Союза женщин России Конференция «Советы женщин и Советы отцов за крепкую семью, ответственное родительство, защищенное детство»
Скачать 2.66 Mb.
|
1. Вступление Пусть мамины руки дарят нам ласку! И будет опора в отцовском плече. Тогда я поверю в волшебную сказку, Что рай на земле - в счастливой семье! Эти строчки написал старшеклассник в своем школьном сочинении. Мальчик рос в семье, которую принято называть неблагополучной. Наверное, ему очень не хватало материнской любви и отцовской заботы. К сожалению, сегодня многие дети растут в семьях без должного внимания и заботы родителей, и это происходит не только в неблагополучных семьях. Большое число детей содержится в детских домах и приютах. У многих из них есть и отец и мать, которые утеряли одно из самых почетных званий на земле – РОДИТЕЛИ. 2. Масштабы проблем в детской и подростковой среде Данные по Иркутской области: 1) В Иркутской области проживает 532058 детей, из них на 1 января 2014 года 20 877 детей – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Таким образом, доля детей-сирот составляет 3,9 % от общей численности детского населения региона. Необходимо отметить, что показатель общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области снижается. 2) 127 000 детей живут и воспитываются в малообеспеченных семьях, а 57865 – в неполных семьях. Большинство таких семей не имеет возможности для полноценного образования, воспитания и развития детей. 3) Большую тревогу вызывают также дети, проживающие в неблагополучных семьях. В банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на 01.01.2014 состоит 4529 семей, в которых проживают 8934 ребенка. Такие общие негативные явления, как детский алкоголизм, наркомания, преступность, снижение уровня физического и психического здоровья детей, жестокое и безнравственное обращение с ними, не только не ослабевают, но набирают обороты. Особенно беспокоит распространение среди детей и молодежи агрессивного типа поведения, нежелание и неумение общаться и выстраивать позитивные отношения со сверстниками и взрослыми. Ситуация усугубляется также тем, что дети находятся под жестким прессингом информационного пространства, беспредельно заполняемого сценами жестокости и насилия. 3. Осознание семейных и детских проблем в обществе и меры, направленные на консолидацию усилий для их решения Сохранение всех этих разрушительных процессов в семье и обществе ставит под угрозу будущее как детей, так и страны в целом. Осознавать это горько, но необходимо. И такое осознание постепенно происходит в обществе. Люди начинают понимать, что проблемы современной семьи, повышения ее воспитательного потенциала, формирования ответственного родительства касаются всех граждан и требуют консолидации усилий государства и общества. Для решения обозначенных проблем необходим комплексный, системный подход, объединение ресурсов государственных и общественных структур, активное участие органов местного самоуправления, педагогической и родительской общественности, общественных организаций и объединений. Особенно важно обеспечить мобилизацию и объединение всех ресурсов в этой работе на муниципальном уровне, то есть там, где непосредственно живут дети и их родители и где происходят основные преобразования всех сфер жизни семьи. Консолидации усилий государства и общества способствует тот курс на развитие и сотрудничество, который проводят органы государственной власти и местного самоуправления, институты гражданского общества. Существующая нормативно-правовая база позволяет в целом выстраивать работу в этом направлении конструктивно и содержательно. 4. Вопросы защиты детства в Иркутской области Вопросам защиты детства в Иркутской области в последние годы отводится особое место. Основные направления и задачи региональной политики в интересах детей определены в Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, для реализации которой ежегодно утверждается план первоочередных мероприятий. Проводимый комплекс мероприятий на региональном и муниципальном уровнях дал некоторые положительные результаты. В целях достижения экономической устойчивости семей, особенно семей с низким уровнем дохода, на территории Иркутской области действуют 14 нормативных правовых актов федерального и регионального значения, включающих 28 социальных выплат, направленных на поддержку семей, имеющих детей, и, в первую очередь, многодетных, малоимущих, приемных семей. С 2014 года начата реализация Подпрограммы «Дети Приангарья» на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения». В качестве приоритетных определена задача ранней профилактики социального сиротства. В целях оказания поддержки детям-сиротам и гражданам, принявшим на воспитание в семьи детей-сирот, в региональное законодательство внесены изменения. 1) С 1 сентября 2012 года увеличился на 25 % размер выплат на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством. Денежные средства на содержание ребенка выплачиваются с применением районного коэффициента к заработной плате (размер данных выплат составляет в южных районах области 6 тыс. рублей, в северных - 6,5 тыс. рублей; получателями денежных средств являются 14 361 чел.). 2) Также с 1 сентября 2012 года на 25 % увеличен размер вознаграждения приемным родителям (размер вознаграждения с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях составляет от 5 тыс. рублей до 7,812 тыс. рублей). 3) Еще 25 % доплачивается на содержание ребенка в возрасте до трех лет, ребенка с ограниченными возможностями здоровья либо ребенка-инвалида (таким образом, размер вознаграждения гражданину, принявшему в свою семью ребенка-инвалида или ребенка до трех лет, составит от 6,25 тыс. рублей до 9,765 тыс. руб.; получателями вознаграждения являются 5 743 граждан). 