Результаты выезда рабочей группы в Верхнедонской район
Изучение деятельности муниципального образования «Верхнедонской район» и антинаркотической комиссии Верхнедонского района осуществлялось в соответствии с Программой изучения деятельности антинаркотических комиссий муниципальных образований Ростовской области и рекомендаций к изучению деятельности антинаркотической комиссии муниципальных образований Ростовской области в 2012 году (далее – Программа).
В соответствии с пунктом 1 рекомендаций проведена оценка организационных условий и показателей эффективности антинаркотической работы с целью изучения достоверности и конкретизации данных по мониторингу наркоситуации, представленных в аппарат антинаркотической комиссии области.
В соответствии с пунктом 2 оказана методическая помощь службам системы профилактики – организаторам антинаркотической работы в муниципальном образовании.
На территории муниципального образования проведение системного мониторинга наркологической ситуации организовано в соответствии с Решением АНК от 14.03.2012 г. (протокол №1), утвердившим Положение о ведении мониторинга наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области.
Мониторинг проводится путём обобщения и анализа статистических данных, полученных от учреждений и ведомств, организующих антинаркотическую работу. Участники мониторинга наркоситуации направляют информацию по формам отчетности в соответствии с Положением в антинаркотическую комиссию Верхнедонского района. Представлены соответствующие организационные документы, отчеты учреждений и ведомств, организующих антинаркотическую работу.
В соответствии с пунктом 1.1 Программы проведено изучение наличия и качества нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность антинаркотической комиссии Верхнедонского района.
Постановление Главы Верхнедонского района от 19.03.2008 № 207 «О создании антинаркотической комиссии Верхнедонского района» утверждено положение о комиссии и персональный состав. Состав комиссии соответствует рекомендациям антинаркотической комиссии Ростовской области, вносятся своевременные изменения. Возглавляет комиссию и осуществляет руководство ею Глава Верхнедонского района Болдырев А.Г.
В рамках работы по противодействию незаконному обороту наркотиков приняты следующие нормативно-правовые акты:
- распоряжение Администрации Верхнедонского района от 15.02.2011 №16 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Верхнедонского района от 24.02.2010 №23 «Об информационных группах Администрации Верхнедонского района»;
- постановление Администрации Верхнедонского района от 04.04.2011 №303 «Об утверждении районной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Верхнедонского района на 2011-2013 годы»;
- распоряжение Администрации Верхнедонского района от 31.05.2011 №69 «Об организации работы межведомственной лекторской группы для проведения информационно-пропагандистской работы антинаркотической направленности на территории Верхнедонского района Ростовской области»;
- распоряжение Администрации Верхнедонского района от 30.12.2011 №185 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Верхнедонского района от 31.05.2011 №69 «Об организации работы межведомственной лекторской группы для проведения информационно-пропагандистской работы антинаркотической направленности на территории Верхнедонского района Ростовской области».
Планы работы на 2010-2012 годы разработаны и утверждены на заседаниях комиссии.
Решения в протоколах заседаний антинаркотической комиссии Верхнедонского района оформляются в соответствии с образцом, рекомендуемым аппаратом антинаркотической комиссии Ростовской области.
Номенклатура дел комиссии составлена в соответствии с рекомендациями аппарата антинаркотической комиссии Ростовской области, введена в единую номенклатуру аппарата Администрации Верхнедонского района. В классификаторе дела антинаркотической комиссии Администрации Верхнедонского района проходят под кодом 01.
Секретарь антинаркотической комиссии Верхнедонского района является ведущим специалистом Администрации Верхнедонского района, ответственным секретарём комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Верхнедонского района, то есть не отдельной единицей. Обязанности секретаря регламентированы должностной инструкцией, в которой определён его функционал.
Проведен анализ документов по организации работы антинаркотической комиссии Верхнедонского района.
Положением комиссии предусмотрено проведение заседаний 1 раз в квартал. В 2010 году проведено по 4 заседания, в 2011 году – 4 заседания, за истёкший период 2012 года – 1 заседание. На заседаниях рассмотрено в 2010 году 9 вопросов, в 2011 году 9 вопросов, за истёкший период 2012 года – 2 вопроса. Заседания проводились в соответствии с планами, а также в повестку дня включались вопросы, рекомендованные антинаркотической комиссией Ростовской области.
