МИНЗДРАВ ПРОСЯТ НАПИСАТЬ ЗАКОН О ДЕТЯХ-ПОДКИДЫШАХ Участница проекта Общественной палаты «Перспектива», президент благотворительного фонда «Колыбель надежды» Елена Котова просит Минздрав разработать законопроект, регулирующий установку «беби-боксов». Соответствующее письмо направлено директору департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Елене Байбариной. Мария Елкина, «Известия (московский выпуск)» (Москва), № 111, 23.06.2015, c. 3
Участница проекта Общественной палаты «Перспектива», президент благотворительного фонда «Колыбель надежды» Елена Котова просит Минздрав разработать законопроект, регулирующий установку «беби-боксов». Соответствующее письмо (есть в распоряжении «Известий») направлено директору департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Елене Байбариной.
Установка «беби-боксов» — специальных «инкубаторов», в которых матери могут анонимно оставить новорожденных, не регулируется российским законодательством, они появляются только по инициативе субъектов Федерации. И даже вопрос, нужны ли они, вызывает жаркие споры в обществе.
Елена Котова рассказала «Известиям», что предлагает Минздраву закрепить в специальном законе положение ребенка-подкидыша, попавшего в «беби-бокс». По ее мнению, закон должен будет подробно ответить на ряд вопросов: будет ли малыш считаться автоматически отказным, если заявления об отказе не будет, что делать женщине, оставившей ребенка в «беби-боксе», если она внезапно одумалась и хочет вернуть ребенка, и т.п.
Президент «Колыбели надежды» также считает, что в законе следует закрепить положение об освобождении от ответственности матери, оставившей малыша в таком устройстве.
Елена Котова решила обратиться в Минздрав, поскольку «беби-боксы» чаще всего устанавливаются на территории медучреждений. До сих пор ведомство оставалось в стороне от горячих дискуссий и не высказывало официальную позицию по этой проблеме.
«Беби-боксы» широко обсуждались в СМИ после мартовского заявления Уполномоченного при президенте по правам ребенка Павла Астахова, который попросил Генпрокуратуру проверить законность установки «беби-боксов» и обратить внимание как раз на инициатора движения — пермский проект «Колыбель надежды». Он заявил тогда, что «ящик для ребенка — это противоречит не только ряду российских законов, но и моральным принципам».
Ранее, в 2013 году, узаконить «беби-боксы» пыталась глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, однако ее законопроект был отклонен, поскольку изменения пришлось бы вносить и в Уголовный кодекс.
В своем обращении в Минздрав общественница привела официальные данные МВД, согласно которым за 2010–2014 годы в России зафиксировано более 400 преступлений, квалифицированных как убийство матерью новорожденного ребенка. Неофициальные цифры, по ее словам, значительно больше.
Говоря о необходимости узаконить подобные «колыбели жизни», Елена Котова отмечает, что за время существования проекта было открыто 21 «окно жизни» в 13 регионах России. За эти три года в них было подкинуто 33 ребенка, пятерых из которых вернули родителям после судебных процедур, включая ДНК-тест, остальные обрели новые семьи.
Автор инициативы утверждает, что «беби-боксы» — это механизм, который в первую очередь спасает ненужных родителям детей от смерти. Он дает матери, задумавшей избавиться от младенца, альтернативу: убить ребенка или донести его до специально оборудованного места, гарантирующего безопасность, а самой сохранить анонимность, не подписывая никаких документов. Этот шаг автоматически избавляет ее от ответственности перед законом.
— Решение подобных вопросов нельзя откладывать в долгий ящик, когда жизненные реалии заставляют менять законодательство в экстренном порядке, как это было с нашумевшим «законом Димы Яковлева», — отметила Елена Котова.
В этом поддерживает свою коллегу и секретарь Общественной палаты Александр Бречалов, заявивший, что палата готова выступить площадкой, где будут «проводить дискуссии на тему «беби-боксов». По его словам, «у системы «беби-боксов» есть и противники, но только из-за того, что они мало о ней знают».
