Госдума РФ мониторинг сми 11 мая 2006 г

Скачать 1.59 Mb.

Название	Госдума РФ мониторинг сми 11 мая 2006 г
страница	3/17
Тип	Документы

filling-form.ru > Туризм > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО.

Вечерняя Москва, Миргородская Анна, 11.05.2006, №78, Стр. 3

Чиновники высшего эшелона проанализировали квартирный вопрос

Собравшись в Санкт-Петербурге по праздничному поводу (100-летие образования Государственной думы), московские гости под началом председателя Совета Федерации Сергея Миронова провели выездное расширенное совещание Временной комиссии СФ по подготовке законодательных предложений по вопросам выполнения столичных функций. А заодно обсудили ход реализации национального проекта "Доступное и качественное жилье".

- Сегодня нет четкого понимания того, как будет развиваться в стране стройиндустрия - промышленное производство стройматериалов, - сделал вывод председатель Временной комиссии СФ по подготовке законодательных предложений по вопросам выполнения столичных функций, представитель московского правительства в Совете Федерации Олег ТОЛКАЧЕВ. - Ведь чтобы иметь жилье, его нужно строить. И потому возникает вопрос: а где, в каких регионах следует возводить эти комбинаты? Или, может быть, нужно просто расширять действующие? Какой будет программа "Доступное жилье" для разных регионов России? Пока такого плана нет. Меж тем он должен быть опубликован и доведен до сведения региональных властей.

Сегодня рассуждают так: "Вот придет кто-то из губернаторов с реальным планом строительства жилья, мы и включим его в программу, 5-7 пилотных проектов запустим. А если эти не хотят, мы других найдем!" Какие - "эти", какие - "другие"? Где пилотные проекты будут запущены? Вот это надо ясно представлять себе уже сегодня.

Не менее важно четко понимать, каковы будут объемы будущего строительства. Сегодня по всей России строится около 40 млн кв. м жилья в год (0, 3 кв.м. на человека). Цель программы "Доступное жилье" - достичь к 2010 году объема 80-85 млн. кв. м в год (0, 6 кв.м. на человека). Это, кстати, уровень России 1989 года. А вообще, по науке нужно строить 1 кв. м в год на человека; таков общепринятый мировой норматив. Значит, России нужно стремиться к цифре 143 миллиона кв.м. жилья в год.

Пока же к уровню 2010 года близки лишь Москва и Санкт-Петербург. В двух столицах возводят за год соответственно по 0, 5 и 0, 3 кв. м жилья на человека. С остальными регионами полная неясность. Выверенной географии строительного процесса, распределения производства мощностей по стране нет. А без этого, - сколько ни говори "халва-халва", слаще не станет.

Другое "узкое место" программы "Доступное жилье", - продолжил Олег Толкачев, - связано с покупкой квартиры в кредит. - Этот способ также влечет за собой множество проблем. Это и дороговизна квартир, и низкий уровень дохода населения, и короткий срок погашения кредита, и высокий процент по нему. Далеко не каждая семья (особенно семья бюджетников) способна выплачивать в месяц от тысячи до двух тысяч долларов за кредит.

И эти препятствия неизбежны, если мы не сформулируем вопрос по-другому: сначала - строительство, а потом готовое жилье выкупает не жилец, а управляющая компания или региональная власть. Люди же получают квартиру в аренду с возможностью последующего ее выкупа. Главное, найти компании, которые готовы взять жилье в управление и сдавать его по разумной цене.

Если такая схема заработает, мы освободим потребителя от необходимости брать кредит. Или во всяком случае брать его сегодня, поскольку в будущем ставки по кредитам будут снижаться. И чем больше будет различных форм подходов к вопросам собственности на жилье, тем более доступным оно будет.

ГУБЕРНАТОРЫ В СМИ.

Время новостей, 11.05.2006, №79, Стр. 4

5 апреля - 5 мая 2006 года

"Политики глазами СМИ", совместный проект "Времени новостей" и компании "Медиалогия", - это рейтинги политических персон, наиболее активно обсуждаемых в российских СМИ.

"Политики глазами СМИ" публикуются еженедельно по понедельникам: в течение месяца вы можете последовательно ознакомиться с рейтингами губернаторов РФ, депутатов Государственной думы РФ, министров РФ и зарубежных политиков. Рейтинги публикуются также на сайте издания - www.vremya.ru.

Рейтинги отражают как общее количество публикаций за месяц, так и уровень информационного благоприятствования СМИ по отношению к каждой политической фигуре. Индекс информационного благоприятствования (ИИБ) рассчитывается на основе характера упоминаний о персоне (позитивный, негативный, нейтральный), значимости сообщения и влиятельности СМИ.