4) Кроме этого, в региональное законодательство были внесены изменения, согласно которым приемные семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, в том числе родных, пользуются мерами поддержки, установленными региональными законами для многодетных семей. Это: - награждение Почетным знаком «Материнская слава» (единовременная выплата лицам, награжденным Почетным знаком, составляет 150 тыс. рублей); - бесплатное предоставление земельных участков; - преимущество при приеме детей в дошкольные образовательные учреждения; - бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; - обеспечение бесплатного питания для учащихся, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения; - 1 раз в 2 года обеспечение детей комплектом одежды и спортивной формой для посещения школьных занятий; - выплата студентам социальных стипендий; - бесплатное посещение государственных учреждений культуры, находящихся в ведении области, 1 раз в месяц; - ежемесячная выплата социального пособия в размере 200 рублей на каждого ребенка или денежная компенсация 30 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 5) В 2012 году в Иркутской области учреждены премии Губернатора опекунам (попечителям), приемным родителям детей, достигших особых успехов в учебе, творчестве, спорте, а также участвующих в общественной жизни (премии в размере 50 тыс. рублей и вручаются дипломы победителей конкурса). 6) С 2013 года проводятся областные конкурсы: - по развитию личного подсобного хозяйства «Лучшая семейная усадьба» среди многодетных семей Иркутской области, воспитывающих 5 и более детей, в том числе подопечных (все семьи награждаются дипломами и социальной выплатой в размере 50 тыс. рублей); - по предоставлению автотранспорта (микроавтобуса) многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, в том числе воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 7) С 1 января 2014 года в Иркутской области впервые начата выплата единовременного вознаграждения в размере 100 тыс. руб. гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот. Подобная мера социальной поддержки на сегодняшний день предусмотрена в 24 регионах Российской Федерации. Эти и другие меры дали определенные положительные результаты, но системных изменений пока не принесли. В последние годы в Иркутской области отмечается рост рождаемости (в том числе в полных семьях), значительно улучшилось положение с доступностью дошкольного и начального школьного образования, с медицинским и социальным обеспечением детей и подростков и др. 5. Неиспользованные ресурсы Известно, что решение сложных социальных проблем лежит не только в плоскости разработки необходимого законодательства, решения организационных вопросов, определения необходимых финансовых и материальных затрат, но и в человеческом факторе, который определяет человеческий ресурс (изменение отношения людей, общества в целом к семейным ценностям и негативным явлениям, активная жизненная позиция граждан, инициирование общественными организациями проектов, направленных на поддержку нуждающихся семей и др.). Именно человеческий ресурс становится главным, определяющим фактором современной жизни. Дополнительное выделение финансовых ресурсов, создание новых государственных институтов и структур по работе с семьей и детьми, строительство новых детских домов и приютов решают только часть проблем, но не избавляют женщин и детей от социальной несправедливости, от одиночества, жестокости и насилия в семье, от равнодушия общества и действий отдельных недобросовестных лиц. Многолетний опыт работы Иркутского областного совета женщин в этом направлении убедил нас в некоторых выводах: 1) Мы пришли к твердому убеждению в том, что успешная реализация государственной семейной политики может быть эффективной в том случае, если она одновременно, комплексно и целенаправленно реализуется на всех уровнях власти с широким участием общественности. 2) Еще один немаловажный фактор – основной вектор семейной политики и основные ресурсы должны быть направлены не на ликвидацию последствий неблагополучия в семье, а на профилактику социального сиротства, на признание общественной значимости периода детства, формирование ответственного материнства и отцовства. 3) Не вызывает также сомнений необходимость модернизации социального института воспитания как общенациональной системы, интегрирующей усилия всего общества, а не только его отдельных институтов. Реализация такой политики требует объединения усилий всех социальных институтов, в первую очередь семьи, общественности, учреждений образования, культуры, средств массовой информации. 4) Важно обеспечить систему государственно-общественного контроля за состоянием воспитания и социализации детей, качеством предоставляемых услуг в системе образования, здравоохранения, культуры, спорта и других сферах. Данная задача также определена в стратегических документах, и в ее реализации должны быть задействованы, прежде всего, депутаты всех уровней, педагогическая и родительская общественность. 5) Очевидна также необходимость совершенствования существующих методологических подходов в работе государственных учреждений и организаций по предотвращению семейного неблагополучия на основе межведомственного взаимодействия и преемственности с привлечением общественных структур. Таким образом, можно отметить следующее. Применяемые в настоящее время меры, направленные на поддержку семьи и детства, не в полной мере соответствуют масштабам реальных проблем и нуждаются в существенном расширении и дополнении. Не все ресурсы работают в полную силу. Необходим поиск дополнительных ресурсов в решении острых социальных проблем общества. 