 
Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований
и формы акта лесопатологических обследований
В соответствии с частью 4 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008,
№ 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст.1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50,
ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27,
ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359; 2016, № 1, ст. 75; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3887, № 27, ст.4198, ст. 4294), п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемый порядок проведения лесопатологических обследований согласно приложению 1.
Утвердить прилагаемую форму акта лесопатологических обследований согласно приложению 2.
Настоящий Приказ вступает в силу с 01 октября 2016 года.
Министр С.Е. Донской
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от __________№___
Порядок проведения лесопатологических обследований
Общие положения
Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
В соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, и иные лица (далее – граждане, юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели), в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы.
Информация направляется в письменном или электронном виде с указанием места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество (при наличии) и телефон).
Проверка информации листков сигнализации и определение необходимых мероприятий по защите лесов проводятся в 30-дневный срок с момента получения информации. Если проверку невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам (окончание вегетации или переход вредителя в фазу, недоступную для учета), то данная информация используется для планирования лесопатологического обследования (далее – ЛПО).
ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.
ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (качественная характеристика, определяющаяся соотношением деревьев по степени усыхания, повреждения и гибели насаждений) и лесопатологическом (качественная характеристика, определяющаяся соотношением деревьев по степени повреждения (поражения) вредными организмами) состоянии лесных участков, а также для обоснования и планирования мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – уполномоченные органы), (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251, № 30 ст. 3597, ст. 3599, № 30, ст. 3616, № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3601, № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54, № 25, ст. 3530, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4590, № 48, ст. 6732, № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4322; 2014, № 11, ст. 1092, № 26, ст. 3377, ст. 3386 № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997, № 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, № 1, ст. 75) (далее – Лесной кодекс) либо гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в том числе индивидуальными предпринимателями.
ЛПО проводятся во время вегетационного периода с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной дехромации (изменение цвета хвои или листьев в результате воздействия неблагоприятных природных и антропогенных факторов), за исключением чистых по составу вечнозеленых лесных насаждений (кроме лесных участков, повреждённых ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами).
Объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и лесохозяйственном регламенте лесничеств (лесопарков) не указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
ЛПО визуальным способом планируется на основе информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, полученной в результате осуществления государственного лесопатологического мониторинга, государственного мониторинга воспроизводства лесов, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также информации, полученной от уполномоченных органов, граждан и юридических лиц.
ЛПО инструментальным способом планируется на лесных участках, где по результатам ЛПО визуальным способом или по информации, полученной из других источников, необходимо проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (далее – СОМ).
ЛПО визуальным способом проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов.
ЛПО инструментальным способом проводятся только наземным методом.
При осуществлении ЛПО проводятся:
проведение ЛПО визуальным и (или) инструментальным способом;
заполнение, утверждение и опубликование акта лесопатологического обследования.
В процессе ЛПО производятся:
определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а также выявление аварийных деревьев;
определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;
определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных участков;
планирование необходимых мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (далее – мероприятий).
Площади однородных по своему состоянию выделов определяются путем сложения площадей соответствующих выделов, указанных в таксационном описании, а при отсутствии таксационных описаний вычисляются на основании координат границ описываемых участков леса.
При неоднородности санитарного и лесопатологического состояния выдела выделяется и описывается его часть, обладающая однородными характеристиками для рекомендуемых мероприятий (лесопатологический выдел). Минимальная площадь лесопатологического выдела в зоне сильной лесопатологической угрозы – 0,1 га; в зоне средней лесопатологической угрозы – 0,5 га; в слабой – 1 га.
По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического обследования согласно форме, установленной приложением 2 к настоящему приказу.
При лесопатологическом обследовании определяются таксационная характеристика по обследуемому лесотаксационному выделу, при необходимости по лесопатологическому выделу, причины ослабления и гибели насаждений, характера усыхания, распределение деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля деревьев на поврежденном лесном участке с визуальными признаками повреждения, выраженная в процентах, или уровень повреждения отдельных частей дерева) в % от запаса насаждения, а также признаков повреждений деревьев и доли повреждённых деревьев с наличием этих признаков. Результаты лесопатологического обследования являются приложением к акту лесопатологического обследования.
При существенном изменении санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений ЛПО проводятся повторно.
ЛПО проводятся лицами, обладающими специальными знаниями по защите лесов и документом, подтверждающим специальное образование (далее – исполнитель работ по проведению лесопатологических обследований).