Заседания комиссии не переносились, были проведены лично председателем комиссии – Главой Верхнедонского района Болдыревым А.Г.
Все заседания комиссии правомочны для принятия решений. Члены комиссии в основном лично присутствовали на заседаниях комиссии. В случаях отсутствия членов комиссии на заседаниях по уважительным причинам присутствовали по согласованию исполняющие обязанности на тот момент или специалисты соответствующих органов и учреждений. Периодически на заседаниях комиссии присутствуют представители прокуратуры и других заинтересованных служб и ведомств.
Вёшенский МРО УФСКН РФ по Ростовской области принимает активное участие в работе антинаркотической комиссии Администрации Верхнедонского района, в подготовке решений комиссии и организации их исполнения, что прослеживается по входящей и исходящей документации, протоколам комиссии и материалам к заседаниям комиссии. Члены комиссии, являющиеся сотрудниками Вёшенского МРО УФСКН РФ по Ростовской области, выступают заседаниях антинаркотической комиссии Администрации района.
Протоколы и выписки из протоколов заседаний муниципальной комиссии в соответствии с регламентом направляются секретарем комиссии всем заинтересованным структурам для исполнения. Контроль исполнения решений антинаркотической комиссии Администрации Верхнедонского района возлагается на заместителей, членов комиссии или председатель комиссии оставляет его за собой. В соответствии с регламентом контроль исполнения решений комиссии осуществляется секретарем комиссии.
Секретарь антинаркотической комиссии Верхнедонского района - Макушкина Лариса Георгиевна, 02.09.1969 г.р.
Должность: ведущий специалист, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Верхнедонского района
Стаж работы по замещаемой должности: 6 лет, аттестацию на соответствие замещаемой должности муниципальной службы: в2009 году аттестацию прошла успешно. Секретарь антинаркотической комиссии: 4 года;
Образование: высшее (Новочеркасский политехнический институт);
Рабочее место секретаря оснащено компьютером (без доступа к сети Интернет и программе «Консультант»), принтером и телефонной связью.
В должностную инструкцию секретаря внесены изменения в части определения должностных обязанностей секретаря антинаркотической комиссии, согласно требованиям АНК РО.
Общее руководство деятельности антинаркотической комиссии возложено на заместителя Главы района по социальным вопросам Фомичева В.Е. (Постановление Главы Верхнедонского района №207 от 19.03.2008 г).
В соответствии с пунктом 1.3 Программы проведен анализ и оценка эффективности реализации муниципальной антинаркотической программы.
Постановлением Администрации Верхнедонского района от 04.04.2011 № 303 «Об утверждении районной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Верхнедонского района на 2011-2013 годы» принята муниципальная целевая программа. Программа содержит основные разделы, соответствующие методическим рекомендациям областной антинаркотической комиссии. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета. Объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 85,4 тыс. рублей, 2011 г. – 28,4 тыс. руб., 2012 г. – 28,5 тыс. руб., 2013 г. – 28,5 тыс. руб.
Основными задачами программы является проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотиков, обеспечение реализации просветительской функции формирования антинаркотической культуры личности, молодежной моды на «Духовное и физическое благополучие», пропаганды антинаркотических идеологем, развитие информационно-пропагандистской работы, мониторинг развития наркоситуации в Верхнедонском районе, развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков. На основании поставленных задач строятся программные мероприятия, направленные, в основном, на профилактику наркомании.
Таким образом, денежные средства, выделенные на 2012 год – 28,5 тыс. руб., 2013 год - без изменений; что явно отразится на качестве проводимых мероприятий.
Мероприятия финансируются из бюджета района через планы работы ведомств-исполнителей и муниципальные долгосрочные программы. Планы работы ведомств формируются с учетом необходимости проведения антинаркотических мероприятий.
Муниципальная целевая программа не соответствует требованиям, необходимым для её реализации. Объём денежных средств, заложенных на реализацию, не достаточный. Кроме того, указанные в программе средства, направленные на создание и размещение социальной рекламы, раздаточного материала, не нашли подтверждение ни в административно-отчетных документах АНК комиссии (документы, фотоматериалы отсутствовали), ни в практическом визуальном виде (на улицах ст. Казанской не были размещены баннеры, изготовленные в рамках программы) Верхнедонского района. Таким образом, необходимо наличие четкого подтверждения израсходованных средств по конкретным пунктам либо их перераспределение.
