расходными материалами, канцелярскими товарами и хозяйственными принадлежностями, иным оборудованием, коммуникациями, их ремонт и обновление;
- обеспечение транспорта горюче-смазочными материалами, ремонт и техническое обслуживание транспорта;
- организация GPS-Глонасс мониторинга.
- обеспечение бесперебойной работы автоматизированных рабочих мест;
- ремонт и обслуживание компьютерной и оргтехники;
- администрирование серверного оборудования и средств защиты информации;
- обеспечение работоспособности интернет-сайтов судебных участков мировых судей;
- обеспечение работоспособности информационных киосков, установленных на судебных участках;
- администрирование интернет-сайтов и информационных киосков, наполнение их информационными данными;
- обеспечение работоспособности программного модуля «АМИРС» государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие»;
- организация СМС-уведомления;
- организация информационного взаимодействия в электронной форме между судебными участками мировых судей автономного округа и Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по автономному округу;
- организация доступа к сети Интернет и правовым системам.
В рамках средств департамента в отчетном периоде реализованы мероприятия Подпрограммы 6 на общую сумму 15 392 тыс. рублей, что составляет 99,6% от объема бюджетных ассигнований предусмотренных на 2014 год (15 455 тыс. рублей).
В рамках реализации мероприятий:
- 1.1.1. «Обеспечение судебных участков мировых судей в автономном округе помещениями» приобретены нежилые помещения под вспомогательно-техническую часть для судебного участка мирового судьи Красноселькупский район на сумму 7 924 тыс. рублей;
- 1.1.2. «Техническое укрепление служебных помещений и обеспечение безопасности деятельности мировых судей в автономном округе и участников судебных процессов» приобретены 15 автоматизированных рабочих мест для сканирования документов и паспортов на входах в судебные участки, а также 2 системы видеонаблюдения на сумму 1 696 тыс. рублей;
- 1.2.1.1. «Приобретение автотранспортных средств в целях транспортного обеспечения деятельности судебных участков мировых судей в автономном округе» закуплено 2 микроавтобуса ГАЗ 2243 и 2 автомобиля Chevrolet Niva для судебных участков города Новый Уренгой и Ноябрьск на сумму 2 844 тыс. рублей;
- 1.2.1.2. «Приобретение копировальных аппаратов и расходных материалов в целях обеспечения деятельности судебных участков мировых судей в автономном округе» закуплены 545 единиц расходных материалов на сумму 260 тыс. рублей и 4 многофункциональных устройства для судебных участков города Салехард, Надымского и Шурышкарского районов на сумму 180 тыс. рублей;
- 1.2.1.3. «Приобретение аудио-, видеоаппаратуры в целях обеспечения деятельности судебных участков мировых судей в автономном округе» приобретены 6 телевизоров и 10 мультимедийных плееров для судебных участков городов Новый Уренгой, Муравленко и Приуральского района на сумму 234 тыс. рублей;
- 1.2.2. «Развитие информационных технологий на судебных участках мировых судей в автономном округе» приобретены 4 системы видеоконференцсвязи для судебных участков городов Лабытнанги, Ноябрьск, Новый Уренгой и Приуральского района на сумму 1 196 тыс. рублей, а также организовано сопровождение программного модуля «АМИРС» государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» на сумму 169 тыс. рублей;
- 1.3.1. «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей в автономном округе в целях поддержания необходимого уровня профессиональных знаний мировых судей» - 4 мировых судей направлены на стажировку на базе Суда автономного округа в городе Салехард, 7 мировых судьи - на курсы повышения квалификации в Челябинский филиал Российской академии правосудия, общая сумма расходов составила 688 тыс. рублей;
- 1.4.1. «Приобретение полиграфической продукции» - организован выпуск 2-х номеров журнала судейского сообщества «Закон и Право» - 101 тыс. рублей;
- 1.4.2. «Приобретение судебной атрибутики» - закуплено 7 судейских молотков, 4 герба автономного округа и 2 герба Российской Федерации, 7 комплектов флагов Российской Федерации и автономного округа с флагштоками, 2 уличных флага автономного округа, 1 уличный флаг Российской Федерации на сумму 100 тыс. рублей.
