Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
1. К полномочиям органов местного самоуправления (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") в сфере охраны здоровья относятся:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой и настоящим законом в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пунктом 4 настоящей статьи;
3) информирование населения муниципального образования Архангельской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования Архангельской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с настоящим законом;
4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения, пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
5) участие в реализации на территории муниципального образования Архангельской области мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
6) реализация на территории муниципального образования Архангельской области мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с настоящим законом;
7) участие в реализации мероприятий по охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования Архангельской области;
8) обеспечение организации оказания гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья;
9) информирование населения о масштабах потребления табака на территории муниципального образования Архангельской области, о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению его потребления, в том числе на основании мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.
2. В целях реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области создают следующие условия для оказания медицинской помощи населению муниципального образования Архангельской области:
1) организация обеспечения коммунальными услугами государственных медицинских организаций Архангельской области, расположенных на территории соответствующего муниципального района, городского округа Архангельской области (далее - муниципальное образование), в том числе путем создания и развития инженерной и коммунальной инфраструктуры;
2) обеспечение транспортной доступности государственных медицинских организаций Архангельской области, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района Архангельской области с учетом местонахождения медицинских организаций;
4) организация мероприятий по транспортировке тел (останков тел) умерших или погибших в места проведения патологоанатомического вскрытия, судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания.
3. В целях реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области имеют право создавать следующие условия для оказания медицинской помощи населению муниципального образования:
1) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи медицинским и фармацевтическим работникам медицинских и фармацевтических организаций Архангельской области, участвующих в территориальной программе, расположенных на территории соответствующего муниципального образования;
2) установление налоговых льгот по местным налогам для государственных медицинских организаций Архангельской области, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) безвозмездное предоставление государственным медицинским организациям Архангельской области, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
4) создание благоприятных условий для привлечения медицинских и фармацевтических работников к работе в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях устранения дефицита медицинских кадров в соответствующем муниципальном образовании, в том числе:
- предоставление жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
- предоставление первоочередного права на зачисление в муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования детей медицинских и фармацевтических работников;
- формирование мотивации молодежи к обучению в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального медицинского образования;
5) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", в том числе установление мер социальной поддержки доноров;
6) организация благоустройства территорий, прилегающих к государственным медицинским организациям Архангельской области, расположенным на территории соответствующего муниципального образования;
7) предоставление на безвозмездной основе помещений и обеспечение необходимых условий для работы отделений и кабинетов государственных медицинских организаций Архангельской области в муниципальных образовательных учреждениях (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения) за счет средств местного бюджета, в том числе оплата коммунальных услуг (электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение), услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, услуг связи;
8) содействие в согласовании условий при размещении и утверждение акта выбора земельного участка для проектирования намеченных к строительству медицинских организаций в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации;
9) организация взаимодействия с руководителями медицинских организаций всех форм собственности и предприятий (организаций), расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по вопросам диспансеризации, вакцинации, проведения периодических и плановых медицинских осмотров и иных профилактических мероприятий;
10) иные условия, установленные соглашениями и договорами в сфере охраны здоровья между органами государственной власти Архангельской области и муниципальными образованиями.
4. Отдельные полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере охраны здоровья могут быть переданы ими для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.
5. Органы местного самоуправления в рамках установленных полномочий издают муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране здоровья, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.
Статья 9. Порядок, формы и сроки информирования населения муниципального образования органами местного самоуправления об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих
1. При осуществлении информирования об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий органы местного самоуправления доводят до сведения населения муниципального образования данные:
1) о заболеваниях, эпидемии которых могут возникнуть или возникли на территории муниципального образования, о симптомах таких заболеваний, характере и продолжительности их протекания и о мерах их профилактики;
2) о причинах возникновения эпидемий и об условиях, способствующих их распространению;
3) об эпидемических очагах на территории муниципального образования;
4) о мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и ликвидации последствий возникших эпидемий, включая данные о проводимых карантинных мероприятиях и о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в связи с возникновением эпидемий, приемах и способах защиты населения от возникших эпидемий;
5) иные необходимые данные.
2. При осуществлении на основе ежегодных статистических данных информирования населения муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, органы местного самоуправления доводят до сведения населения муниципального образования данные:
1) о перечне социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
2) о причинах возникновения и об условиях распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
3) об уровне распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования;
4) об уровне заболеваемости населения муниципального образования социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
5) об уровне смертности населения муниципального образования от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
6) о прогнозе возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования;
7) о мерах по предотвращению возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования и минимизации последствий такого распространения;
8) иные необходимые данные.
3. Доводимые до сведения населения муниципального образования в соответствии с настоящей статьей данные должны быть оперативными, понятными и достоверными.
4. Уполномоченный исполнительный орган оказывает содействие органам местного самоуправления в информировании населения муниципального образования, в том числе посредством представления соответствующих данных.
5. Информирование населения муниципального образования осуществляется посредством:
1) размещения в общественных местах стендов, содержащих соответствующие данные;
2) доведения соответствующих данных до сведения населения муниципального образования на встречах с ним;
3) опубликования соответствующих данных в средствах массовой информации;
4) размещения соответствующих данных на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) использования специализированных технических средств оповещения и информирования населения муниципального образования в местах массового пребывания людей;
6) использования иных форм информирования населения муниципального образования в соответствии с законодательством.
6. Органы местного самоуправления осуществляют информирование населения муниципального образования:
1) о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, - не позднее одного месяца со дня получения соответствующих ежегодных статистических данных;
2) о прекращении угрозы возникновения эпидемий и об окончании эпидемий - не позднее дня, следующего за днем непосредственного обнаружения либо получения от государственных и иных органов и организаций сведений о прекращении угрозы возникновения эпидемий и об окончании эпидемий.
Органы местного самоуправления после непосредственного обнаружения либо получения от государственных и иных органов и организаций сведений об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий незамедлительно приступают к осуществлению информирования населения муниципального образования об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий и прекращают его после исключения угрозы возникновения эпидемий или ликвидации последствий эпидемий.
Статья 10. Реализация органами местного самоуправления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни
1. Реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни на территориях соответствующих муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления посредством разработки и осуществления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения системы организационных, правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление заболеваний, на снижение риска их развития, снижение смертности, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье граждан факторов внутренней и внешней среды, информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование у граждан мотивации к ведению здорового образа жизни.
2. К числу мер, указанных в пункте 1 настоящей статьи, относятся следующие меры:
1) формирование у граждан мотивации к регулярной двигательной активности и занятиям физической культурой и спортом, создание необходимых для этого условий;
2) формирование у граждан представлений и знаний о рациональном и полноценном питании и здоровом образе жизни;
3) формирование у граждан мотивации к отказу от злоупотребления алкогольной продукцией и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;
4) формирование у граждан мотивации к отказу от потребления табака, в том числе путем создания бездымных пространств;
5) формирование у граждан мотивации к своевременному обращению за медицинской помощью;
6) популяризация здорового образа жизни;
7) повышение квалификации специалистов по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни;
8) информирование граждан о причинах возникновения заболеваний и об условиях, способствующих их распространению, в целях предотвращения распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и инфекционных заболеваний, не являющихся социально значимыми, на территории соответствующего муниципального образования;
9) информирование граждан о медицинских организациях, осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую помощь;
10) иные необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3. В целях осуществления мер, предусмотренных настоящей статьей, органы местного самоуправления вправе утверждать соответствующие муниципальные целевые программы.
4. Уполномоченный исполнительный орган оказывает содействие органам местного самоуправления в реализации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе посредством представления соответствующих данных.
|