Наиболее эффективными, массовыми мероприятиями в рамках реализации программы в области профилактики наркомании являются такие мероприятия как:
- проведение ежегодной районной акции «Территория здоровья», в которой принимают участие отдел культуры, спорта и молодежной политики и учреждения культуры, отдел образования и образовательные учреждения района, пришкольные лагеря с дневным пребыванием, районный детский оздоровительно-образовательный центр «Дружба», сотрудники Отдела полиции, работники здравоохранения, ответственный секретарь КДН и ЗП и др. В соответствии с Концепцией формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области особое внимание уделяется формату мероприятий, проводимых в рамках месячника. При проведении лекций, семинаров, круглых столов, тренингов, спортивных соревнований, эстафет и культурно-досуговых мероприятий не используются в названиях слово «наркотики» и все его производные. Все проведенные в рамках месячника мероприятия способствуют созданию моды на духовное и физическое благополучие молодого человека и направлены, прежде всего, на предотвращение негативных проявлений в подростково-молодежной среде. В мероприятиях месячника в 2011 году приняли участие около 3500 тысяч молодых людей.
Итоги акции подводятся на районном мероприятие «Верхний Дон – территория здоровья», мероприятия проходят в остальных 9 сельских поселениях.
В соответствии с пунктом 1.3 Программы проведено изучение использования конкурсных форм работы в процессе формирования антинаркотической культуры личности.
Муниципальное образование «Верхнедонской район» ежегодно принимает участие в конкурсе среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде.
В 2012 году в Комитет по молодежной политике Ростовской области направлен пакет документов муниципального образования «Верхнедонской район» на участие в конкурсе среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде по итогам 2011 года.
В соответствии с пунктом 1.4 Программы проведено изучение информационно-пропагандистского сопровождения антинаркотической деятельности в Верхнедонском районе.
Мониторинг материалов в средствах массовой информации, освещающих работу по противодействию наркотизации общества и незаконному обороту наркотиков, по профилактике наркомании, по пропаганде здорового образа жизни, по духовно-нравственному воспитанию, показал, что в 2011 году опубликовано 15 материалов в печатных средствах массовой информации.
С целью информационного обеспечения профилактической работы в 2011 году в рамках проведения антинаркотических мероприятий в СМИ района опубликован ряд статей антинаркотической тематики.
На уровне районной комиссии, в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы печать наглядного материала не осуществляется.
В соответствии с пунктом 2.1 Программы проведен анализ и оценка эффективности системы исполнения решений муниципальной антинаркотической комиссии за 2011 год. В связи с отсутствием чётко выстроенной системы контроля (отсутствует журнал регистрации контрольных поручений, сроков, исполнителей, журнал с отметками об исполнении решений с ссылками на номенклатуру дел и папки с отчётностью), проследить ход исполнения решений в документационном порядке не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 2.2 Программы проведен анализ и оценка эффективности системы исполнения решений антинаркотической комиссии Ростовской области.
Вопросы, рекомендации и решения антинаркотической комиссии Ростовской области включаются в повестку дня и рассматриваются на заседаниях антинаркотической комиссии Администрации Верхнедонского района. Контроль исполнения этих решений осуществляет секретарь комиссии, документально подтвердить регулярность контроля не представляется возможным в связи с отсутствием системности в механизме контроля.
Во исполнение п. 5.5 вопроса 3 решения АНК Ростовской области от 23.03.2011 об организации проведения информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, посвященных международному Дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, на территории района проведена районная акция «Территория здоровья», в которой приняли участие отдел культуры, спорта и молодежной политики и учреждения культуры, отдел образования и образовательные учреждения района, пришкольные лагеря с дневным пребыванием, районный детский оздоровительно-образовательный центр «Дружба», сотрудники Отдела полиции, работники здравоохранения, ответственный секретарь КДН и ЗП и др. Итоги акции подведены на районном мероприятие «Верхний Дон – территория здоровья», мероприятие освещено на страницах районной газеты «Искра» и телеканале «ТНТ-Секрет».