Департаментом строительства и жилищной политики автономного округа в отчетном периоде реализованы мероприятия Программы на общую сумму 2 486 тыс. рублей, что составляет 99,9% от объема бюджетных ассигнований предусмотренных на 2014 год (2 488 тыс. рублей).
По мероприятиям:
- 1.1.1.2. «Дом Правосудия г. Салехард, в том числе проектно-изыскательские работы» - получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию, для проведения экспертизы направлена сметная документация расходы по мероприятию составили 2 126 тыс. рублей;
- 1.1.1.3. «Административное здание и гаражный бокс судебных участков №№ 1,2,3 муниципального образования г. Салехард, в том числе проектно-изыскательские работы» - проведена корректировка проектно-сметной документации для получения положительного заключения вневедомственной экспертизы, израсходовано 362 тыс. рублей.
Сумма израсходованных средств в 2014 году в целом по Подпрограмме 6 составила 99% или 326 862 тыс. рублей от годового объема бюджетных ассигнований.
Мероприятия и показатели Подпрограммы 6 выполнены в полном объеме.
Степень достижения показателей Подпрограммы 6 составила 1,14 (114%).
Подпрограмма 7 «Организация ведения воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов» (далее - Подпрограмма 7)
В рамках Подпрограммы 7 проводятся мероприятия по обеспечению осуществления полномочий Российской Федерации по ведению воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов.
В целях исполнения положений Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года №258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» осуществляются следующие мероприятия:
- осуществление передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений и городских округов полномочий на осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
- обеспечение контроля за расходованием субвенций, переданных органам местного самоуправления в автономном округе по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
- оказание методической помощи органам местного самоуправления в автономном округе по вопросам финансового обеспечения полномочий, переданных органам местного самоуправления поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, а также рассмотрение их обращений в целях улучшения качества предоставления отчетности.
В течение 2014 года осуществлялся контроль за расходованием указанных средств в 38 муниципальных образованиях в автономном округе.
Отчёты об использовании субвенции ежеквартально представлялись в департамент финансов автономного округа и Военный комиссариат автономного округа, в соответствии с утверждёнными сроками.
Согласно плану проведения проверок средств окружного бюджета, в 2014 году проведены проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в форме субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по первичному воинскому учету в муниципальных образованиях Аксарковское, посёлок Харп Приуральского района и Надымский район. Нецелевого использования денежных средств не выявлено.
Сумма израсходованных средств в 2014 году в целом по Подпрограмме 7 составила 100% или 18 063 тыс. рублей от годового объема бюджетных ассигнований.
Мероприятия и показатели Подпрограммы 7 выполнены в полном объеме.
Степень достижения показателей Подпрограммы 7 составила 1,0 (100%).
Подпрограмма 8 «Организация лицензионно-разрешительной деятельности по транспортному обслуживанию населения легковым такси в автономном округе» (далее – Подпрограмма 8)
В рамках реализации Подпрограммы 8 осуществлялось нормативно-правовое регулирование транспортного обслуживания населения легковым такси в автономном округе.
Финансирование Подпрограммы 8 осуществляется в рамках Подпрограммы 9 «Обеспечение реализации Государственной программы».
В рамках Подпрограммы 8 осуществляется реализация следующих мероприятий:
- установка порядка подачи заявления, форму разрешения, срок его действия, порядок выдачи и переоформления, порядок определения платы за выдачу разрешения (дубликата разрешения) и порядок ведения реестра выданных разрешений;
- предоставление государственной услуги по выдаче и переоформлению разрешения, выдаче дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в автономном округе;
- ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в автономном округе.
