выдача и (или) направление должностным лицом Управления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
размещение рейтинга подконтрольных субъектов на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализация его не реже одного раза в квартал.
Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.
Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Министерства об утверждении задания на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Должностными лицами, ответственными за выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являются уполномоченные должностные лица Управления в пределах своей компетенции на основании задания.
Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.
К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:
плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;
исследование и измерение компонентов природной среды аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Управления.
Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с применением критериев приоритезации маршрутов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утверждаемых приказом министра.
Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований утвержден распоряжением Министерства от 18.03.2016 № 215-РМ «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон, транспортных средств в процессе эксплуатации и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований при осуществлении государственного контроля (надзора) должностными лицами Министерства экологии и природопользования Московской области» (далее – распоряжение Министерства от 18.03.2016 № 215-РМ).
Основаниями для начала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований являются:
1) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами;
2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
3) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных обязательных требований в рамках оснований проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в пункте 80 настоящего Административного регламента.
В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) могут проводиться следующие мероприятия:
1) визуальный осмотр особо охраняемой природной территорий, территории земельного участка, акватории водного объекта и его водоохранной зоны;
2) отбор проб грунтов, донных отложений, почвы, отходов (при необходимости);
3) фото (видео) фиксация.
83. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования по форме, утвержденной распоряжением Министерства от 18.03.2016 № 215-РМ, с приложением к нему план-схемы обследуемой территории (по необходимости) по форме, утвержденной в приложении 10 к настоящему Административному регламенту, протоколов отбора проб компонентов окружающей среды, фото-, видеоматериалов и иных документов, подготовленных в ходе планового (рейдового) осмотра (обследования).
Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется в течение 3 рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.
Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра, обследования.
В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований, должностные лица Управления:
1) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
2) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с выявленными нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений;
3) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица Управления направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
Административная процедура в форме организации и проведения исследования проб грунтов, донных отложений, почвы, отходов проводится аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Министерства.
Отбор проб для проведения исследования проб грунтов, донных отложений, почвы, отходов осуществляется на основании заявок, оформляемых по форме, приведённой в приложении 11, в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
В ходе проведения исследования проб грунтов, донных отложений, почвы, отходов составляется соответствующий протокол отбора проб, который подписывается лицами, присутствовавшими при их проведении.
По результатам проведения исследования проб грунтов, донных отложений, почвы, отходов аккредитованные эксперты и экспертные организации выдают должностным лицам Министерства протокол результатов исследования (анализа) и экспертное заключение.
В случае выявления при исследовании проб грунтов, донных отложений, почвы, отходов нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства, проводившие указанные исследования и измерения, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
Основанием для проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований является осуществление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами хозяйственной и (или) иной деятельности в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящей административной процедуры, является начальник Управления.
Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований проводится регулярно по результатам мероприятий в рамках регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами.
Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами осуществляются на основании отчета, который готовится начальником Управления на основании систематических наблюдений за исполнением обязательных требований и содержит информацию о результатах исполнения государственной функции в соответствии с пунктом 95 настоящего Административного регламента (далее - Отчет).
Отчет является полугодовым или годовым и подготавливается дважды в год: по итогам первого полугодия и по итогам отчетного года не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом (полугодие, год).
Подготовленный и завизированный начальником Управления Отчет со служебной запиской направляется министру, первому заместителю министра.
По результатам настоящей административной процедуры согласованный с министром, первым заместителем министра Отчет размещается на официальном сайте Министерства в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.
Организация плановых проверок
Организация плановых проверок
Проверка проводится на основании распоряжения Министерства о проведении проверки.
Должностное лицо, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десяти) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в 2-х экземплярах и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министерства о проведении проверки.
В распоряжении Министерства о проведении проверки указываются:
1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);
3) наименование лица, в отношении которого исполняется государственная функция, места их нахождения (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) настоящий Административный регламент;
9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения о проведении плановой проверки передает его на подпись первому заместителю министра.
Первый заместитель министра в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения о проведении проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного распоряжения о проведении проверки регистрирует его в МСЭД, оформляет на бумажном носителе и передает один экземпляр зарегистрированного распоряжения о проведении проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - передается в Управление.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения зарегистрированного распоряжения о проведении проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, изготавливает копию распоряжения, заверяет ее печатью и вносит информацию о проведении проверки, указанную в распоряжении, в ЕРП и ЕГИС ОКНД.
По требованию лица, в отношении которого исполняется государственная функция, должностные лица Управления обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).
По просьбе лица, в отношении которого исполняется государственная функция, должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверки, используемых лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности.
Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственной функции расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
98. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства, указанные в пункте 11 настоящего Административного регламента.
99. Основанием для начала административной процедуры является:
1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
2) распоряжение Министерства о проведении проверки, подписанное первым заместителем министра.
100. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.
|
