Izvestia.ru, 12.01.2017, «Россия не хочет и не будет закрываться» Глава правительства Дмитрий Медведев принял участие в первом дне работы Гайдаровского форума, который открылся в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте (РАНХиГС). Премьер призвал развивать конкуренцию, снижать избыточное присутствие государства в экономике и перестроить систему государственного управления.
Гайдаровский форум объединяет ведущих мировых ученых и политиков, представителей финансовых и деловых кругов, являясь, по ряду экспертных оценок, российским аналогом Давосского форума, который ежегодно проходит в Швейцарии. В ходе мероприятия участники обсуждают актуальные вопросы и тенденции социально-экономического и политического развития России, состояние бизнес-среды и инвестиционного климата.
Выступая на пленарном заседании, Дмитрий Медведев напомнил: каждая страна сталкивается со своими проблемами, решая которые нужно избегать «тирании тех экспертов, которые пытаются подстроить экономическую политику под свои универсальные рецепты».
— При всей разнице в экономическом положении России и других стран, нельзя не замечать и общность многих стоящих перед нами проблем. В постоянно меняющихся условиях экономика и экономисты ищут новые возможности для стабильного развития, новые приоритеты, новые решения. И в этом смысле всё, что мы делаем, тесно взаимосвязано с глобальной экономической повесткой, даже несмотря на специфику нынешней ситуации, которая сложилась для России, — заявил премьер.
Общей проблемой для всей мировой экономики является риск долгосрочной стагнации. Восстановить нормальные темпы роста только за счет денежной и бюджетной политики не получится, заявил премьер.
— Требуется серьёзная структурная реформа, хотя мы об этом говорим лет, наверное, пятнадцать, - отметил глава правительства.
Все структурные решения в российской экономике будут приниматься предельно аккуратно, заверил Медведев. Правительство определило и уже подготовило 11 приоритетных направлений в сферах здравоохранения, образования, ЖКХ и городской среды, экологии, жилищном строительстве. Речь также о поддержке экспорта, росте производительности труда, развитии малого бизнеса и индивидуальной предпринимательской инициативы, совершенствовании контрольно-надзорной деятельности, развитии дорожной инфраструктуры, реформы моногородов.
Также необходимо развивать конкуренцию, снижать избыточное присутствие государства в экономике, повышать инвестиционную привлекательность регионов и перестраивать систему государственного управления.
Премьер обратил внимание и на то, что политизация международных экономических отношений нередко приводит к напряженности в мире.
— Нам сейчас от этого никуда не уйти. Силовой подход, санкции, которые всегда идут вразрез с экономическими соображениями, политически мотивированные барьеры для взаимовыгодных проектов сегодня постоянно генерируют напряженность в мире. Я не имею ввиду только нашу страну. Я имею ввиду общемировую ситуацию, - заявил Медведев.
Тем не менее, премьер заявил, что «Россия не хочет и не будет закрываться», а государство настроено на развитие международной торговли и на более активное участие в внешнеэкономических союзах и соглашениях.
Ведомства не спешат переходить на проектный подход
До начала пленарного заседания участники форума обсуждали экономическую и политическую повестку на различных площадках. В ходе дискуссий первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что правительство недовольно тем, как идет переход к проектному методу работы.
— Мы не удовлетворены тем, что происходит. Нет серьезной мотивации к переходу на проектные принципы, не получилось взаимодействия проектных офисов министерств с проектным офисом правительства РФ, по-прежнему внутри аппарата существует некая ревность - плохое слово, определение - кто за что отвечает. Вот это все пока мы наблюдаем, - сообщил Шувалов.
У правительства уже есть опыт проектного управления. В качестве примера первый вице-премьер привел работу правительства в середине 2000-х, когда за счет национальных проектов была реформирована система образования и изменилась система здравоохранения. По словам Игоря Шувалова, первые результаты работы по приоритетным проектам будут видны к маю 2018 года.
