Доклад об экологической ситуации в Челябинской области за 2012 год
Скачать 3.09 Mb.
|
12. Государственная экологическая экспертиза Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в 2012 году в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ была организована и проведена государственная экологическая экспертиза по 1 объекту - Материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия охотничьих ресурсов на территории Челябинской области в период с 1 августа 2012г. до 1 августа 2013 г. По результатам рассмотрения установлено, что Материалы соответствуют требованиям действующих нормативных документов и законодательных актов Российской Федерации и Челябинской области в области охраны окружающей среды и обеспечат рациональное использование охотничьих ресурсов Челябинской области. В пределах полномочий Министерства в 2012 г. рассмотрено 128 обращений по установлению соответствия хозяйственной и иной деятельности установленному режиму особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон (в том числе проекты освоения лесов, материалы намечаемой хозяйственной деятельности (в части размещения новых объектов), материалы, обосновывающие условия использования водных объектов – памятников природы). Максимальное количество поступивших обращений о размещении, строительстве и реконструкции объектов в охранной зоне памятников природы озера Тургояк. Рассмотрены материалы территориального планирования (в части соответствия законодательству об особо охраняемых природных территориях регионального значения) 2 муниципальных образований области и 12 населенных пунктов. Рассмотрено 50 обращений по согласованию мероприятий по временному сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Осуществление согласованных мероприятий позволяют предприятиям соответствовать требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха при неблагоприятных метеоусловиях. 13. Осуществление регионального государственного экологического надзора за 2012 год Постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2011 г. № 467-П "Об уполномоченном органе" Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее именуется Министерство) определено уполномоченным органом на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Челябинской области. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.07.2004 № 366, контрольно-надзорным функциями Министерства являются: - осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; - осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; - осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной; - осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения. Контрольно-надзорные полномочия в Министерстве осуществляют: - отдел регионального государственного экологического надзора управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора – 4 человека. - отдел особо охраняемых природных территорий - 5 человек. В соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. № 76-ЗО (ред. от 30.08.2012 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды» органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области. Численность должностных лиц органов местного самоуправления, исполняющих государственные полномочия (далее именуется - ОМС) – 52 человека. Регламентируют деятельность Министерства и ОМС при проведении контрольно-надзорных мероприятий следующие нормативные правовые акты Челябинской области: - постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. № 467-П (в ред. постановления Правительства Челябинской области от 23.05.2012г. № 237-П) «Об уполномоченном органе» (вместе с «Организационной структурой уполномоченного органа», «Полномочиями, функциями и порядком деятельности уполномоченного органа», «Перечнем должностных лиц уполномоченного органа», «Перечнем должностных лиц уполномоченного органа, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях»); - административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору», утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2012г. № 20-П; - постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2012г. № 235-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области». Отдел регионального государственного экологического надзора В планах работ отдела на 2012 год сохранены преимущественные направления надзора в отношении муниципальных объектов захоронения отходов, объектов водоотведения и очистки сточных вод. В соответствии с утвержденным на 2012 год планом предусмотрено проведение 20 проверок соблюдения природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. План проверок выполнен, фактически проведено 54 проверки, из них: 1) 20 плановых выездных и документарных проверок; 2) 34 внеплановых, включающих: - 8 проверок (1 документарная и 7 выездных) по контролю за исполнением ранее выданного предписания; - 6 выездных проверок по требованиям прокуратуры о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; - 10 проверок (2 документарных и 8 выездных) по обращениям граждан о фактах возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде; - 10 выездных проверок, осуществленных органами прокуратуры, с привлечением специалистов отдела для составления заключений. Проверки соблюдения требований природоохранного законодательства проведены в отношении: 34 субъектов малого и среднего предпринимательства, 7 муниципальных унитарных учреждений, 13 публичных юридических лиц (администраций муниципальных образований). В ходе проверок обследованы 23 объекта размещения отходов; сооружения, используемые в целях сброса сточных вод, на 13 водных объектах Челябинской области. По результатам проведения проверок выявлено 155 нарушений природоохранного законодательства, в том числе: 87 нарушений при обращении с отходами производства и потребления; 35 нарушений в области охраны атмосферного воздуха; 20 нарушений в области соблюдения требований водного законодательства; 10 нарушений установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. 