Проведение ЛПО визуальным способом
ЛПО визуальным способом проводятся с целью определения текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов.
При проведении ЛПО визуальным способом допускается погрешность не более 15% в определении оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.
При проведении ЛПО визуальным способом определение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений проводится путем глазомерной оценки. Глазомерная оценка проводится по состоянию крон деревьев в соответствии со шкалой категорий состояния деревьев, установленной правилами санитарной безопасности в лесах.
При глазомерной оценке состояния лесных насаждений, повреждённых различными факторами, в обязательном порядке указываются:
повреждение пожарами – распределение деревьев по категориям состояния; характер усыхания лесного насаждения; огневые повреждения крон, стволов и корней и доля деревьев с наличием признаков повреждения;
повреждение сильными ветрами – распределение деревьев по категориям состояния; механические повреждения деревьев и доля деревьев с наличием признаков повреждения;
повреждение хвое-листогрызущими насекомыми – распределение деревьев по степени объедания кроны, другие признаки повреждения деревьев;
повреждение стволовыми вредителями – распределение деревьев по категориям состояния; заселение стволовыми вредителями и доля заселённых (отработанных, в которых стволовый вредитель закончил свое развитие) деревьев; другие признаки повреждения деревьев;
поражение болезнями леса – распределение деревьев по категориям состояния; наличие плодовых тел, язв и трещин с указанием доли стволов с наличием этих признаков.
При затруднении в определении санитарного состояния путём глазомерной оценки, закладываются безразмерные пробные площади (пробные площади без ограничений по площади) по непровешенной ходовой линии (используемой для передвижения по лесу с целью выполнения работ по проведению лесопатологических обследований визуальным способом).
По результатам глазомерной оценки производится распределение деревьев по категориям состояния в процентах от общего запаса обследуемого лесного насаждения по древесным породам и в целом для обследуемого лесного насаждения. Определяется средневзвешенная категория состояния для каждой древесной породы и обследуемого лесного насаждения.
При распределении деревьев по категориям состояния не учитывается старый сухостой (прекратившие жизнедеятельность, засохшие, но стоящие на корню деревья), выведенный из состава древостоя при последнем лесоустройстве.
При обнаружении несоответствия фактических таксационных показателей (породного состава и полноты) имеющемуся таксационному описанию, проводится таксация лесного насаждения в соответствии с лесоустроительной инструкцией. Указанная информация заносится в Ведомость лесных участков с выявленными несоответствиями таксационным описаниям согласно приложению 1 к акту лесопатологического обследования.
При оценке санитарного и лесопатологического состояния лесов точность оценки суммарной доли запаса деревьев из категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой (ветровал, бурелом) должна быть в пределах нормативов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.
Предельно малой нормой сухостоя и валежа (стволы отмерших деревьев и (или) их части, лежащие на земле), подлежащей учету, является величина, вдвое превышающая естественный отпад (отмершие деревья в лесных насаждениях в результате естественного изреживания древостоя с возрастом или заболевания их). Величина естественного отпада определяется по таблицам хода роста насаждений для каждого субъекта Российской Федерации.
В очагах хвое-листогрызущих вредителей с целью определения лесопатологического и санитарного состояния лесных участков ЛПО проводятся только после восстановления листвы (хвои) в зависимости от фенологии вредителей.
В насаждениях, поврежденных пожарами, в зависимости от вида пожара оптимальные сроки проведения ЛПО визуальным способом: при верховом и подземном пожаре – без ограничений; при низовом пожаре высокой и средней интенсивности – через 1-1,5 месяца после его окончания; при низовом пожаре слабой интенсивности – через 1,5-2 месяца после его окончания. Более раннее ЛПО проводятся только с обязательной закладкой проб на состояние корневых лап и корневой шейки деревьев (место перехода корней в ствол). При наличии в составе лесных насаждений, пройденных пожаром, лиственных пород ЛПО визуальным способом проводятся до окончания вегетационного периода (кроме участков, пройденных верховым пожаром).
ЛПО визуальным способом наземным методом в поврежденных лесных участках размером более 1000 га проводят по ходовым линиям, используя визиры, просеки, лесные дороги, расстояние между ходовыми линиями колеблется от 500 до 1000 м.
ЛПО визуальным способом наземным методом проводят по лесотаксационным выделам, расположенным вдоль ходовых линий. Ходовые линии и границы групп выделов наносят на схематический план с указанием направления маршрутного хода.
