Российская газета, 16.11.2015, Татьяна ЗАМАХИНА, Рубль в первом чтении Депутаты Госдумы после долгих споров приняли в первом чтении проект федерального бюджета на 2016 год. За документ проголосовали 239 депутатов, против - 152. Споры парламентариев в основном сводились к оценке финансового плана на будущий год: это бюджет выживания или бюджет развития. Думская оппозиция голосовать отказалась и была обвинена партией власти в популизме и в намерении уйти от ответственности за судьбу страны.
Премьер-министр Дмитрий Медведев ранее выразил надежду, что Госдума благополучно примет документ, несмотря на «опасный» день - пятницу, 13-е. Так и произошло, несмотря на старания парламентской оппозиции. «Справедливая Россия» пыталась продвинуть альтернативный бюджет. Фракции КПРФ и ЛДПР отказались голосовать. «Единая Россия» согласилась на принятие документа при условии внесения большого количества поправок в пользу пенсионеров, бюджетов регионов и т.п.
Основной финансовый документ страны представлял глава минфина Антон Силуанов. Параметры бюджета 2016 года «выстраданы, чтобы погрузить в него все приоритеты», не стал скрывать он. «Да, бюджет меньше, чем мы ожидали, но он адекватен условиям, в которых мы находимся», - резюмировал министр. Кроме цены на нефть, по его словам, подвел курс рубля к доллару - только эта позиция дает риски на сокращение доходов на триллион рублей. «Поэтому мы должны бережно и очень серьезно относиться к тратам тех резервов, которые у нас заложены в бюджете», - сказал Антон Силуанов.
Итак, доходы бюджета запланированы на уровне 13,738 триллиона рублей, расходы - 16,098 триллиона рублей. Дефицит бюджета составит 2,36 триллиона рублей, или 3 процента ВВП.
Объем Резервного фонда планируется на уровне 5,507 триллиона рублей. Именно он определен в качестве основного источника финансирования дефицита: на его покрытие из фонда в 2016 году планируется потратить 2,137 триллиона рублей.
Прогноз на инфляцию, на котором основываются параметры, довольно оптимистичный - 6,4 процента, среднегодовая цена на нефть марки Urals ожидается в 50 долларов за баррель.
По словам главы минфина, несмотря на дефицит, бюджет не будет связан с резким ухудшением жизни россиян: будут повышаться расходы на образование, будут сохранены социальные выплаты.
Кроме того, документ предусматривает выделение бюджетных ассигнований на создание Фонда поддержки отраслей экономики в объеме до 150 миллиардов рублей. Объем внутренних заимствований в 2016 году не должен превысить 300 миллиардов рублей, внешних - 3 миллиарда долларов.
«В следующем году мы меньше начинаем зависеть от нефтяных доходов, - сказал депутатам министр финансов. - Хотелось бы сказать, что нефтегазовые доходы составят 7,7 процента, а ненефтегазовые доходы - 9,8 процента от ВВП. То есть мы видим, что доходы от экономики, не связанные с конъюнктурой цен на мировых рынках, начинают превалировать в наших доходах».
Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров («ЕР») заявил, что приоритетами документа стали безусловное выполнение государством всех принятых на себя социальных обязательств, создание точек экономического роста, а также поддержка региональных бюджетов. Именно на этом уровне выполняются все основные обязательства в отношении граждан, которые определяют качество жизни людей, пояснил депутат.
Парламентские оппозиционеры проект раскритиковали - фракциям не нравится в первую очередь сокращение расходов по ряду направлений. Оппозиция в ходе заседания прямо-таки обрушилась на проект - стране сулили беды от долговой ямы до потери обороноспособности. В ЛДПР назвали документ «бюджетом выживания».
В «Единой России» заявили, что не собираются придумывать красивых названий, а намерены работать над документом. Макаров указал на то, что бюджет должен рассчитывать на реальные возможности. «Он не может строить какие-то призрачные замки на песке, потому что, если это произойдет, - мы не просто обманем ожидания, мы не сможем выполнять те обязательства, которые государство на себя принимает», - пояснил депутат. «К сожалению, наши оппоненты предлагают все что угодно, - продолжил парламентарий. - Мы видим предложения напечатать деньги, а главное - как можно больше денег раздать. О том, сколько же будет стоить эта булка хлеба в магазине, почему-то при этом никто не говорит». Глава комитета обвинил оппозицию в том, что она боится взять на себя реальную ответственность за судьбу страны, отстраняясь от решения вопросов и прячась за популизмом.
В свою очередь, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев не согласился, что речь идет о «бюджете выживания». «При ограниченности финансовых возможностей мы должны найти точки роста и обеспечить возможности для развития экономики. Бюджет 2016 года при всей его сложности должен стать бюджетом развития», - заявил Васильев.
«Единая Россия» предложила ко второму чтению бюджета ряд поправок. В частности, предлагается выделить дополнительные ассигнования в размере 170 миллиардов рублей для сохранения в 2016 году объема бюджетных кредитов субъектам РФ на уровне 2015 года. Предлагается найти дополнительные средства и на модернизацию региональных систем дошкольного образования в Крыму и Севастополе, господдержку общероссийских организаций инвалидов и иных некоммерческих организаций, а также увеличить бюджетные ассигнования фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, дополнительные деньги в бюджете предлагается найти на национальные заповедники, поддержку региональных СМИ и т.п. Парламентарии также настояли на второй индексации пенсий - по итогам первого полугодия. В заключительном слове Антон Силуанов выразил надежду, что ко второму чтению удастся найти взаимопонимание, а Андрей Макаров призвал депутатов принять активное участие в подготовке бюджета ко второму чтению.
Госдума кроме того приняла в первом чтении правительственный законопроект о заморозке накопительной части пенсий в 2016 году.
|