Рейтинги "Медиалогии" "Политики глазами СМИ" рассчитываются автоматической оnlinе-системой по материалам 1500 крупнейших российских СМИ - включая ТВ, радио, прессу, информационные агентства и интернет-издания.

На вершинах обоих рейтингов традиционно располагаются мэр Москвы Юрий Лужков и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко.

Наиболее заметную динамику информационного поля продемонстрировал губернатор Иркутской области Александр Тишанин, который занял шестое место по упоминаемости и вошел в тройку наиболее удачно представленных в СМИ губернаторов. Событием, стимулировавшим рост интереса к нему, стал состоявшийся в апреле референдум, на котором жители Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и Иркутской области высказались за объединение территорий в рамках единого субъекта федерации - Прибайкальского края. Несколько пунктов в медиарейтингах добавила г-ну Тишанину также история с решением Владимира Путина о переносе трассы нефтепровода, которая должна была пройти по берегу Байкала. Здесь позиция президента совпала с позицией, которую изначально занимал иркутский губернатор, и это не осталось незамеченным большинством журналистов.

Удачным с информационной точки зрения можно назвать прошедший месяц и для губернатора Томской области Виктора Кресса. Он поднялся на 37 пунктов в рейтинге по индексу информационного благоприятствования благодаря интересу отечественных СМИ к прошедшей в Томске российско-германской встрече на высшем уровне.

А информационным поводом, определившим появление в первой двадцатке рейтингов руководителя Корякии Олега Кожемяко и губернатора Камчатской области Михаила Машковцева, на этот раз стала стихия, обрушившаяся на корякские поселки в апреле. Большинство федеральных СМИ самым пристальным образом следили за тем, как главы пострадавших регионов справлялись с проблемами, возникшими после разрушительного землетрясения.

МОСКВУ ЗАЩИЩАЮТ ОТ ТАТАРОМОНГОЛОВ.

Время новостей, Гудков Александр, 11.05.2006, №79, Стр. 5

Столичным законодателям не нравятся поправки к закону "О гражданстве"

Депутаты Мосгордумы, всегда лояльно относившиеся к спущенным "сверху" документам, вчера попытались отыграться на законопроектах, предлагаемых федеральному парламенту в обход партийной линии. Однако, раскритиковав поступившие в Госдуму от коллег из Кабардино-Балкарии предложения по либерализации законодательства о российском гражданстве, московские депутаты попали впросак. Спустя несколько часов о необходимости подобных мер заявил президент России.

Глава комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко с самого начала дала понять, что присланные в столичный парламент на отзыв документы Москву не устраивают в принципе. Городские депутаты подвергли жесткой критике уже принятые Госдумой в первом чтении поправки в закон "О миграционном учете", предусматривающие замену разрешительной процедуры миграционного учета уведомительной. "Введение уведомительного порядка учета создаст предпосылки для не контролируемого, обвального миграционного потока, что приведет к утрате контроля за соблюдением иностранцами порядка пребывания в России", - заявила г-жа Святенко.

Следующим объектом критики стали поправки в федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан", также уже одобренные Госдумой в первом чтении. Авторы проекта предлагают превратить так называемую миграционную карту в полноценный документ, разрешающий иностранцу пребывание на территории нашей страны и позволяющий устраиваться на работу. "Расширение понятия "миграционная карта" приведет к бесконтрольному пребыванию иностранцев на территории России", - заявила глава столичной комиссии по безопасности, напомнив коллегам, что миграционная карта свободно получается на границе и заполняется приезжими самостоятельно.

Наконец депутаты Мосгордумы высмеяли поправки в закон "О гражданстве", предложенные парламентом Кабардино-Балкарской Республики. Авторы законопроекта предложили ввести упрощенный порядок получения российского гражданства для выходцев из "Российского государства, Российской республики, РСФСР и Российской Федерации, а также их потомков по прямой нисходящей линии". По мнению депутатов Мосгордумы, в соответствии с этой формулировкой на получение российского гражданства по упрощенной схеме могут претендовать потомки изгнанных из России татаромонголов, граждане Польши и Финляндии, жители некоторых областей Турции, входивших ранее в состав Российского государства, а также потомки других выходцев из России, живущие по всему миру.

Осознав опасность, которую несут либеральные тенденции в миграционном законодательстве, депутаты Мосгордумы вчера отказали в льготных условиях натурализации даже братскому белорусскому народу. Вслед за мэром Москвы депутаты Мосгордумы отказались поддержать поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан", призванные уравнять белорусов и россиян в праве на трудоустройство, образование, медобслуживание и приобретение жилья.