За 2014 год в уполномоченный орган поступило 238 заявлений о выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в автономном округе, а также 2 заявления на переоформление разрешения, по всем заявлениям принято положительное решение.
В реестр выданных разрешений внесено 238 записей о выдаче разрешений и 2 записи о переоформлении разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в автономном округе.
Мероприятия и показатели Подпрограммы 8 выполнены в полном объеме.
Степень достижения показателей Подпрограммы 8 составила 1,0 (100%).
Подпрограмма 9 «Обеспечение реализации Государственной программы» (далее – Подпрограмма 9)
В рамках Подпрограммы 9 осуществляется кадровое, нормативно-правовое, информационное и финансовое обеспечение Государственной программы.
Общий объем финансирования Подпрограммы 9 на 2014 год составил 471 008 тыс. рублей.
В течение 2014 года в департаменте проводилась регулярная работа по реализации федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам государственной гражданской службы и кадрового обеспечения.
В целях оптимизации деятельности департамента в июне 2014 года проведены организационно-штатные мероприятия, в рамках которых численность должностей гражданской службы сокращена на 1 единицу.
Организована работа по правовому просвещению гражданских служащих департамента.
В отчетный период на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти, а также на Интернет-сайте департамента размещена информация в сфере противодействия коррупции, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также информация о конкурсах по формированию резерва управленческих кадров департамента и кадрового резерва.
Для своевременного замещения вакантных должностей в департаменте, в течение года проведено 8 заседаний конкурсной комиссии департамента и 1 заседание комиссии по формированию резерва управленческих кадров департамента.
В течение года аттестовано 19 гражданских служащих. Квалификационный экзамен сдал 1 гражданский служащий.
В департаменте своевременно осуществляется процедура оформления приема на государственную гражданскую службу и увольнения. За 2014 год на гражданскую службу принято 24 человека, уволено 30 человек.
Курсы повышения квалификации прошли 11 сотрудников аппаратов мировых судей автономного округа и 8 сотрудников аппарата департамента.
Обеспечена работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в департаменте, в течение года организовано правовое просвещение государственных гражданских служащих, подготовлены в соответствии с компетенцией проекты нормативных правовых актов, правовых актов о противодействии коррупции, осуществлены сбор, проверка порядка заполнения и анализ представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, произведен анализ анкет и представленных документов граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, на предмет наличия близкого родства и свойства с государственными гражданскими служащими департамента, если в случае назначения этого гражданина на должность государственной гражданской службы, один из них будет непосредственно подчинен или подконтролен другому.
В 2014 году осуществлялось документационное обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
В течение года организованы и проведены проверочные мероприятия в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы. Направлены 42 запроса, из них 24 о подтверждении подлинности диплома и 18 о наличии неснятой либо непогашенной судимости. На все запросы получены ответы, нарушений не выявлено.
Проведена работа по организации добровольного медицинского страхования гражданских служащих, проверен и зарегистрирован 141 листок временной нетрудоспособности.
На постоянной основе осуществлялось ведение воинского учета и бронирования граждан. Проводилась совместная работа с департаментом специальных мероприятий автономного округа по вопросам обеспечения мобилизационной подготовки.
На протяжении 2014 года проводилось консультирование гражданских служащих департамента по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы.
Гражданским служащим и работникам департамента в полном объёме предоставлялись государственные гарантии в порядке и на условиях, определённых федеральными законами и законами автономного округа.
С начала года в средствах массовой информации опубликовано 241 информационное сообщение о деятельности департамента, в том числе: на телевидении – 58, радио – 33, в сети Интернет– 148, информационные сообщения и статьи в газете «Красный Север» – 17. Сотрудниками департамента осуществлялось участие в выпуске тематической телевизионной программы «П.И.К.», за 2014 год в эфир вышел 31 выпуск.
Подготовлены две статьи об обеспечении мировой юстиции автономного округа в журнал судейского сообщества «Закон и Право».
