КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ. Вечерняя Москва, автор не указан, 15.05.2008, №082, Стр. 7
Владимир ПЛАТОНОВ:
Общепризнанно, что такая проблема существует. Исходя из нашей новейшей истории я убежден, что если нет закона, который регулирует эти отношения, то сложную ситуацию начинают регулировать люди с грустными лицами и плохими намерениями. Поэтому я считаю, что мы обязаны взять на себя ответственность и регулировать данную проблему законодательно, под гарантии города.
Александр МИЛЯВСКИЙ: Ни о каких спекуляциях, ни о каких возможных изъятиях земельного участка для коммерческих целей и речи быть не может. В принципе, выкуп земель вряд ли станет распространенным явлением в городе - это дорого, поэтому для бюджета невыгодно. Но если того потребует Градостроительный план Москвы - такая возможность у властей должна быть. Количество людей, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий, растет, и мы ищем сегодня способы помочь этим людям. Чтобы обеспечить строительство жилья, нужно найти землю для строительства. В Москве это прежде всего - огромные незадействованные промтерритории. Городу необходимо, используя те механизмы, которые сегодня мы уже имеем в законодательстве, обращаться к любым собственникам любой земли. Механизм оценки земельного участка конкурентный, он существует и работает. Если стороны не сумели договориться, окончательное решение принимает суд. То есть фактически права собственника очень серьезно защищены. Потом я бы хотел обратить внимание на существование такого понятия, как выкупная цена. Это не стоимость земельного участка, это стоимость всего, что на этом участке есть, и всех обязательств перед третьими лицами, которые имеет собственник как земельного участка, так и другого недвижимого имущества, находящегося на нем. То есть фактически выкупная цена является понятием весьма широким и превышающим возможную коммерческую цену этой земли на данный момент, потому что учитывает неполученную выгоду и прочее. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что город не ставит перед собой задачи ломать именно многоквартирные дома, а скорее - взять те территории, которые сегодня непонятно как используются и на которых никто не живет.
Михаил МОСКВИН-ТАРХАНОВ: Данный законопроект не представляет большой угрозы, а наоборот - очень большое благо. Меня всегда крайне огорчает, когда наше московское законодательство в области жилищной политики и градостроительства пытаются представить как варварское. Вот в Париже целый квартал передан коммерческой структуре под реконструкцию с правом изымать земельные участки у любого собственника - и это нормально для парижан. В Сиэтле при реализации генерального плана всем собственникам было предложено либо немедленно участвовать в этой реализации, либо продать свои земельные участки открыто, публично, с аукциона. Так что наше законодательство достаточно либеральное, цивилизованное и культурное. Оно еще и социальное, потому что мы пытаемся обеспечить людей квартирами в Москве, а не за ее пределами. Вот в Центральном округе, я это хорошо знаю, в 2007 году 95% отселяемых людей получили жилье на территории ЦАО, а 5% добровольно выбрали другой вариант. Но можем ли мы дальше эту проблему решать без того, чтобы мобилизовать земельные участки для строительства жилых домов по муниципальному городскому заказу? Нет, не сможем, если не будет иметь механизмы, чтобы обеспечить ситуацию с земельными участками. Тот механизм, который предложен, позволит решить важнейшую социальную проблему: расселять граждан, предоставляя им квартиры в тех же районах, где они живут сейчас. Мы уже настолько стеснены землей и земельными участками, что должны их приобретать в Московской области. Поэтому нужно использовать все возможности для мобилизации земельных участков внутри городской черты.
Татьяна ПОРТНОВА:
Подобную проблему мы уже имеем сейчас, допустим, при строительстве новых детских садов. Они в одночасье оказались совершенно ничьи и были ликвидированы. Чаще так происходило с детскими садами предприятий. Так же мы потеряли детские дома творчества, дома пионеров, которые были у нас в Москве, Центр технического творчества молодежи, который город своевременно не взял в свои руки. На самом деле мы сегодня находимся в такой же ситуации: земля города не принадлежит городу и может оказаться совершенно в разных руках. А потом город же вынужден будет ее приобретать. Мы данной поправкой пытаемся закрепить земли, которые находятся в Москве, под социальнозначимые объекты, необходимые для москвичей, для нужд города.