ЛПО визуальным способом с использованием дистанционных методов осуществляется с целью:
предварительного определения границ, площади и пространственного расположения лесных участков поврежденных и погибших лесных насаждений;
планирования ЛПО наземным методом;
ЛПО визуальным способом с использованием дистанционных методов осуществляется с использованием воздушных судов и беспилотных воздушных летательных аппаратов и дешифрирования данных дистанционного зондирования Земли.
При дешифрировании данных дистанционного зондирования Земли используются снимки с космических аппаратов, пилотируемых воздушных судов и беспилотных воздушных летательных аппаратов.
По результатам ЛПО визуальным способом в акте лесопатологического обследования указываются площади лесных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, прогнозируется развитие очагов вредных организмов, изменение площади ослабленных и усыхающих лесных насаждений.
Проведение ЛПО инструментальным способом
ЛПО инструментальным способом проводятся с целью точного определения границ повреждения лесных участков, объёмов погибших или повреждённых лесных насаждений и подготовка необходимой документации для проведения мероприятий.
В ходе ЛПО инструментальным способом наземным методом выполняются:
определение и установление границ лесных участков с поврежденными и (или) погибшими лесными насаждениями;
определение площади и пространственного расположения поврежденных и погибших лесных участков (насаждений);
перечет деревьев;
установление причин повреждения или гибели лесных насаждений, структурных изъянов аварийных деревьев (деревья со структурными изъянами (наличие дупел, гнилей, обрыв корней, опасный наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба населению или государственному имуществу и имуществу граждан);
назначение мероприятий.
При наличии аварийных деревьев в лесном насаждении при условии существования угрозы причинения вреда физическим лицам, ущерба имуществу физических и юридических лиц, государственному имуществу или угрозы безопасности эксплуатации линейных и иных объектов проводится лесопатологическое обследование. Аварийное дерево отмечается клеймением или маркировкой иными способами.
Перед установлением границ поврежденных и погибших лесных участков с помощью геодезических инструментов их границы определяются рекогносцировочным способом (предварительная оценка необходимых параметров лесного участка).
Установлением границ лесных участков с поврежденными и (или) погибшими лесными насаждениями производится в пределах лесного квартала, при этом в границы лесного участка могут быть включены несколько лесотаксационных выделов сходных по своим таксационным характеристикам, санитарному и лесопатологическому состоянию.
Для фиксации углов границ поврежденных и погибших лесных участков могут использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (затески, лента, краска).
Определение географических координат характерных точек по границам лесных участков с поврежденными и (или) погибшими лесными насаждениями определяется при помощи навигационных приборов.
Перечет деревьев проводится методами сплошного (подеревного) перечета, ленточного перечета (сплошной перечет деревьев на узких полосах (лентах), размещаемых через определенное расстояние), круговыми реласкопическими площадками (перечет деревьев на пробной площади без отграничений в натуре), круговыми площадками постоянного радиуса (перечет деревьев на пробной площади в виде круга постоянного или переменного радиуса). На лесных участках площадью до 3 га перечет деревьев проводится сплошным методом (перечет всех, имеющихся деревьев).
Информация о перечете деревьев заносится в ведомость перечета деревьев в приложении 2 к акту лесопатологического обследования.
По результатам перечета деревьев производится их распределение по категориям состояния в процентах от общего запаса древесины лесного участка по древесным породам и в целом для лесного участка. Для определения запаса обследуемого лесного насаждения закладываются модельные деревья (выбираемое в качестве типичного образца, характеризующего все остальные деревья лесного насаждения, на котором производится учет численности вредных организмов). Определяется средневзвешенная категория состояния для каждой древесной породы и лесного участка.
На основании средневзвешенной категории состояния лесные насаждения распределяют по категориям устойчивости.
В устойчивых лесных насаждениях санитарно-оздоровительные мероприятия не назначаются, в лесных насаждениях с нарушенной устойчивостью обычно назначаются выборочные санитарные рубки, в погибших (утративших устойчивость) лесных насаждениях – сплошные санитарные рубки. При наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев в насаждениях назначается уборка неликвидной древесины.
В лесных насаждениях с наличием более 50% ветровала, бурелома, снеголома, упавших деревьев в результате пожара, назначение СОМ проводится визуальным способом, а недостающая информация переносится из таксационных описаний.
По результатам ЛПО инструментальным способом в Акте лесопатологического обследования указываются процент выборки деревьев по категориям состояния, назначение мероприятий, степень поражения лесного насаждения, причины повреждения и гибели лесных насаждений.
|