В 2014 году в системе электронного документооборота зарегистрировано 14 776 документов. В установленном порядке осуществлялось ведение дел и архива департамента.
Сумма израсходованных средств в целом по Подпрограмме 9 составила 466 422 тыс. рублей или 99% от объема бюджетных ассигнований предусмотренных на 2014 год.
Мероприятия и показатели Подпрограммы 9 выполнены в полном объеме.
Степень достижения показателей Подпрограммы 9 составила 1,03 (103%).
Предложения по дальнейшей реализации программы:
Оценка эффективности реализации Государственной программы, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года №960-П, составляет 1,02, что свидетельствует об ее эффективности.
В 2014 году на территории автономного округа не допущено преступлений террористического характера, массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка.
Удалось достичь снижения общего количества зарегистрированных преступлений - на 1,5%, в том числе совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства – на 18,1%, лицами, ранее совершавшими преступления – на 7,5%.
Реализованные мероприятия положительно оценены гражданами проживающими на территории автономного округа. Так, согласно социологическим исследованиям, проведённых ВЦИОМ в октябре 2014 года, более 78% опрошенных жителей округа удовлетворены уровнем обеспечением безопасности и правопорядка. Данный показатель является наиболее высоким за 4 года наблюдений (2010 год – 68%, 2011 год – 73%, 2013 год – 72%).
Несмотря на ряд позитивных моментов, по-прежнему отмечаются направления, требующие повышенного внимания исполнительных органов государственной власти:
- расширение и совершенствование технических систем охраны общественного порядка, фиксации и предупреждения правонарушений, в первую очередь комплексной интегрированной системы безопасности как важнейшего элемента комплекса «Безопасный город»;
- стимулирование и обеспечение участия населения в добровольной охране общественного порядка путем оказания содействия по созданию народных дружин и обеспечение их деятельности путем материально-технического оснащения
принятие дополнительных мер по повышению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры;
укрепление и совершенствование взаимодействия всех ветвей власти, общественных объединений и граждан в сфере профилактики правонарушений;
совершенствование регионального законодательства в сфере профилактики правонарушений;
обеспечение граждан бесплатной юридической помощи, повышение правовой грамотности и правовое воспитание граждан;
разработка и реализация дополнительных, в том числе нетрадиционных, мер, направленных на профилактику отдельных видов преступлений;
профилактика наркомании и преступлений в состоянии алкогольного опьянения;
профилактика правонарушений на улицах и в общественных местах, в сфере миграции;
профилактика экстремизма;
повышение антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и транспортных узлов.
Достижение целей и задач Государственной программы по обеспечению комплексной безопасности на территории автономного округа невозможно решить без обоснованного увеличения финансирования мероприятий Государственной программы.
Систематическое снижение объемов ее финансирования, а также продолжающиеся ухудшение основных макроэкономических показателей экономики, напряженная политическая ситуация влечет за собой ухудшение социально-экономических показателей, что в дальнейшем может привести к увеличению уровня преступности в автономном округе, повышению уровня религиозной и этнической нетерпимости, а также ухудшению других планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации Государственной программы.
В целях преодоления негативных тенденций необходимо продолжать комплекс мероприятий технического, организационного и профилактического характера.
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
проекта Доклада о ходе реализации государственной Ямало-Ненецкого автономного округа «Безопасный регион» на 2014-2020 годы» за 2014 год
Автор проекта: директор департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа Копырин А.В., 2-22-48
Исполнитель: заместитель начальника управления – начальник отдела реализации программ управления по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, планирования и реализации программ департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа Гудков А.Н., 2-22-09
№
п/п
|
Ф.И.О. члена Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа
|
Замечания
|
Дата, подпись
|
1.
|
Ситников А.В.
|
|
|
2.
|
Дяченко Л.Г.
|
|
|
3.
|
Бучкова Т.В.
|
|
|
4.
|
Фиголь Н.В.
|
|
|
Автор проекта А.В. Копырин
18.03.2015 |