Поставив заслон на пути потока мигрантов из ближнего зарубежья, депутаты Мосгордумы поторопились поскорее закончить заседание, чтобы, припав к телевизорам, не пропустить ни одного слова из выступления Владимира Путина. "Необходимо стимулировать приток в страну квалифицированной миграции, людей образованных и законопослушных", - заявил президент России, добавив, что "приоритетным здесь остается привлечение в страну наших соотечественников".

ДИСКРЕДИТАЦИЯ ГОСУДАРСТВА.

Коммерсантъ, Муртазаев Эльмар, 11.05.2006, №82, Стр. 8

БЫТУЕТ МНЕНИЕ, ЧТО, ОТОДВИНУВ НЕФТЕПРОВОД от БАЙКАЛА, ПРЕЗИДЕНТ ВНЯЛ ДОВОДАМ СИБИРЯКОВ И ЭКОЛОГОВ И ПОДДЕРЖАЛ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО в России.

Не знаю насчет гражданского общества, но вот власть Владимир Путин точно не укрепил. Дело не в том, что своим якобы экспромтом глава государства выставил дураками с десяток высокопоставленных чиновников, к примеру министра экономического развития Германа Грефа, днем ранее маниакально высчитывавшего вероятность прорыва трубы, или президента Бурятии Леонида Потапова, преданно призывавшего разделаться с "политическими петухами", - все они в конце концов теперь точно знают, что нельзя быть святее римского папы.

Дело и не в том, что глава "Транснефти" Семен Вайншток вряд ли бы осмелился так ретиво укатывать экологов и общественные организации без санкции из Кремля. Дело даже не в том, что волшебные повороты президентской указки очень напоминают управленческие технологии Сапармурата Ниязова и Уго Чавеса, - государственное телевидение показывало нам и не такое. Главная проблема заключается в том, что, сдвинув трубу с вайнштоковской колеи, Владимир Путин дал ясный сигнал всей бюрократической системе.

В Кремле, возможно, потирают руки и подсчитывают потенциальные голоса сибиряков и пункты президентского рейтинга, заработанные за несколько минут стояния у карты. Кто-то из политологов уже назвал это решение "победой избирательных технологий". На самом же деле это очередная победа пиара над политикой, победа тактических, сиюминутных интересов над стратегическими. Ведь что получается: все (!) российские ведомства, принимавшие решение о прокладке трубопровода рядом с Байкалом, оказались абсолютно несостоятельны. Минутный экспромт (даже если это подготовленный экспромт, в общественном мнении твердо укоренилась картина импульсивного, эмоционального решения Путина) важнее многочасовых заседаний. Решительное движение указкой весомее сложных согласований и расчетов, президент умнее, чем тысячи чиновников. Насмарку пошла долгая работа Минэкономразвития, Росприроднадзора, Ростехнадзора и еще десятка государственных институтов и ведомств, региональных властей Бурятии и Иркутской области, депутатов Госдумы и Совета федерации, выполнявших кремлевское же, между прочим, решение срочно обеспечить Китай российской нефтью.

Но если бюрократическая система уперто стоит на пагубном решении, угрожающем экологии Байкала, и рассматривает компромисс с обществом исключительно как проявление слабости власти, неизбежно напоминание о том, кто персонально выстроил такой принцип коммуникаций.

Обществу ясно и четко указано, как надо и как не надо отстаивать свои интересы. Если вы напуганы выбросами в реку или задержкой зарплат - ни в коем случае не надо обращаться к соответствующим государственным ведомствам. И к депутатам обращаться не надо - там, у них (загадочных чиновников и олигархов), в Москве, все равно все схвачено и проплачено. Спрашивать у губернатора тоже бессмысленно: он теперь назначается из Москвы, и единственный его интерес, чтобы все было шито-крыто, без демонстраций и пикетов. Государственной системы нет, один свальный денежный грех без стыда и совести.

Зато надо апеллировать непосредственно к президенту. А чтобы добрый царь-батюшка услышал через всю страну, шуметь надо громко: организовывать митинги и шествия, объединяться, несмотря на политические и идеологические платформы. Что это как не дискредитация института государства?

По сути, происходит то, о чем предупреждали оппозиционеры московского Садового кольца: уничтожая систему сдержек и противовесов, свободную партийную и судебную систему, избираемые региональные власти, Кремль остается с обществом один на один, без посредников и сложившихся процедур согласования.