Во исполнение п. 5.1. протокола заседания АНК Ростовской области от 19.08.2011 № 3 «о проведении на территории района оперативно-профилактической операции «Дети Юга», и анкетирования населения с целью выявления конкретных мест сбыта и изготовления наркотических средств, а также предупреждения наркомании среди несовершеннолетних» проведена работа по изготовлению опросных листов, которые были распространены учащимся и педагогам образовательных учреждений, администрациям сельских поселений, с целью сбора информации от жителей района, организациям и учреждениям, расположенными на территории района. В антинаркотическую комиссию района поступило 1019 опросных листов. Результаты опроса были доведены до сведения членов районной АНК.
В рамках проведения оперативно-профилактической операции «Дети юга», рабочей группой в составе ответственного секретаря КДН и ЗП, инспекторов ПДН Отдела полиции, специалистов отдела образования проведены рейды по местам массового нахождения подростков и молодежи: Дома культуры, сельские клубы парки, кафе и места, где обычно собирается молодежь. В учреждениях культуры проходили молодежные дискотеки. С подростками и молодежью проводились беседа о правилах поведения в общественных местах, о вреде употребления пива и напитков, изготовленных на его основе, и курения, о действии Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».
Во исполнение п. 2.5 решения АНК Ростовской области от 19.08.2011 об изучении ситуации с реализацией на территории района кодеиносодержащих лекарственных препаратов, глазных капель «тропикамид» проведена работа с руководителями аптечных учреждений района по профилактике немедицинского потребления кодеиносодержащих лекарственных средств, изучена ситуация по реализации кодеиносодержащих лекарственных препаратов. С руководителями аптечных учреждений проведена рабочая встреча с участием заместителя председателя антинаркотической комиссии района, секретаря антинаркотической комиссии, врача-нарколога наркологического кабинета Верхнедонского района, представителя отдела полиции по вопросу информирования об опасности применения кодеиносодержащих лекарственных средств и приготовленных из них наркотических средств. На совещании уделено особое внимание роли работников аптек в предупреждении аптечной наркомании. Одна из 4-х аптек добровольно отказалась от реализации некоторых видов кадеиносодержащих лекарственных препаратов («тетралгин», «терпинкод»). Вопрос о реализации Порядка выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей будет заслушан на заседании АНК Верхнедонского района в июне 2012 года.
Во исполнение п. 2.2 решения АНК Ростовской области от 14.03.2012 протокол № 1 о проведении в территориях в 2012 году добровольного тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотических средств на заседании районной АНК в марте 2012 года заслушан вопрос о проведении добровольного тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотиков. Утвержден план информационно-просветительской, агитационной и разъяснительной работы по проведению тестирования. Принято постановление Администрации Верхнедонского района. Работа в этом направлении продолжается.
Вопросы по выявлению и уничтожению посевов культивируемой и очагов дикорастущей конопли рассматриваются ежегодно на заседаниях антинаркотической комиссии Администрации Верхнедонского района. Принимаются конкретные решения и осуществляется контроль за их исполнением.
Так 24 мая 2012 года инспекторами Управления Россельхознадзора по Ростовской области совместно с сотрудниками ФСКН были обследованы земли сельскохозяйственного назначения на предмет произрастания дикорастущей конопли на территории Мигулинского, Казанского и Солонцовского сельских поселений Верхнедонского района. Согласно плана объезда данных сельских поселений, были выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли:
- Мигулинское сельское поселение - один очаг на площади 26 кв.м.;
- Казанское сельское поселение – один очаг на площади 12 кв.м.;
- Солонцовское сельское поселение – один очаг на площади 16 кв.м., фаза развития 6-8 настоящих листьев, высота растения от 5 до 10 см. на период проверки данные очаги уничтожены работниками Администраций сельских поселений.
По итогам проведенной работы в этом направлении направляются соответствующие отчеты в антинаркотическую комиссию Ростовской области, Управление Россельхознадзора по Ростовской области.
В ходе посещения проведена проверка организации работы по профилактике наркомании в отделе образования Верхнедонского района и общеобразовательных учреждениях муниципального образования ( МОУ Верхнедонская гимназия; МБОУ Верхнедонского района для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения»).