Пенсионный возраст идет на повышение
Министерство труда участвует в обсуждении экономической программы Центра стратегических разработок (ЦСР), подготовка которой ведется под руководством экс-главы Минфина Алексея Кудрина, и предусматривает, в частности, повышение пенсионного возраста. Об этом сообщил глава Минтруда Максим Топилин.
— Эти дискуссии идут, - заявил министр, однако деталей не пояснил, отметив лишь, что в 2017 году такая мера коснется только госслужащих.
Обсуждение вопроса о повышении пенсионного возраста ведется уже несколько лет. Напомним, что сейчас мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины - в 55. Алексей Кудрин ранее заявлял, что для мужчин и женщин можно установить единый возраст выхода на пенсию— 63 года. Но делать это надо постепенно.
Еще одна задача - приблизить к прожиточному минимуму в каждом регионе минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Это необходимо сделать к осени этого года.
— Нам обязательно надо поставить точку и к осени этого года найти развязку для того, чтобы обеспечить приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму в регионе. Другого выхода у нас не существует, - заявил Топилин.
Вице-премьер Ольга Голодец, в свою очередь, привела конкретные цифры. Почти 5 млн. человек в России получают зарплату ниже МРОТ. Напомним, с 1 июля 2016 года он составляет 7,5 тыс. рублей.
— К сожалению, эта цифра у нас держится на уровне 4,9 млн. человек - столько людей у нас получают заработную плату ниже МРОТа. И на сегодняшний день эта ситуация должна быть в фокусе внимания, - заявила Голодец.
РБК, 12.01.2017, Роман МАРКЕЛОВ, НРА и «Рус-Рейтинг» перестали присваивать кредитные рейтинги Два российских рейтинговых агентства, которые не получили аккредитацию в ЦБ, с 13 января сворачивают присвоение кредитных рейтингов эмитентам. Такой шаг приведет к существенному снижению их доходов, считают аналитики.
Два из четырех активных на рынке российских рейтинговых агентств — Национальное рейтинговое агентство (НРА) и «Рус-Рейтинг» — не получили аккредитацию в Банке России. В связи с этим с 13 января они перестанут присваивать и поддерживать свои кредитные рейтинги. Об этом РБК сообщили представители НРА и «Рус-Рейтинга».
Все рейтинговые агентства, работающие в России, должны получить аккредитацию ЦБ и попасть в реестр регулятора по закону «О деятельности кредитных рейтинговых агентств» (222-ФЗ), который вступил в силу в июле 2015 года. Присутствие в реестре ЦБ является обязательным условием ведения деятельности по присвоению кредитных рейтингов по национальной шкале.
Закон устанавливает для агентств два «дедлайна». Первый — 13 января 2017 года. С этой даты рейтинги российских агентств, которые не прошли аккредитацию ЦБ, больше не могут использоваться Банком России для регулятивных целей. Фактически это означает, например, что эмитенты с такими рейтингами не смогут размещать бумаги на Московской бирже, под них нельзя будет получить кредиты в Банке России, поскольку регулятор не станет включать их в ломбардный список (перечень ценных бумаг, принимаемых ЦБ в качестве залога при предоставлении ломбардных кредитов коммерческим банкам). Второй такой же «дедлайн» установлен для международных рейтинговых агентств, он истекает 13 июля 2017 года.
В России работает пять российских («Эксперт РА», НРА, «Рус-Рейтинг», AK&M и недавно созданная группой крупных акционеров при поддержке ЦБ АКРА), а также три иностранных рейтинговых агентства: Standard & Poor’s, Fitch Ratings и Moody’s. На данный момент Банк России аккредитовал только агентства АКРА и «Эксперт РА».