3 нарушения в части неисполнения ранее выданного предписания. По выявленным нарушениям приняты меры: - привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа 45 юридических и должностных лиц на сумму 359 тысяч рублей; - выдано 112 предписаний по устранению нарушений, выполнено на текущий момент 57, по остальным сроки исполнения не истекли. - направлено в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования материалы 7 актов проверок и 10 заключений по участию в проверках прокуратуры. Направлено в суд для вынесения решения об административном приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, материалы административного дела в отношении ООО «Версия». По результатам участия специалистов отдела в судебных процессах Саткинским районным судом вынесено решение о приостановлении деятельности вышеуказанного юридического лица, осуществляемой с нарушением требований при обращении с отходами производства и потребления на 90 суток. По материалам проверок отдела, проведенных по требованию прокуратуры, инициированы в суды 4 иска. По результатам участия специалистов отдела в судебных процессах вынесены решения: - удовлетворены исковые требования Челябинского природоохранного прокурора о взыскании с СПК «Здоровье» и Рязанова Д.В. ущерба, причиненного почвам в результате размещения и эксплуатации несанкционированной свалки отходов в размере 13500 рублей, понуждении убрать отходы потребления и строительный мусор с территории землевладения; - удовлетворены исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области к Администрации Солнечного сельского поселения Сосновского района об обязанности в срок до 01.06.2013 года произвести реконструкцию, модернизацию очистных сооружений канализации пос. Солнечный Сосновского района, обеспечив их эксплуатацию в исправном состоянии и осуществление сброса сточных вод с соблюдением установленных нормативов загрязняющих веществ. По результатам участия сотрудников отдела в судебных заседаниях в качестве третьих лиц по гражданским делам, возбужденным органами прокуратуры: - удовлетворены исковые требования прокурора Уйского района о признании незаконным бездействия ООО «Уйский сыромолочный комбинат» по ремонту перекачивающей канализационной станции в с.Уйское, повлекшее несанкционированный сброс загрязненных сточных вод на почву в северной части с. Уйское, понуждении устранить сброс жидких производственных и бытовых отходов на поверхность почвы и водные объекты, получить разрешительные документы на сброс сточных вод комбината; - удовлетворены исковые требования прокурора Уйского района Челябинской области к Администрации МО «Ларинское сельское поселение» о признании незаконным непринятие мер по предотвращению попадания канализационных стоков в с. Ларино в водные объекты с возложением обязанности на администрацию в срок до 6 месяцев устранить нарушения природоохранного законодательства. По результатам экологического надзора приняты меры по устранению нарушений (по наиболее характерным видам нарушений): - завершен капитальный ремонт аварийного напорного коллектора в с. Долгодеревенское Сосновского района, прекращен сброс загрязненных сточных вод в р.Зюзелгу (ООО УК «Стройгарант»), эксплуатирующей организации ОМС предъявлен расчет ущерба для уплаты в добровольном порядке; - ликвидирована несанкционированная свалка отходов ТБО с водосборной площади оз. Увильды (СПК «Здоровье»), взыскан иск, причиненный почвам; - запрещена к эксплуатации несанкционированная свалка отходов ТБО МУП «Кузнецкое ЖКХ» в с.Кузнецкое Аргаяшского района; - на ООО «Коммунальный сервис», г. Коркино, МУП «Кузнецкое ЖКХ» Аргаяшский район, ОАО «Южуралкондитер» г. Челябинск, ООО Фабрика «Южуралкартон» организован производственный контроль по учету количества отходов производства и потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставление отчетности; - на ООО «Коммунальный сервис», г. Коркино приняты меры против возгорания свалки, обеспечено регулярное перекрытие изолирующим слоем размещаемых отходов, расчищены подъездные пути к картам складирования отходов; - на ООО «Миньярский прокатно-термический завод», ОАО «Южуралкондитер», ЗАО «Уралгидромонтаж» г. Озерск разработаны и утверждены паспорта на отходы 1 – 4 класса опасности; - ООО Фабрика «Южуралкартон» получено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По результатам работы с нелегитимными водопользователями получены решения о предоставлении водного объекта в пользование предприятиями: Вагонное депо Верхний Уфалей – филиал ЗАО «Уралгоршахткомплект», ООО «ЗЖБИ-500», ООО «Аренда-калибр-3». В целом, по результатам плановых и внеплановых проверок, административных расследований Министерства, административной практики по рассмотрению протоколов органов местного самоуправления, постановлений прокуратуры, отделом за отчетный период рассмотрено 738 административных дел. Из них возбуждено дел: а) отделом Министерства – 64; б) прокуратурой – 235; б) органами местного самоуправления – 413; в) органами полиции – 26. По результатам рассмотрения дел предъявлено 587 штрафов, привлечено к административной ответственности 73 юридических лица, 346 должностных лица, 144 индивидуальных предпринимателей, 24 гражданина на общую сумму 3,925 млн.