В ходе проверки выявлено наличие необходимых федеральных и областных нормативно-правовых документов, а также представлена документация муниципального уровня:
- постановление от 04.04.2011 № 303 «Об утверждении районной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Верхнедонского района на 2011-2013 годы»,
- распоряжение Администрации Верхнедонского района РО от 30.12.2011 № 187 «Об организации работы межведомственной лекторской группы для проведения информационно-пропагандистской работы антинаркотической направленности на территории Верхнедонского района Ростовской области»,
- протоколы заседаний антинаркотической комиссии за 2010-2011 гг.,
- приказ отдела образования Верхнедонского района от 27.04.10 № 61 «Об усилении работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях Верхнедонского района».
Межведомственное взаимодействие на уровне отдела образования и образовательных учреждений района осуществляется путем привлечения специалистов системы здравоохранения, органов внутренних дел, социальной защиты, органов опеки для проведения с учащимися бесед, лекций на мероприятиях профилактической направленности в рамках реализации мероприятий районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".
На территории Верхнедонского района действует межведомственная лекторская группа с целью информирования учащихся о вреде наркотических веществ, формирования у школьников отрицательного отношения к наркогенным веществам и последствиям их употребления, пропаганды здорового образа жизни.
В рамках реализации отчетного направления работы «Создание безопасной среды для несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования, и меры по предупреждению различных зависимостей (алкогольной, наркотической и др.), суицидального поведения» изданы приказы отдела образования Верхнедонского района:
- от 03.06.10 № 87 «О мерах по профилактике и предупреждению суицидов среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Верхнедонского района»,
- от 02.03.11 № 34 «Об усилении работы по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних»,
от 06.03.2012 № 48 «О координации профилактической деятельности по предупреждению различных зависимостей (алкогольной, наркотической и др.) образовательных учреждений Верхнедонского района.
В каждом образовательном учреждении проведены родительские собрания по теме «Предупреждение суицидов среди учащихся».
Представлены протоколы заседаний районного совета по профилактике безнадзорности и правонарушений.
В рамках реализации отчетного направления работы «Раннее выявление и учет несовершеннолетних, склонных склонными к потреблению наркотиков, организация индивидуальной профилактической работы с ними» представлены:
- отчет об итогах проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2011 году,
- отчет в прокуратуру от 28.04.12 № 521 «О проведенной профилактической работе в образовательных учреждениях Верхнедонского района по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, а также профилактики правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних за период с 1 сентября 2011 по 1 мая 2012 года; по состоянию на конец учебного года на учете в КДН и ЗП стоят 10 человек;
- отчет в прокуратуру от 28.04.12 №524 о количестве фактов уклонения детей от обучения за истекший месяц,
- аналитические справки образовательных учреждений о проделанной антинаркотической работе и проведенных мероприятий в рамках программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Верхнедонского района на 2011-2013 годы»,
- положение о постановке учащихся на педагогический учет,
- ежемесячные отчеты по пропускам уроков (подает каждая школа).
Система дополнительного образования представлена следующими образовательными учреждениями:
- Детско-юношеская спортивная школа – ДЮСШ,
- Станция юных техников – СЮТ,
- Центр детского творчества – ЦДТ.
Представлены отчеты по детям «группы риска», анализы посещений и пропусков занятий, проведенной с ними работы.
В районе 15 образовательных учреждений, 348 учителей, 3 педагога-психолога, 1 педагог-психолог в учреждении дополнительного образования (ЦДТ), 3 социальных педагога, МБОУ Верхнедонского района для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения».
Не составляется общая аналитическая справка на конец года на основе аналитических справок образовательных учреждениях района о проведении работы по профилактике употребления наркотических веществ и алкоголя.
В ходе проверки был посещен МБОУ Верхнедонского района для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения», представлен план работы МОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения на 2011- 2012 учебный год, в котором отражены следующие направления деятельности: организационно-методическое, диагностическое, психокоррекционное, развивающее, профилактическое, консультативное и просветительское.
В рамках данных направлений ведется работа по созданию банка данных детей «группы риска» и их семей, нуждающихся в помощи специалистов Центра; проведению диагностических обследований несовершеннолетних «группы риска», состоящих на учете КДН, внутришкольном учете, условно осужденных; проведению диагностики наличия у подростков вредных привычек, отношения к употреблению психоактивных веществ, наркотиков; реализации программы обучения жизненно важным навыкам (2 раза в месяц), программы профилактики вредных привычек «Сталкер» (12 занятий).
