Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 17 мая 2011 г
Скачать 0.97 Mb.
|
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГЛАЗАМИ СМИЖурнал «Эксперт-Сибирь» — Полпред Президента РФ в Сибирском федеральном округе: не нужно в это вмешиватьсяИ мэры, избираемые прямым народным голосованием, и сити-менеджеры, назначаемые депутатским корпусом по контракту, — обе формы управления городами имеют право на существование. В этом уверен полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский. «Не думаю, что продуктивно говорить о большей эффективности одной формы управления по сравнению с другой. Не стоит забывать и о том, что только жители населенного пункта могут определять, каким будет управление в конкретном городе или муниципалитете. В эти процессы не нужно вмешиваться. Мировая практика местного самоуправления также приемлет и ту, и другую формы», — заявил полпред на встрече с редакцией журнала «Эксперт-Сибирь». Напомним, в начале апреля коллега Толоконского — полпред президента РФ на Дальнем Востоке Виктор Ишаев — высказался за внедрение института сити-менеджеров в административных центрах областей и краев, входящих в округ. Он заявил, что в крупных городах мэры должны не избираться, а назначаться депутатами городской думы. «Это должны быть управленцы, назначаемые городскими депутатами. Тогда у сити-менеджеров появится ответственность, так как они будут знать, что если не выполнят того, чего от них ждут горожане, то их легко снимут с должности», — приводила тогда слова Ишаева пресс-служба полпреда. Только таким образом, отмечал Ишаев, можно выстроить настоящую вертикаль власти в стране и заставить городскую власть работать на благо горожан. Сегодня же «мэры слишком самостоятельны»: «Некоторые из них на работе находятся лишь половину рабочего времени. Люди обращаются к ним с жалобами, а в ответ — тишина. Люди пишут губернатору, а им отвечают, что органы местного самоуправления самостоятельны и государственная власть на них не влияет. Люди страдают, а мэры остаются на своих должностях. На выборы пришло пять человек — избрали мэра, а за то, что он не работает, снять его невозможно», — заявил тогда Ишаев, до назначения полпредом 18 лет отработавший на посту губернатора Хабаровского края. Виктор Толоконский (кстати, так же, как и его дальневосточный соратник — бывший губернатор, но Новосибирской области) таких радикальных взглядов не разделяет. Выбор формы управления, по его мнению, «не зависит от размера города, а зависит от традиций, от политической активности его жителей, других факторов». По мнению Толоконского, при избрании мэра прямым народным голосованием, естественно, существует опасность, что народ проголосует сердцем, а не разумом. «Если человек не имеет сильного нравственного стержня, подвержен вредным влияниям, то он доверие избирателей легко обратит во вред, забудет про долг, ответственность, свои обещания, и, по сути, целый цикл будет не созидать, а разрушать. В случае с сити-менеджером существует страховка от такой ошибки, можно быстро заменить нерадивого», — отметил сибирский полпред. В то же время он подчеркнул, что при всенародном голосовании население города оказывается более активно вовлечено в процессы управления. «Это очень важно, если правильно использовать выборный процесс как средство активизации населения… При использовании модели сити-менеджера это сложнее, население в таком случае несколько отстранено от принятия решений», — заявил Толоконский. Выпад Ишаева против выборности градоначальников на Дальнем Востоке объясняли просто: бывший хабаровский губернатор, продолжающий работать в Хабаровске и в качестве полпреда, хотел бы видеть во главе окружного центра сити-менеджера. Между тем городом уже давно руководит выборный мэр Александр Соколов, с которым Ишаев спорил еще в бытность губернатором. Однако процесс замены избираемых народом градоначальников на подконтрольных губернаторам контрактников на Дальнем Востоке уже набирает обороты. Институт сити-менеджера год назад был введен в Благовещенске (столица Амурской области), на очереди — Петропавловск-Камчатский, где после скандальной отставки градоначальника Владислава Скворцова, сопряженной с заменой губернатора Камчатского края Алексея Кузьмицкого на бывшего главного федерального инспектора Владимира Илюхина, депутаты тоже подняли вопрос об изменении городского устава. Даже во Владивостоке недавно зашла речь о возможном переходе к системе сити-менеджмента, правда, обсуждение вопроса в гордуме было быстро свернуто. Спокойное отношение к этому вопросу Виктора Толоконского, возможно, связано с тем, что мэром Новосибирска — административного центра округа и Новосибирской области — с 2000 года является Владимир Городецкий. В 1990-е годы, когда Толоконский был новосибирским градоначальником, Городецкий был его первым заместителем. И впоследствии, когда Толоконский стал губернатором Новосибирской области, его тандем с мэром Новосибирска никогда не распадался. Конфликтов между мэром и губернатором, характерной особенности других крупных регионов, в Новосибирской области никогда не было. И сейчас Виктор Толоконский считает, что оптимальная форма для управления Новосибирском — избираемый населением мэр. «В нашей истории не было такого, чтобы население было заинтересовано в досрочном отзыве мэра. Я был первым избранным мэром, уже прошло много лет и я уверен, что модель себя оправдала. Новосибирцы защищены от самоуправства, поскольку во власти существует много противовесов: есть горсовет, есть губернатор. Считаю, что модель избираемого мэра в Новосибирске вполне жизнеспособна. Но я не утверждаю, что в Новосибирске неприменима и модель сити-менеджера», — заявил Толоконский. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора Выпускающая редакция ИБ МСУ — Ассоциация сибирских и дальневосточных городов: Главный редактор — Малов Кирилл Владимирович Выпускающий редактор — Семенов Сергей Александрович Тел.: (383) 223-85-00, факс: (383) 227-11-08 E-mail: press@asdg.ru Адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Исполнительная дирекция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов
|
Похожие:
 | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 2 мая 2012 г выходит еженедельно по вторникам |  | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. При участии Системы подготовки кадров, поддержки и |
| Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. При участии Системы подготовки кадров, поддержки и | | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. При участии Системы подготовки кадров, поддержки и |
| Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. При участии Системы подготовки кадров, поддержки и | | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 11 декабря 2012 г выходит еженедельно по вторникам |
| Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 28 января 2014 г выходит еженедельно по вторникам | | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 28 июня 2011 г выходит еженедельно по вторникам |
| Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 6 декабря 2011 г выходит еженедельно по вторникам | | Издается асдг по соглашению с окмо с февраля 2008 г. 29 марта 2011 г выходит еженедельно по вторникам |