Показательные акции, ставшие визитной карточкой кремлевских политтехнологов, когда президент лучше районного суда понимает степень ответственности водителя, глубже экологической экспертизы разбирается в рельефе байкальских гор, точнее Минсоцзащиты определяет уровень монетизации проездных, превращают Кремль в единственный признанный населением институт власти. И соответственно, лишают смысла существование всей остальной машины государства.

ЧУЖАЯ СТОРОНА ЗАПЛАТИТ.

Коммерсантъ, Коник Леонид, 11.05.2006, №82, Стр. 30

С 1 июля 2006 года все входящие звонки на мобильные номера с проводных телефонов в России станут бесплатными. Точнее, бесплатными для сотовых абонентов. Платить за такие вызовы будут владельцы фиксированных телефонных аппаратов. Чиновники уверяют, что новая система, которую на английский манер называют СРР (Calling Party Pays - "платит звонящая сторона"), приведет к росту доходов операторов фиксированной связи, прежде всего компаний холдинга "Связьинвест". Но опыт соседней Украины, в которой принцип СРР действует уже более двух с половиной лет, показывает, что бесплатные входящие резко уменьшают доходы фиксированных операторов, у которых трафик и так отбирают сети сотовой связи.

Бесплатные в законе

Закон, запрещающий взимать плату за входящие звонки, Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении 8 февраля 2006 года: депутаты одобрили поправки в статью 54 федерального закона "О связи". За принятие закона проголосовали 382 депутата, против - 2, воздержавшихся не было. Изменения предполагают, что телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, не подлежит оплате. Исключение составляют случаи, когда соединение произведено при помощи телефониста за счет вызываемого абонента или с использованием специальных кодов доступа к услугам электросвязи. По словам депутата Максима Коробова, нововведение призвано защитить малоимущих граждан-пользователей мобильных телефонов.

Основанием для введения СРР стали вступившие в силу "Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" и "Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи". По новым правилам звонки с фиксированного телефона на мобильный (в пределах одного субъекта федерации) приравниваются к внутризоновым.

Секретные тарифы

Несмотря на то что до старта принципа СРР в России остается менее двух месяцев, операторы до сих пор не знают, каковы будут тарифы на звонки "фиксированный-мобильный". Тарифы должна огласить Федеральная служба по тарифам (ФСТ), которая явно не торопится. Формально ФСТ обязана озвучить тарифы не позднее 20 июня, то есть за десять дней до вступления в силу СРР. Трудно предположить, что за эти десять дней операторы смогут донести информацию до абонентов и договориться друг с другом.

Правда, в отраслевом регуляторе - Министерстве информтехнологий и связи - за операторов не беспокоятся. "Знать тарифы заранее операторам не обязательно. За них все уже будет посчитано, и договариваться им между собой совсем незачем", - считает директор департамента госполитики в области инфокоммуникационных технологий министерства Виталий Слизень.

Заместитель министра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев в виде предположения называет диапазон, в котором будет находиться новый тариф: от 1, 8 до 3 руб. за минуту (то есть $0, 06-0, 10). Такой диапазон вполне устраивает сотовых операторов. Пресс-секретарь "Вымпелкома" Юлия Остроухова отмечает: "Мы бы хотели получать от оператора стационарной связи как минимум себестоимость звонка, которая составляет $0, 06". Ранее и Виталий Слизень заявлял, что минимальный тариф на вызовы "фиксированный-мобильный" составит 1, 8 руб. за минуту (такова сейчас стоимость внутризонового звонка), но теперь он сменил мнение и утверждает, что себестоимость не может составлять $0, 06: "Это явно завышенная цифра. Посмотрите на рекламные щиты "Мегафона" в Москве. Если абонент платит 1 руб. за звонок с "Мегафона" на сеть другого оператора, то получается, что оператор получает с приземления трафика менее 1 руб., или менее трех центов", - подчеркивает господин Слизень. Старший консультант iKS-Consulting Оксана Панкратова считает, что сотовым компаниям для покрытия себестоимости необходимо получать с фиксированного оператора около $0, 03-0, 04 за минуту соединения.

Малая доля

"Введение СРР должно сильно повлиять на рынок, доходы сотовых операторов от голосовых услуг упадут. Но я не думаю, что это приведет к росту стоимости других сервисов", - считает Дмитрий Милованцев. Однако на деле звонки с фиксированных телефонов занимают у сотовых операторов одно из последних мест в рейтинге источников прибыли. Исследовательская фирма ACM-Consulting рассчитала усредненное распределение доходов от голосовых услуг у трех сотовых операторов "большой тройки" - МТС, "Вымпелкома" и "МегаФона". По словам аналитика АСМ-Соnsulting Елены Саяпиной, в среднем по сетям МТС, "МегаФон" и "Билайн" на звонки с фиксированных телефонов приходится лишь 9% трафика и 10% доходов. Для сравнения: внутрисетевые звонки (с мобильного на мобильный внутри одной сети) обеспечивают 60% трафика и 58% доходов (оставшуюся часть дают звонки на другие сотовые сети - 2 5% и трафика, и дохода - и звонки на фиксированные телефоны - 7% трафика и 6% дохода).