6. Проект «Ребенок, общество, семья – стратегия, тактика» (далее – «РОССТ»), его цели и задачи С учетом актуальности проблем детства в современных условиях Указом Президента Российской Федерации № 761 от 1 июня 2012 года утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы и план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии в Российской Федерации. Соответствующие документы – Стратегия действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы в Иркутской области и план по ее реализации в настоящее время приняты в Иркутской области. В целях реализации этих важных стратегических документов и комплексного решения проблем детства Иркутский областной совет женщин (далее – ОСЖ) разработал и представил на региональный конкурс социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» системный проект «РОССТ». В 2013 году проект стал победителем регионального конкурса и получил грантовую поддержку. Основная цель проекта: создание механизмов эффективной государственно–общественной модели реализации семейной политики на муниципальном уровне с широким участием общественности (в свете важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы и Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Иркутской области) Задачи проекта: 1) объединить ресурсы органов местного самоуправления и общественных объединений (советов женщин, советов отцов, школ и клубов молодой семьи, волонтерских отрядов), активистов профессиональной и родительской общественности, представителей бизнеса и др. в работе по созданию безопасной и доброжелательной среды для жизни детей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства; 2) организовать изучение и обсуждение основных положений Стратегии с участием общественности, родителей, выработать механизмы участия советов женщин муниципальных образований (советов отцов, школ и клубов молодой семьи, волонтерских отрядов) в ее реализации; 3) сформировать Народный банк инициатив по решению проблем детства в муниципальном образовании, организовать помощь нуждающимся семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; организовать шефство над детскими домами, приютами, интернатами (другими детскими учреждениями, расположенными на территории муниципального образования), привлечь к этой работе представителей бизнес-сообщества, спонсоров, благотворителей, неравнодушных граждан; 4) организовать действенный общественный муниципальный контроль за созданием условий для безопасного детства, в том числе: за исполнением федерального и регионального законодательства по вопросам поддержки семьи и детей; за качеством предоставляемых образовательных, медицинских, досуговых, социальных, физкультурно-спортивных и др. услуг; за условиями жизни детей в неблагополучных семьях, их оперативным устройством (при необходимости) в государственные учреждения; 5) обобщить и распространить положительный опыт совместной работы советов женщин (советов отцов, школ и клубов молодой семьи, волонтерских отрядов), органов государственной власти и местного самоуправления в реализации плана первоочередных мероприятий по выполнению Стратегий. Для реализации проекта привлечены мощные дополнительные ресурсы: депутатский корпус, местные сообщества со своими активистами, общественные объединения, занимающиеся проблемами женщин, семей и детей. В городских округах и муниципальных районах Иркутской области, а также в сельских и городских поселениях функционируют: 472 представительных органа местного самоуправления (это около 5000 депутатов), общественные организации и объединения по работе с семьей и детьми (более 500 советов женщин, 33 совета отцов, более 20 организаций многодетных семей). Созданы и другие структуры общественного самоуправления (молодежные, ветеранские и др.), так или иначе имеющие отношение к вопросам семейной политики и детства. Это именно та общественная сила, которая при поддержке органов местного самоуправления должна стать ведущей в формировании и реализации семейной политики на муниципальном уровне, надежным союзником и партнером в реализации комплексных планов по защите детей, нуждающихся в особом внимании общества и государства. |
Похожие:
 | Консорциум женских неправительственных объединений. Проблемы правовой защиты женщин от дискриминации в сфере труда и занятости | | Санкт-Петербурге. Отмечен разрыв в оплате труда женщин сравнительно с трудом мужчин. Показано, что за годы реформ дискриминационные... |
 | Памятка разработана аппаратом Уполномоченного по правам человека и направлена на информирование беременных женщин об установленных... | | Результаты опроса участниц фокус-групп показывают, что домашнее насилие не входит в число проблем наиболее значимых с точки зрения... |
| ... | | Ключевые слова: кадры высшей научной квалификации, диссертционные советы, экспертные советы, оценка деятельности, эффективность |
| В связи с подготовкой проведения выборов в вс СССР и местные Советы СССР 10 мая 2014 года просим рассмотреть кандидатуру фио в качестве... | | Порядком, и применяется для реализации следующих мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры... |
| Московской области центрам занятости населения (далее – центры занятости) при направлении женщин в период отпуска по уходу за ребенком... | | Каждому, кто направляется за границу, рекомендуем ознакомиться с размещенной ниже информацией |