НРА подавало заявку на аккредитацию в ЦБ в конце 2016 года, однако получило от регулятора отказ. В пресс-релизе агентства от 28 декабря 2016 говорилось, что НРА планирует повторно обратиться в ЦБ в начале 2017 года. По 222-ФЗ основаниями для отказа в аккредитации могут быть не предоставленные ЦБ в полном объеме документы, недостоверные сведения в них либо несоответствие ключевых представителей агентства требованиям регулятора.
Как рассказал РБК управляющий директор НРА Павел Самиев, повторная заявка в ЦБ агентством пока не подана. Он не смог назвать конкретную дату ее подачи, но заверил, что это произойдет в ближайшее время. «А пока, с 13 января и до момента включения в реестр, кредитные рейтинги в соответствии с 222-ФЗ поддерживаться и присваиваться агентством не будут. Поскольку мы будем срочно переподавать заявку, то принципиального влияния на работу НРА эта ситуация не окажет», — говорит Самиев.
Агентство «Рус-Рейтинг» также получило от Центробанка в конце 2016 года отказ в аккредитации. Сейчас «Рус-Рейтинг» изучает основания отказа ЦБ вносить его в реестр и в ближайшее время переподаст заявку, отмечается в пресс-релизе агентства. С 13 января до аккредитации в ЦБ «Рус-Рейтинг» решил отозвать около 90 кредитных рейтингов по национальной и международной шкале без возможности их обновления, следует из релиза.
Поскольку «Рус-Рейтинг» присваивает только кредитные рейтинги, то, как рассказал РБК представитель агентства, основная его деятельность сейчас направлена на корректировку документов для подачи в Банк России. «Также хотим отметить, что агентство не закрывается», — уточнил представитель «Рус-Рейтинга».
У агентств, которые отказались присваивать кредитные рейтинги, можно ожидать снижения доходов, поскольку они фактически потеряли основной заработок, говорит главный аналитик Промсвязьбанка Игорь Нуждин. «Думаю, что начало 2017 года, а возможно, и весь 2017 год может оказаться для них довольно тяжелым в плане заработка. Кроме того, эмитенты, для которых кредитный рейтинг был не частью имиджа, а необходимостью, могут перейти в другие, аккредитованные ЦБ агентства», — полагает он.
С этим соглашается и советник по макроэкономике гендиректора «Открытие Брокер» Сергей Хестанов. «Но, сократив расходы, НРА и «Рус-Рейтинг» смогут нормально функционировать даже в отсутствие аккредитации ЦБ до года», — допускает он. При этом Хестанов считает, что при повторной подаче документации регулятор может пойти этим агентствам навстречу. «Присутствие на рынке только двух аккредитованных игроков — это очень мало. Мне кажется, что вероятность появления как минимум третьего аккредитованного агентства близка к 100%», — говорит Хестанов.
Что касается зарубежных агентств «большой тройки», то они нацелены на создание филиалов в России. Такой формат работы означает, что они смогут присваивать российским эмитентам только международные рейтинги. Представитель Standard & Poor’s сообщил РБК, что пакет документов для регистрации филиала компании был отправлен агентством в ЦБ 28 декабря 2016 года. «Документы приняты к рассмотрению регулятором. Мы надеемся завершить процедуру регистрации в сроки, установленные законом (до 13 июля 2017 года. — РБК)», — заявили в S&P. В агентстве Fitch РБК сообщили, что создание филиала компании в России рассматривается как «большая вероятность», но долгосрочная структура бизнеса в РФ все еще обсуждается. Представитель Moody’s отметил, что агентство нацелено на сохранение своего активного присутствия на российском рынке и продолжение работы по присвоению рейтингов по глобальной шкале.
В Банке России не стали отвечать на вопросы РБК о перспективах аккредитации НРА, «Рус-Рейтинга» и «большой тройки», отметив, что не комментируют действующие компании. При этом в ЦБ напомнили, что по закону принимают решение о включении или невключении заявителей в реестр кредитных рейтинговых агентств в течение шести месяцев со дня подачи заявки. Представители AK&M не ответили на вопросы РБК.
|