Правда, и 10% доходов сотовых компаний - сумма немалая. В 2005 году совокупная выручка российских сотовых операторов достигла $10, 5 млрд, то есть от входящих звонков с фиксированных сетей игроки рынка мобильной связи получили более $1 млрд. На первый взгляд кажется, что теперь эта сумма (или, во всяком случае, ее существенная часть) перетечет в карман операторов фиксированной связи, а сотовые компании ее недосчитаются. Так думают и чиновники. "Отмена платы за входящие звонки позволит увеличить доходы МРК", - уверяет заместитель министра информационных технологий и связи Борис Антонюк.

Впрочем, другие представители Мининформсвязи считают иначе. "Введение СРР, по мнению участников рынка, должно привести к тому, что доходы сотовых операторов от голосовых услуг упадут, - прогнозирует другой замминистра Дмитрий Милованцев. - Но украинский опыт показывает несостоятельность таких прогнозов: там сотовые компании нашли способ компенсировать себе потери от отмены платы за входящие вызовы, а у фиксированных операторов доход после запуска СРР даже сократился".

Опыт соседей

Бесплатные входящие звонки на мобильные телефоны появились на Украине в сентябре 2003 года - такой порядок закрепило дополнение к украинскому закону "О связи", принятое верховной радой в феврале того же года. Этому предшествовала длительная борьба с нововведением, которую устроили мобильные операторы страны с привлечением депутатов. Сотовые компании написали президенту Леониду Кучме, в Госкомсвязи и верховную раду коллективные письма с просьбой пересмотреть дополнение к закону, "с введением которого они потеряют до 50% прибыли". В июле 2003 года украинские парламентарии вняли доводам сотовых компаний и приняли закон "О телекоммуникациях", отменяющий обязательные бесплатные входящие. Однако в августе президент наложил на него вето. Таким образом, деятельность телекоммуникационного рынка стала регулироваться февральским законом "О связи", и с 19 сентября сотовые операторы Украины перестали взимать деньги за звонки на телефоны своих абонентов. Одновременно Госкомсвязи выпустил приказ № 166, устанавливающий параметры отчислений, которые операторы проводной и сотовой связи должны платить друг другу за пропуск исходящих звонков абонентов. Тариф на звонок с фиксированного телефона на мобильный тогда был установлен в размере $0, 24 (с учетом налогов) и сохраняется неизменным до сих пор.

Сотовые операторы начали снижать тарифы на звонки "мобильный-мобильный" (сегодня они в разы ниже $0, 24), и в итоге абоненты стали звонить на сотовые телефоны преимущественно с мобильных аппаратов. В результате оператор фиксированной связи "Укртелеком", который яро поддерживал идею с бесплатных входящих на мобильные (очень даже платных для его абонентов), не смог серьезно увеличить доход - наоборот, темпы роста его выручки снизились. Глава украинской исследовательской фирмы UBL Дмитро Шоломко отмечает, что по итогам 2005 года в секторе сотовой связи прирост составил 29, 9%, тогда как рынок фиксированной связи обвалился на 0, 8%. "Из-за появления на Украине бесплатных входящих на мобильные процесс "каннибализации" фиксированных сетей со стороны сотовой связи, который и так происходит во всем мире, резко ускорился", - резюмирует Дмитро Шоломко.

Сейчас "Укртелеком" отдает половину дохода от звонков своих абонентов на сотовые номера (то есть $ 0, 12 за минуту) мобильным операторам. Дмитро Шоломко отмечает, что сотовые компании борются за распределение этого дохода в пропорции 60 к 40 (в свою пользу), но "Укртелеком" этого явно не допустит. Но на самом деле украинские сотовые операторы и так ничего не потеряли от снятия платы за входящие: не желая терять доходы, сразу после ввода нового принципа тарификации, в сентябре 2003 года, они повысили "плату за соединение" (при исходящих звонках) с $0, 03 до $0, 05. На словах они объяснили это действие желанием защитить сети от перегрузок. "Мы считаем, что такой барьер необходим. Одна из основных задач платы за соединение - ограничение большого количества очень коротких звонков с целью защиты сети от перегрузок", - говорил начальник сектора по связям со СМИ GSМ-оператора "Киевстар" Виктор Гоцуленко. "Мы готовы в любой инстанции обосновать правомерность способа тарификации звонков, который сейчас существует в UMC", - отмечает начальник отдела внешних связей этой компании Ярына Ключковская. По оценкам аналитика компании "Конкорд Капитал" Александра Паращия, сегодня два крупнейших GSМ-оператора Украины - "Киев-стар" и UMC - собирают на плате за соединение до 325 млн гривен в месяц, что составляет до 25% их дохода. Попытки противников платы за соединение добиться ее отмены - и через верховную раду, и через антимонопольный комитет Украины - пока успеха не имеют.

