СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ) ФУНКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 4
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ 32
2.1ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕРКАМ 33
2.2.НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ 41
2.3.ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕРОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ 48
2.4.ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ТРУДА 51
2.5.ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 53
2.6.ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА 61
2.7.ПРОВЕРКИ, ПРОВОДИМЫЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) 64
2.8.ПРИЛОЖЕНИЕ 1 68
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ 71
3.1.ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ 71
3.2.ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ 88
ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ 99
4.1.ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ 99
4.2.ПРИЛОЖЕНИЕ №1 106
4.3.ПРИЛОЖЕНИЕ №2 107
4.4.ПРИЛОЖЕНИЕ №3 124
ГЛАВА 5. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОГОВОРНОГО ПРАВА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 128
ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ, АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 149
6.1.ПРЕДОСТВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ. 149
6.2.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ. 151
6.3.ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ИНЫЕ ОБЪЕКТЫ, ПРОЧНО СВЯЗАННЫЕ С ЗЕМЛЁЙ (ДАЛЕЕ – ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ). 153
6.4.СУДЬБА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКО ПРИ ПЕРЕХОДЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ. 153
6.5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ПРИМЕРЕ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 153
Введение.
Предлагаем Вашему вниманию методическое пособие «В помощь предпринимателю», разработанное специалистами Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства по заказу Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.
В пособие включены разделы, касающиеся наиболее актуальных сфер, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности: порядок проведения мероприятий государственного контроля (надзора), лицензирование и сертификация, применение контрольно-кассовой техники, сделки, размещение бизнеса.
Темы изложены с учетом специфики нормативного регулирования малого и среднего бизнеса в свете федеральных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 29.07.2007г., «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ от 22.07.2008г., Указа Президента РФ № 797 от 15.05.2008г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».
Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица – коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, и потребительские кооперативы, и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства:
1. Для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышает 25%, доля участия одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 25%.
2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает следующих предельных значений:
- 101-250 человек для средних предприятий,
- до 100 человек для малых предприятий, в составе малых выделяются микропредприятия – до 15 человек.
3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не превышает следующих предельных значений:
- 1000 млн. рублей для средних предприятий,
- 400 млн. рублей для малых предприятий,
- 60 млн. рублей для микропредприятий.
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ) ФУНКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
Управление по борьбе с экономическими преступлениями.
Адрес: 344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 184/1.
Начальник управления – подполковник милиции Сидневец Андрей Васильевич
Тел. 249-40-50, 249-40-27.
Основные функции:
осуществление оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и пресечению преступных посягательств в отношении всех форм собственности;
выявление причин и условий совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно;
взаимодействие с участковыми инспекторами милиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики;
внесение предложений по своевременному информированию органов государственной власти, местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность:
Конституция РФ;
Уголовный кодекс РФ;
Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
Кодекс РФ об административных правонарушениях;
Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;
Положение об Управлении по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Ростовской области.
Управление по налоговым преступлениям.
Адрес: 344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 184/1.
Начальник управления – полковник милиции Дмитриев Сергей Александрович
Тел. 249-41-50.
Основные функции:
разработка и осуществление мероприятий по защите экономики РФ и Ростовской области от преступных посягательств, связанных с уклонением от уплаты налогов и сборов;
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие налоговых преступлений и правонарушений, в т.ч. носящих межрегиональный характер, а также иных экономических преступлений, выявленных в ходе раскрытия налоговых преступлений;
организация и осуществление оперативно-служебной деятельности совместно с налоговыми органами по выявлению схем уклонения от уплаты налогов и сборов. Информирование Департамента экономической безопасности МВД России и административных органов законодательной и исполнительной власти Ростовской области;
получение, обобщение и анализ информации о событиях или действиях в сфере налогообложения, создающих угрозу экономической безопасности РФ, Ростовской области;
организация и контроль оперативно-служебной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений на территории Ростовской области.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
Конституция РФ;
Уголовный кодекс РФ;
Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
Кодекс РФ об административных правонарушениях;
Налоговый кодекс РФ;
Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;
Указ Президента РФ от 11 марта 2003г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».
Управление по борьбе с организованной преступностью.
Адрес: 344025, г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 84/1а.
Начальник управления – подполковник милиции Дрокин Иван Александрович.
Тел. 249-39-11, 249-39-10 (дежурная часть).
Основные функции:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных группой лиц;
осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных группой лиц;
учет и регистрация преступлений, совершенных группой лиц;
осуществление в установленном порядке уголовно-процессуальной деятельности;
взаимодействие по вопросам борьбы с организованной преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией с подразделениями ГУВД Ростовской области, а также с иными органами государственной власти и местного самоуправления.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
Конституция РФ;
Уголовный кодекс РФ;
Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;
Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. № 24 «О концепции национальной безопасности»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции».
Управление по борьбе с правонарушениями в сфере предпринимательской деятельности и исполнению административного законодательства.
Адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. 50-летия Ростсельмаша, 15.
Начальник управления – полковник милиции Князев Вячеслав Владимирович.
Тел. 249-35-44.
Заместитель начальника управления - подполковник милиции Барабаш Валерий Борисович.
Тел. 249-35-63.
Основные функции:
обеспечение эффективности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями на потребительском рынке товаров и услуг, незаконного производства и оборота алкогольной продукции;
организация профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
Конституция РФ;
Уголовный кодекс РФ;
Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
Кодекс РФ об административных правонарушениях;
Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции».
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
Адрес: 344042, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 8.
Начальник управления – Солодовников Виктор Михайлович.
Тел. 249-47-47.
Отдел по вопросам трудовой миграции.
Адрес: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 44.
Начальник отдела – Буравцов Евгений Михайлович.
Тел. 249-46-26.
Основные функции:
выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников в Российской Федерации.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
Конституция РФ;
Уголовный кодекс РФ;
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации».
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
Адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132.
Начальник управления - генерал-майор Шкареда Виктор Борисович.
Тел. 267-37-19, 240-63-08.
Телефон доверия: 239-99-99.
Управление государственного пожарного надзора.
Адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132.
Начальник управления - Главный государственный инспектор Ростовской области по пожарному надзору полковник внутренней службы Супруновский Анатолий Михайлович.
Тел. 227-51-00.
Основные функции:
организация и осуществление надзора за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
проведение в соответствии с законодательством РФ дознания по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
ведение производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
осуществление официального статистического учета и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;
определение должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по контролю,
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
рассмотрение обращений и жалоб граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
консультирование по вопросу лицензирования деятельности по тушению пожаров;
консультирование по вопросу лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
Федеральный закон от 14 июля 2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»;
Постановление Правительства от 25 октября 2006г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».
|