Представлены планы работы групповых занятий специалистов МБОУ ЦПМСС на апрель, май 2012г., где отражена работа по профилактическим программам («Обучение жизненно важным навыкам», программа «Сталкер»).
В ходе посещения МБОУ Верхнедонская гимназия выявлено наличие необходимой документации, представлена программа работы гимназии на 2011-2012гг., аналитическая справка о проведенных мероприятиях антинаркотической направленности (по состоянию на май 2012), планы межведомственного взаимодействия, протоколы Совета по профилактике.
Комплексная программа, направленная на формирование здорового образа жизни, не разработана, темы антинаркотической направленности реализуются через учебные предметы: знакомство с окружающим миром, химия, биология, обществознание, ОБЖ, внеклассное чтение.
Дополнительные образовательные программы профилактической направленности не реализуются.
На внутришкольном учете состоят 8 детей «группы риска», в том числе 2 несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков, 2 - из семей, находящихся в социально опасном положении (родители алкоголики).
Профилактическая работа с родителями проводится на классных, общешкольных собраниях «Роль семьи в формировании представлений о достойном образе жизни в рамках мировоззрения антинаркотической культуры». Межведомственное собрание было проведено 14.09.2011.
На базе гимназии работают: 3 секции, ДЮСШ - 6; функционируют 5 клубов по интересам: «Патриот» - 5-9 кл., «Молодой изобретатель», «Мы – будущее России», краеведческий клуб «Истоки», «Юные казачата».
В гимназии работают психолог и социальный педагог, функционирует школьный психолого-медико-педагогический консилиум. Представлены следующие документы: положение о ПМПк 2009г., планы работы на 2011-2012гг., протоколы заседаний ПМПк, индивидуальные карты на детей группы риска, социальные паспорта детей группы риска, справка по результатам диагностики учащихся, состоящих на внутришкольном учете, планы индивидуального психолого-педагогического сопровождения.
Плана антинаркотической работы нет. Отдельные темы антинаркотической направленности в общем плане работы, занятия проводят социальный педагог, классные руководители. Методы проведения: беседы, тренинги, игры, лекции.
В ходе посещения МБОУ Шумилинской СОШ № 13 представлены:
- план антинаркотической деятельности на 2011- 2014гг.,
- программа "Профилактика ПАВ" (утверждена приказом МБОУ Шумилинской СОШ № 13 от 02.04.12, в программе нет плана мероприятий),
- программа "Профилактическая работа с родителями" (утверждена приказом МБОУ Шумилинской СОШ № 13 от 02.04.12, также нет плана мероприятий),
- учебная программа антинаркотичекого воспитания в школе, 2009г.
Темы антинаркотической направленности реализуются через учебные предметы, дополнительных образовательных программ профилактической направленности нет.
На внутришкольном учете нет детей «группы риска».
Профилактическая работа с родителями проводится в трех направлениях:
1) со всеми родителями - в рамках родительских собраний, праздников, акций и т.д. по повышению педагогической и психологической культуры;
2) с частью родителей - в форме коррекционно - развивающих занятий по формированию навыков и умений, связанных в первую очередь с конструктивным взаимодействием в системе родитель-ребёнок
3) индивидуальная работа с родителями учащихся.
По итогам проверки отмечены следующие недостатки:
Доля социальных педагогов и психологов в образовательных учреждениях района крайне мала, что затрудняет проведение профилактической работы, как групповой, так и индивидуальной с несовершеннолетними, склонными к употреблению наркотиков, а также проведению первичной профилактики для всех учащихся школы.
В образовательных учреждениях района нет дополнительных образовательных программ специфической профилактики.
Профилактическая работа в образовательных учреждениях, где нет педагогов-психологов, ведется учителями или приглашенными специалистами, поэтому используется меньше активных форм обучения, чем традиционных методов (лекции, беседы, просмотры фильмов).
В целом можно считать организацию деятельности Районного отдела образования Администрации Верхнедонского района по исполнению решений антинаркотической комиссии Ростовской области удовлетворительной, с внесением определённых замечаний и предложений.