Гадание с неизвестными

В России из-за отсутствия тарифов на звонки с фиксированного телефона на мобильный никто пока не берется прогнозировать развитие ситуации. "Нельзя моделировать ситуацию в России на основе украинского опыта. Эти истории совершенно различны. Если на Украине плата за звонок на мобильный телефон составляет $0, 24 за минуту, то в России с трудом верится даже в тариф $0, 10", - говорит Елена Саяпина из ACM-Consulting.

Пресс-секретарь "МегаФона" Марина Белашева говорит: "Пока можно лишь утверждать, что отрицательно переход на СРР на наших абонентах не скажется. В остальном же в этом уравнении слишком много неизвестных. Мы, как и другие операторы, ждем от ФСТ тарифов - от этого зависят все наши действия".

Фиксированные операторы тоже воздерживаются от прогнозов, рапортуя лишь о технической готовности к СРР. "Технологически мы готовы к введению СРР, но это только первый этап. Второй - гораздо более важный и трудоемкий - состоит в том, чтобы договориться с другими операторами на основании полученной методики экономически обоснованных тарифов", - заявила начальник управления по связям с общественностью МГТС Екатерина Хаустова. "С технической точки зрения мы полностью готовы к тарификации звонков на мобильные номера. Они будут идти через "восьмерку" и будут приравнены к внутризоновым вызовам. А любые зоновые соединения мы сейчас тарифицируем без проблем", - сообщил директор по стратегическому развитию и технической политике ОАО "Северо-Западный телеком" Олег Семанов.

***

Автор является главным редактором издательской группы ComNews. Данный обзор написан специально для "Ъ"

ЗДЕСЬ БУДУТ ЯБЛОНИ ЦВЕСТИ.

Российская газета, Карлюкевич Александр, 11.05.2006, №97, Стр. 1п

В праздничные дни в Беларуси состоялась международная акция "Мы -наследники Победы"

ГОСТЕЙ более чем из 20 стран мира принимала в праздничные дни белорусская столица. Россияне и украинцы, англичане и американцы, немцы и австралийцы, представители многих других государств прибыли в Беларусь в рамках проведения международной акции "Мы - наследники Победы". Ветераны Второй мировой войны, участники антифашистского Сопротивления в Европе, историки, общественные деятели, политики - таков состав участников общественного проекта, инициатива в проведении которого принадлежит депутатам российской Госдумы. В Минске с участием гостей и хозяев прошла научно-практическая конференция "Помнит мир спасенный".

В докладах и выступлениях разных ученых, ветеранов войны лейтмотивом были вопросы современного осмысления событий Великой Отечественной войны, опыт Второй мировой в целом. Начальник факультета Генерального штаба - заместитель начальника Военной академии Республики Беларусь, кандидат военных наук генерал-майор Юрий Портнов в докладе "Уроки Великой Победы" отметил преемственность в белорусской армии традиций давно минувших огненных лет. Об этом говорил и председатель военно-научного общества при Центральном доме офицеров Вооруженных сил Беларуси, ветеран Великой Отечественной генерал-майор в отставке Владимир Воробьев. Вклад белорусского народа в разгром фашистской Германии стал предметом серьезного научного рассмотрения доктором исторических наук Алексеем Литвиным. С неподдельным интересом слушали участники конференции заместителя директора российского Института Европы доктора политических наук Алексея Громыко, проанализировавшего итоги Второй мировой войны в сочетании с попытками определенных политических сил навести новый мировой порядок.

С просьбой прокомментировать ход конференции и значение акции "Мы - наследники Победы" корреспондент "СОЮЗа" обратился к болгарскому академику Николе Попову. Ученый с мировым именем частый гость в Беларуси еще с советских времен. Неоднократно читал лекции для студентов белорусских вузов, участвовал в разного рода международных научно-практических форумах.