рублей. Поступило средств по оплате штрафов всего на сумму 3514,7 тысяч рублей. По фактам неуплаты в установленный срок сумм административных штрафов отделом возбуждено 18 дел по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в ходе административных расследований 6 дел прекращено (штраф уплачен), материалы 12 протоколов по данной статье направлены мировым судьям. Решениями мировых судов привлечены к ответственности 9 лиц на сумму 54 тысячи рублей, в отношении одного индивидуального предпринимателя принято решение об аресте на 1 сутки. Материалы дел по невзысканным штрафам в установленном порядке направлены судебным приставам для принудительного взыскания. В судебном порядке обжаловано 12 постановлений о назначении административного наказания, из них отменено судом 9, оставлено в силе 1, по 2 постановлениям судебные процессы продолжаются. Органами местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды проведена 1121 проверка. По результатам установленных в ходе проведения проверок нарушений выдано 1557 предписаний (выполнено 804), направлено в органы прокуратуры 78 актов и заключений по проверкам. Предъявлено 6 исков на сумму 471,21 тысяч рублей, взыскано на сумму 355,1 тысяч рублей. Органами местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды направлено в Министерство 302 протокола, из них рассмотрено 200 протоколов. По протоколам ОМСУ наложено 159 штрафов на сумму 317 тыс. рублей. Отдел особо охраняемых природных территорий. Отделом ООПТ в 2012 году осуществлялся региональный государственный экологический надзор на территории ООПТ и их охранных зонах. В соответствии с утвержденным на 2012 год планом предусмотрено проведение 8 проверок соблюдения природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. План проверок хозяйствующих субъектов выполнен, фактически проведено 26 проверок, в том числе: 8 плановых выездных проверок; 16 внеплановых проверок, из них 3 по обращениям граждан, 12 - по требованиям прокуратуры; 1 – по контролю выполнения предписания, выданного по результатам ранее проведенной проверки; принято участие в качестве специалистов с составлением заключений в 4 выездных проверках прокуратуры. По результатам проверок выявлено 11 нарушений, выдано 9 предписаний (5 исполнено), привлечено к административной ответственности 4 субъекта и наложено административных штрафов по результатам проверок на сумму 52 тыс. рублей; направлено в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования 2 акта проверок и 4 заключения по участию в проверках прокуратуры. Также в 2012 году отделом ООПТ в Челябинскую природоохранную прокуратуру направлены материалы по 6 фактам незаконного предоставления земельных участков в границах ООПТ регионального значения в собственность для дальнейшего составления исковых заявлений и оспаривания данных фактов в суде с целью изъятия указанных земельных участков. По результатам регионального государственного экологического надзора приняты меры по устранению нарушений: - ДОЛ «Орленок» ликвидировал свалку ТБО, располагающейся в охранной зоне памятника природы Челябинской области озера Увильды: - ООО «Фонград» оборудовал площадку временного накопления ТБО в соответствии с требованиями природоохранного законодательства; - НП «Пансионат Тургояк» выполнил работы по очистке территории от мусора и ТБО; - ИП Пахомов выполнил работы по очистке территории от мусора в охранной зоне памятника природы озера Увильды; - ДОЭЦ «Сапфир» выполнил работы по очистке территории от мусора. При осуществлении охраны особо охраняемых природных территорий Челябинской области подведомственным Министерству областным государственным учреждением «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» составлено и направлено в Министерство 944 сообщения о выявленных нарушениях на особо охраняемых территориях Челябинской области. По результатам административной практики отдела ООПТ в 2012 г. рассмотрено 342 дела об административных правонарушениях природоохранного законодательства (из них возбуждено дел Министерством – 101), наложено 290 штрафов на сумму 885 тыс. рублей. Привлечены к административной ответственности: 21 должностное лицо на сумму 103,5 тыс. рублей; 6 юридических лиц на сумму 165 тыс. рублей; 6 индивидуальных предпринимателей на сумму 39,5 тыс. рублей; 257 граждан на сумму 577 тыс. рублей. Поступило средств по штрафам на сумму 407 тыс. рублей, направлено судебным приставам для принудительного взыскания 34 дела на сумму 62 тыс. рублей. В судебном порядке обжаловано 8 постановлений Министерства. Судом отменено одно и оставлено в законной силе 6 постановлений, по 2 постановлениям судебный процесс продолжается. |
Похожие:
 | Правительства Челябинской области от 13. 12. 2010 г. N 293-п "о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления... |  | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| Ответственный за выпуск: Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области | | ... |
| Правительства Челябинской области от 13. 12. 2010 г. N 293-п "о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления... | | Правительства Челябинской области от 13. 12. 2010 г. N 293-п "о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления... |
| Челябинской области, утвержденное постановлением Губернатора Челябинской области от 18. 09. 2013 г. №319, утвержденный План проверок... | | Челябинской области, утвержденное постановлением Губернатора Челябинской области от 18. 09. 2013 г. №319, утвержденный План проверок... |
| Правительства Челябинской области от 13. 12. 2010 г. N 293-п "о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления... | | Губернатор Челябинской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Челябинской области и обладающими... |