Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г
Скачать 0.84 Mb.
|
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГЛАЗАМИ СМИ«Коммерсант» — Екатеринбургу предложили другого мэраЧетыре депутата думы Екатеринбурга выступили с предложением передать полномочия мэра, который сейчас возглавляет гордуму, главе городской администрации, который будет избираться по конкурсу. Соответствующие поправки в закон Свердловской области подготовлены единороссом Александром Косинцевым. Если их примут, город может перейти на новую систему после окончания срока полномочий действующих органов местного самоуправления (МСУ). По мнению экспертов, инициатива депутатов — это очередная попытка захвата власти в Екатеринбурге администрацией губернатора. Группа депутатов думы Екатеринбурга во главе с заместителем секретаря свердловских единороссов Александром Косинцевым представила законопроект, меняющий системы управлению городом. Согласно предложенным поправкам, высшим должностным лицом муниципалитета должен стать «глава Екатеринбурга», избираемый депутатами из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Он будет возглавлять местную администрацию. Должность главы города — председателя думы (сейчас ее занимает Евгений Ройзман) предлагается сократить до председателя думы, который будет избираться на всенародных выборах и получит право решающего голоса. «По сути, эта система сегодня и применяется, — пояснил А.Косинцев, — но существует некоторая двойственность понятий. Избиратели не понимают, кто такой глава города, кто глава администрации и каковы их полномочия. В результате этого возникает путаница, которая вводит людей в заблуждение». Инициатива, подписанная четырьмя депутатами гордумы, направлена руководителям всех фракций областного парламента с просьбой поддержать поправки. А.Косинцев отметил, что изменения носят «исключительно процессуальный характер» и не направлены на смену власти в городе. Если свердловское заксобрание одобрит поправки, то они начнут применяться после выборов нового состава гордумы, которые запланированы на 2018 год. Впрочем, как выяснилось на вчерашней пресс-конференции, у депутатов есть и более развернутый план модернизации системы муниципального управления. Так, после поправок в областной закон они планируют изменить и устав Екатеринбурга, где будут разграничены полномочия главы Екатеринбурга и председателя думы, а также внедрить процедуру отзыва главы. Кроме того, депутаты не исключают возможности проведения в Екатеринбурге реформы МСУ с делением города на районы по челябинскому образцу — в настоящее время депутат Игорь Володин проводит встречи с населением в районах Екатеринбурга, разъясняя им преимущества реорганизации. Предлагаемые поправки могут усилить влияние региональных властей на руководство Екатеринбурга. В настоящее время конкурсная комиссия по назначению главы администрации муниципалитета на две трети состоит из представителей муниципальной власти, на треть — из региональной. После вступления изменений в силу город и область получат равные доли представительства в комиссии. Мэр Е.Ройзман от комментариев воздержался. «Пусть 1 апреля кто-нибудь другой комментирует», — сказал он. Депутат гордумы от КПРФ, участник межпартийной депутатской группы Вячеслав Вегнер считает, что эта инициатива вредна. «Она создана в угоду сиюминутным интересам. Мы нашего избирателя лишаем права выбора и возвращаемся к старой системе назначенцев, демократия попирается», — заявил депутат. По его мнению, авторы поправок выражают не собственное мнение, а позицию администрации губернатора, заинтересованную в смене власти Екатеринбурга. «И поскольку в областном парламенте у нас коллективное согласие, я не сомневаюсь, что эта инициатива будет принята», — заметил В.Вегнер. «Пока инициатива депутатов выглядит как «пробный камень», чтобы посмотреть реакцию общества и СМИ на это. Но в любом случае областная администрация медленно или быстро подойдет к захвату власти в Екатеринбурге, — считает глава консалтинговой группы «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов. — Федеральный законодатель подарил такую возможность в феврале, и в большинстве субъектов ей либо уже воспользовались, либо планируют сделать это». По мнению политолога, для городских властей единственная возможность извлечь выгоду при имеющихся ресурсах — продолжить воздействие на общественное мнение, чтобы в дальнейшем использовать результаты как аргументы в межэлитных переговорах. «Независимая газета» — В Челябинской области сопротивляются реформе МСУОбщественники Южного Урала считают не соответствующим целому ряду законодательных актов принятие нового закона Челябинской области, который, по сути, отменяет прямые выборы глав территорий в регионе. Проект вызывает множество вопросов не только у оппозиции, но и у экспертов. Общественники Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений Челябинской области предложили главам территорий собирать подписи населения в поддержку сохранения прямых выборов. Южноуральские общественники провели анализ и раскритиковали принятый недавно в регионе законодательный акт, который фактически отменил процедуру всенародных выборов глав территорий. Напомним, Закон «О порядке избрания глав муниципальных образований Челябинской области и их отдельных полномочиях и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Челябинской области» был принят депутатами заксобрания региона (см. «НГ» от 12.03.15). Закон в областном парламенте принимали в рекордном темпе. Еще в день заседания, 12 марта с.