- Для меня очень важно, что и Беларусь, и Россия делают немыслимо много для сохранения памяти о Второй мировой войне. О том, что германский фашизм являл собой мировое зло, кое-кто забывает, - сказал Никола Попов. - В Европе, даже в той ее части, где некогда были социалистические государства, многое, к великому сожалению, становится тленом истории. Я боюсь, что уже в самом недалеком будущем мы будем пожинать горькие плоды такой исторической забывчивости.

Своеобразной кульминацией проведения акции в Беларуси стало посещение участниками проекта историко-культурного комплекса "Линия Сталина".

Созданный недалеко от Минска по инициативе общественной организации "Память Афгана" и при самой деятельной поддержке белорусского государства мемориал напоминает о жестоких боях с немецко-фашистскими захватчиками.

Но не только экскурсия привела дорогих для Беларуси гостей в исторические окрестности Минска. Рассказывает руководитель объединения "Память Афгана" воин-интернационалист Александр Метла:

- Когда мы узнали, что в Минск прибудут участники такой значимой акции, то предложили посадить на территории комплекса яблоневый сад. И сегодня очень рады, что память о войне, как и устремление к торжеству мира на всей планете, будут олицетворять несколько сотен деревьев, высаженных руками неравнодушных людей.

У Стесрана Винкенруфа из Бельгии с сегодняшним постсоветским пространством - особая родственная связь, В Таганроге родился его отец. А когда жили в Европе, то и отец, и сестра Стефана участвовали в Сопротивлении в годы Второй мировой. Словом, как могли, приближали победу над фашизмом.

- То, что мы сегодня собираемся, ведем разговор о давних событиях, - делится своими мыслями Стефан Винкенруф, - весьма актуально. Фашизм снова поднимает голову. И не видеть этого - значит потворствовать злу и насилию.

КВАРТИРЫ С ВИДОМ НА СТОЛИЦУ.

Российская газета, Гаврилов Юрий, 11.05.2006, №97, Стр. 13

Военные получат их по программе "15+15"

Сегодня "Российская газета" публикует федеральный Закон и Постановление правительства РФ, связанные с решением самой острой проблемы военных - жилищной.

Изменения в двух статьях закона "О статусе военнослужащих", как объяснили нам в Службе расквартирования и обустройства войск Минобороны, главным образом вызваны переходом армии и других силовых структур на накопительно-ипотечную систему обеспечения жильем военнослужащих. Прежняя редакция закона этот вопрос трактовала однозначно - государство обязано безвозмездно предоставить человеку в погонах крышу над головой. С приходом в Россию рыночных отношений все на квартирном фронте поменялось, и жилищный вопрос в Вооруженных силах с недавних пор пытаются решать по-новому. В частности, для лейтенантов образца 2005 года придумали жилищную ипотеку. К ней подключились прапорщики и мичманы, чей армейский стаж к моменту введения военно-квартирной программы превышал три года. А также профессиональные солдаты и сержанты, подписавшие к тому времени второй контракт.

Все нюансы военной ипотеки давно расписаны в указах, постановлениях и приказах. Требовалось привести в соответствие с новой практикой законодательные документы "второй очереди". Закон "О статусе военнослужащих" из их числа и принятые в апреле 2006 года Госдумой поправки к нему узаконили ипотеку в погонах, если можно так выразиться, в социально-правовой сфере.

Отдельного разговора требует постановление правительства №249, которое непосредственно связано с программой "15+15". Напомним, что по указанию президента в нынешнем и будущем годах из федерального бюджета дополнительно выделяется по 15 миллиардов рублей на жилищное обеспечение военнослужащих. Эти деньги решено направить на приобретение квартир в пяти наиболее проблемных с точки зрения цен регионах - в столицу и Московскую область, Санкт-Петербург, Ленинградскую и Калининградскую области.

Постановление правительства строго регламентирует расходование средств. В частности, установлено минимальное количество квартир, которые можно приобрести на эти деньги, - 18 400. Еще в документе названы распорядители средств, и четко расписано, кто и сколько вправе потратить на строительство, покупку жилья и завершение строительства домов.

После совещания с членами правительства, где впервые прозвучали суммы дополнительных жилищных вложений, поползли слухи о резком скачке цен в военно-привилегированных регионах. Иначе как экономическими рычагами влиять на жилищный рынок правительство не может, и оно воспользовалось правом устанавливать фиксированные выплаты военнослужащим за "квадрат" жилья. В Москве и Московской области эта сумма составит 29 тысяч рублей, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области - 22 тысячи, в Калининградской области - 17 тысяч. Соблюсти интересы военных на рынке жилья, по мнению правительства, удастся после передачи функций строительно-торгового госзаказчика квартир "Объединенной дирекции по реализации федеральных инвестиционных программ". В Москве единственным поставщиком военных квартир определено столичное правительство.