На сторонников и противников «беби-боксов» общество разделилось не только в России. Зарубежный опыт тоже противоречив. Например, в Европе «окна жизни» начали появляться еще в 1990-е годы, и сегодня в одной только Германии их около сотни. Но в 2012 году комитет ООН по правам ребенка рекомендовал властям европейских стран ликвидировать все «окна жизни». Причина — нарушение прав детей, которые впоследствии захотят узнать, кто были их биологические родители. Кстати, этот аргумент приводил и Павел Астахов.
Директор департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Елена Байбарина рассказала «Известиям», что сейчас ведомство анализирует опыт регионов, устанавливающих «бебибоксы», и время принимать окончательное решение еще не пришло.
— Очень важно предметно изучить вопрос, чтобы понять, кто все-таки оставляет этих детей — матери, которые иначе собирались их убить, или же те, которые отказались бы от них цивилизованным способом. Мы не будем принимать каких-то решений, не проанализировав ситуацию в разных регионах страны. Но первоочередная наша задача — продолжать многогранную работу по профилактике сиротства. И, конечно, не запрещать регионам устанавливать «беби-боксы», если они считают, что это необходимо. А выпускать какой-то приказ о том, чтобы они появлялись в обязательном порядке, считаем преждевременным, — отметила Елена Байбарина.
По мнению специалиста Минздрава, в таком деликатном вопросе не может быть правых и неправых. Трудно спорить со сторонниками таких «колыбелей», которые утверждают, что лучше оставить ребенка в достаточно комфортабельном месте, чем подбросить куда-то, создав угрозу для его жизни. Но можно понять и позицию противников, которые говорят, что, если женщина едет искать «беби-бокс», она не оставит младенца в мусорном ящике, а скорее отдаст в дом ребенка.
Директор департамента также отметила, что ключевая задача общества в этом вопросе — предотвратить оставление ребенка не только в опасном месте, но и в безопасном. Согласно этой логике, ООН не приветствует «беби-боксы» не только потому, что они нарушают права ребенка, а еще и потому, что такая мера облегчает процедуру отказа от него.
Опыт организации «Колыбель надежды» показался специалисту интересным, поскольку спасенные жизни — существенный результат.
— Как это ни жутко звучит, но у нас в статистике есть такая графа, как убийство детей первого месяца жизни. Нас радует, что за несколько лет этот показатель по стране сократился более чем в два раза. Если в 2009 году было зарегистрировано 40 таких случаев, то в 2013-м — 16. Мы должны не только создавать благоприятные условия для жизни и здоровья ребенка, но и сохранить ему семью. И чтобы грамотно оказать помощь матери, необходимо привлечь благотворительные организации и волонтеров, а также наши мощные центры психологической и медикосоциальной помощи. Ребенок будет гораздо счастливее со своей родной матерью, — отметила Елена Байбарина.
По ее словам, Минздрав сосредотачивает усилия на профилактике сиротства. В частности, работают кризисные центры для беременных, в женских консультациях имеются штатные психологи и социальные работники. Кроме того, проводятся регулярные занятия для врачей по психологической помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, разработан специальный кодекс этики врачей. Благодаря этой работе количество детей, от которых отказались в родильных домах, в стране постепенно снижается.
Член комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Алимова пояснила, что после отклонения в 2013 году законопроекта Елены Мизулиной в комитете больше не возвращались к этому вопросу. По мнению Алимовой, гуманность, под соусом которой подается концепция «беби-боксов», обманчива.
— В нашей стране очень сложно реализовывать законы, которые направлены на гуманизацию. Здесь вращаются большие деньги, и у людей, которые строят на этом бизнесы, разгораются большие аппетиты. Даже если мы продумаем всё до мелочей, практическая реализация будет происходить очень болезненно. Здесь нельзя на 100% проследить, оформят такого ребенка как отказника или заберут на органы, а документы дают какую-то гарантию, по ним можно проследить судьбу ребенка, — отметила Ольга Алимова.
***
В 2012 году комитет ООН по правам ребенка рекомендовал властям европейских стран ликвидировать все «окна жизни». Причина — нарушение прав детей, которые захотят узнать, кто были их родители.
|