Александр КРУТОВ:
Не думаю, что в Государственной думе будет полное единодушие при рассмотрении данного проекта. Я с 1961 года живу в Лосинке, там когда-то был зеленый район. Это были дачи, великолепные, построенные еще до 1917 года, с большими участками. Потом туда пришли бульдозеры. Тогда, в советские времена, люди никаких компенсаций не получали и были счастливы продать свой дом за 50 рублей любому человеку, чтобы хоть окупить перевозку вещей на новое место жительства. Права выбора при переезде им тоже никто не давал - ехали туда, куда отправляли. Хорошо, что за неполные 20 лет произошла эволюция в нашем создании. Это значит - мир меняется к лучшему. Значит, право частной собственности, как священное право, становится основой, базисом для принятия любых решений. Думаю, это убережет нашу страну от сильных социальных потрясений в будущем. Но есть опасность того, через что прошли на заре развития капитализма другие страны, когда земельные участки покупались, а потом перепродавались. Причем покупались они у частных лиц, которые владели ими на правах собственности, а перепродавались государству, которое решало те или иные социальные проблем. Например, прокладка железной дороги через Северо-Американский континент. Земля по предполагаемой трассе строительства скупалась буквально по символическим ценам у правительства, а потом тому же правительству продавалась для того, чтобы построить трансконтинентальную железную дорогу. На этом чисто спекулятивном бизнесе были сделаны очень большие состояния.
Людмила СТЕБЕНКОВА:
Московское правительство вносит этот документ, чтобы прекратить вакханалию коммерческого строительства. Запретить его в городе полностью просто невозможно. Ведь когда инвесторы участвуют в реконструкции пятиэтажного фонда, если он ничего не получит, ему просто невыгодно вкладывать деньги. Но ведь сегодня коммерческое строительство ведется в основном на территориях предприятий, которые были выкуплены строительными фирмами. Так что сегодня эти предприятия - потенциальный источник коммерческого строительства. А где нам давать жилье очередникам? У нас сегодня есть обязательства перед 320 тысячами семей. И они еще увеличиваются. Я считаю, что Москва в одночасье просто потеряла огромное количество земель по какому-то удивительному решению, которое было принято в Государственной думе. Мы предлагаем сегодня Государственной Думе подумать о том, что Москве нужно развиваться, и помочь ей в этом.
Михаил АНТОНЦЕВ:
Путем, по которому идет на сегодняшний день наш мегаполис, в недалеком будущем пойдут и другие. Прежде всего - города-миллионники, которые есть в Российской Федерации. То есть эти поправки будут работать действительно на всю Россию. Статья 49 Земельного кодекса уже сейчас предусматривает возможность изъятия земельных участков, в том числе - путем выкупа. Именно на основании этой статьи имеют место и у нас в городе рейдерские акции. Но мы дополняем эту статью пунктом об объектах социальной инфраструктуры, причем только тех, которые будут строиться за счет бюджетных денег. То есть поправки как раз носят позитивный характер.
Андрей КОВАЛЕВ:
Закон нужный, но требует еще дополнительного обсуждения. Я считаю, что предлагаемый законопроект несет в себе очень серьезную "коррупцеемкость". У кого выкупать, по какой цене выкупать - это непростые вопросы. Вот у меня почему-то есть уверенность, что, допустим, Трехгорку у Дерипаски никто не отнимет. А мелкие собственники могут серьезно пострадать в результате этого. Я сам в свое время был объектом такой рейдерской атаки, которая проводилась под прикрытием такого же выкупа, строительства за бюджетные деньги, жилья для военнослужащих, внутренних войск. Поэтому я, проголосовав за этот закон, перед вторым чтением хочу увидеть план - какие будут изыматься участки, как они будут резервироваться. Без этого плана сложно смотреть вперед
|