ЧТОБЫ КОМПЬЮТЕРЫ НЕ СТАЛИ ПРЕДАТЕЛЯМИ.

Российская газета, Леонидов Андрей, 11.05.2006, №97, Стр. 4

Отечественные объекты должны пользоваться российским софтом

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

Глубокую тревогу научного мира России вызывает состояние информационной безопасности нашей страны. Широкое применение зарубежных средств вычислительной и телекоммуникационной техники, программного и информационного обеспечения привело к тому, что сегодня российский рынок информационных технологий более чем на 90 процентов представлен средствами импортного производства.

Такая ситуация позволяет сделать вывод о финансовой и технической зависимости от западных поставщиков, что помимо угроз отечественной индустрии информации возникает целый ряд угроз национальному информационному пространству. За счет активного участия зарубежных фирм в процессе информатизации органов государственной власти практически все информационные ресурсы страны, включая "ресурсы критических систем", оказались под контролем соответствующих иностранных структур. Нельзя не отметить, что этим наносится огромный урон и национальной экономике - ведь за наши государственные деньги развиваются не отечественные, а частные западные компании.

Документами, определяющими политику государства на современном этапе в области обеспечения информационной безопасности, является указ президента Российской Федерации "О концепции национальной безопасности Российской Федерации" от 10 января 2000 года и Доктрина информационной безопасности, утвержденная президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года, которая развивает вышеуказанную концепцию применительно к информационной сфере.

В доктрине отмечается, что "Угрозами развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи... а также... эффективного использования отечественных информационных ресурсов могут являться:

- закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных аналогов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным образцам;

- создание условий для усиления технологической зависимости России в области современных информационных технологий".

Положения данной доктрины не имеют обязательного характера, вследствие чего не принимаются государственными чиновниками во внимание.

Многие промышленно развитые страны, сознавая подобную угрозу для своих информационных ресурсов, отказываются от использования импортных программно-аппаратных средств и, несмотря на значительные затраты, разрабатывают собственные средства информатизации и даже собственные языки программирования. По такому пути уже пошли Германия, Франция, Великобритания. Даже в Пентагоне в последние годы наблюдается рост применения собственного программного обеспечения в военных разработках. Интересно, что и в недавно подписанном Джорджем Бушем документе "Стратегии информационной безопасности" накладываются ограничения на использование иностранного программного обеспечения в стратегических отраслях

США. Именно поэтому сегодня так важно, чтобы закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации", который в прошлом году в Государственной Думе преодолел первое чтение, а в настоящее время готовится ко второму, содержал положения, препятствующие возникновению угроз безопасности стратегической информации.

С учетом сложившейся ситуации ряд депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации внесли поправку в проект федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", которая предусматривает запрет использования западных программно-технических средств в стратегических отраслях и на особо важных (опасных) объектах. Перечень вышеназванных объектов должен быть установлен правительством Российской Федерации в течение одного года с даты принятия закона. Данная поправка позволила бы придать положениям доктрины нормативный правовой статус.

Суть изменений сводится к тому, чтобы запретить использование зарубежных программно-технических средств в государственных информационных системах, обеспечивающих стратегические отрасли и особо опасные (важные) объекты РФ, а также помимо прочих мер защиты информации (уже включенных в текст закона) не допускать наличия в программно-технических средствах недокументированных функций. Сегодня проблема использования иностранного программного обеспечения (и системного, и прикладного) для России очень критична.

Путь предложенных депутатами Государственной Думы законодательных инициатив, позволяющих не только поддержать отечественных производителей программно-аппаратных средств, но и существенно повысить информационную безопасность, будет не легким. В нашей стране сложилось мощное лобби, помогающее продавливать закупки импортного программного обеспечения. Страна просто подсажена на программную иглу. А между тем программисты до сих пор уезжают работать за рубеж, и страна теряет не только человеческий потенциал, но и уверенность в собственной национальной безопасности.

Необходимо безотлагательно разработать комплекс мер по развитию и использованию в Российской Федерации отечественного производства в сфере информационных технологий и в этой связи поддержать поправку, находящуюся на рассмотрении Государственной Думы, о недопустимости использования зарубежных программно-технических средств в стратегических отраслях и на особо важных (опасных) объектах Российской Федерации.

***

Практически все информационные ресурсы страны, включая "ресурсы критических систем", сегодня оказались под контролем соответствующих иностранных