г., в повестке значилось обсуждение законопроекта в первом чтении, но на самом заседании акт был принят сразу в трех чтениях. Организатором обсуждения и проведения анализа закона выступила Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений Челябинской области. Юрист ассоциации Григорий Васильков заявил, что принятый закон не соответствует целому ряду нормативных актов. «Во-первых, порядок принятия закона не соответствует положениям Европейской хартии местного самоуправления, так как предварительно обсуждений с муниципальными образованиями этого закона не было, – пояснил Васильков. – Во-вторых, принятый закон не соответствует прямым нормам Конституции РФ, а именно части 2 пункта 1 статьи 131, статье 12, статье 55, согласно которым структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. По этому поводу неоднократно высказывал свою правовую позицию и Конституционный суд РФ». По словам юриста, сам факт принятия закона, который вносит существенные изменения в жизнь всех муниципалитетов, сразу в трех чтениях, на внеочередном заседании был противозаконен. Общественники уже приняли решение обратиться в прокуратуру и в суд, чтобы оспорить принятие закона (см. «НГ» от 24.03.15). Также представители ассоциации предложили органам местного самоуправления собрать подписи жителей районов в поддержку сохранения прямых выборов глав территорий. Сторонники же принятия спорного закона уверены, что он будет полезен региону. «Опыт прямых выборов показал, что в 90% случаев главой случайно становился человек, не имеющий знаний, опыта работы на руководящих должностях и мало-мальски требуемого квалификационного уровня», – заявил, например, депутат заксобрания области Константин Захаров. Голосовавшие за закон депутаты отмечали, что в случае если избранный мэр плохо работает или конфликтует с горожанами, отстранить его от занимаемой должности бывает очень сложно. Политолог Андрей Лавров отмечает, что принятие закона позволяет областной власти возможность контролировать назначенных глав. «Областное руководство законно опасается, что в результате прямых выборов к власти придут либо непрофессионалы, либо люди конфликтные, неугодные, неспособные сработаться с центральной властью», – говорит эксперт. В то же время Лавров уверен, что сам факт принятия закона не вызовет волны народного возмущения просто в силу того, что люди перестали верить в институт выборов. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора Выпускающая редакция ИБ МСУ — Ассоциация сибирских и дальневосточных городов: Главный редактор — Малов Кирилл Владимирович Выпускающий редактор — Семёнов Сергей Александрович Тел.: (383) 223-85-00, факс: (383) 227-11-08 E-mail: press@asdg.ru Адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Исполнительная дирекция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов ОКМО 119606 г. Москва, пр-т Вернадского, д.84, корп. 8, оф.420 Тел. (499) 956-98-04, факс (499) 956-09-23 OFFICE@RNCM.RU, WWW.RNCM.RU АСДГ 630099 г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16 Тел. (383) 223-85-00, факс 227-11-08 PRESS@ASDG.RU, WWW.ASDG.RU |
Похожие:
 | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. При участии Системы подготовки кадров, поддержки и | | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. При участии Системы подготовки кадров, поддержки и |
| Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. При участии Системы подготовки кадров, поддержки и |  | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 28 января 2014 г выходит еженедельно по вторникам |
| Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 11 декабря 2012 г выходит еженедельно по вторникам | | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 21 февраля 2012 г выходит еженедельно по вторникам |
| Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 29 марта 2011 г выходит еженедельно по вторникам | | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 17 мая 2011 г выходит еженедельно по вторникам |
| Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 02 марта 2010 г выходит еженедельно по вторникам | | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 2 мая 2012 г выходит еженедельно по вторникам |