В ходе проверки системы социальной защиты населения были посещены Отдел социальной защиты населения администрации Верхнедонского района Ростовской области (далее – ОСЗН), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Верхнедонского района Ростовской области (далее – КДНиЗП).
Работа ОСЗН по профилактике потребления наркотиков организована в соответствии с организационно-распорядительными документами антинаркотических комиссий Ростовской области, Верхнедонского района: Порядком межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ, утверждённым решением антинаркотической комиссии Ростовской области от 26.09.2008 № 3; Концепцией формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области; протоколами заседаний антинаркотической комиссии Верхнедонского района.
Оформлены папки организационно-распорядительных и инструктивно-методических документов по указанному направлению работы.
Представлена районная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Верхнедонского района на 2011-2013 годы», утверждённая постановлением администрации Верхнедонского района от 04.04.2011 № 303 (далее – программа). Направленные на профилактику наркомании мероприятия, реализуемые ОСЗН в соответствии с организационно-распорядительными документами Правительства области, в программу не включены.
ОСЗН во взаимодействии с органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формируется муниципальный банк данных безнадзорных и беспризорных. В 2011 году в банке данных зарегистрированы 2 безнадзорных ребенка (1 – выявлен ОСЗН, 1 – ОВД), за 5 месяцев 2012 года – 1 ребёнок, выявленный ОСЗН.
В соответствии с порядком, утвержденным решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.03.2007 № 1, органы управления образованием осуществляют ведение банка данных семей, находящихся в социально опасном положении.
За истекший период 2012 года в банке данных зарегистрированы 17 семей в социально опасном положении. Карты учёта семей оформлены КДНиЗП. Ежеквартально ОСЗН представляется список семей. Даны рекомендации специалистам ОСЗН и ответственному секретарю КДНиЗП по разработке и оформлению индивидуальных комплексных программ реабилитации семей в социально опасном положении.
За 2010 год – истекший период 2012 года органами социальной защиты населения района не выявлены несовершеннолетние, склонные к потреблению наркотиков.
Важной мерой профилактики негативных явлений в детско-юношеской среде, особенно в период школьных каникул, является организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних. В ходе оздоровительной кампании 2011 года ОСЗН организован отдых 225 детей (94 – в оздоровительных лагерях, 131 – в санаторных лагерях); выплачена компенсация за 14 самостоятельно приобретённых путёвок на общую сумму 121,5 тыс. рублей; в пришкольных лагерях отделом образования оздоровлены 734 ребенка. За 5 месяцев 2012 года 13 детей оздоровлено ОСЗН в санаторных лагерях, в оздоровительных лагерях – 2, выплачена компенсация за 6 самостоятельно приобретённых путёвок на общую сумму 42,1 тыс.рублей. По линии отдела образования 203 ребенка отдохнули в пришкольных лагерях в период весенних каникул.
Специалисты ОСЗН участвуют в межведомственной профилактической операции «Подросток» с рейдами по асоциальным семьям, в профилактических рейдах молодежного патруля по проверке мест досуга и массового пребывания подростков и молодежи. Информация об участии в рейдах фиксируется в актах.
В ОСЗН размещены плакаты антинаркотической направленности, распространяются памятки, разработанные УФСНК России по Ростовской области.
По результатам проверки считаю целесообразным рекомендовать администрации Верхнедонского района:
предусмотреть в районной долгосрочной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Верхнедонского района на 2011-2013 годы» мероприятия антинаркотической направленности, реализуемые ОСЗН в соответствии с решениями антинаркотической комиссии Ростовской области;
обеспечить оформление проколов КДНиЗП и индивидуальных комплексных программ реабилитации семьи в соответствии Порядком формирования единого банка данных семей, находящихся в социально-опасном положении, утвержденного решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних от 23.03.2007 № 1, а также требованиями, предъявляемыми к оформлению организационно-распорядительной документации.
Реализацией мероприятий Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, реализацией изложенных в ней мероприятий в сфере здравоохранения в Пролетарском районе занимаются сотрудники МБУЗ РБ Верхнедонского района по обслуживанию населения района.
Наркологическая служба ЦРБ района представлена наркологическим кабинетом, где по штатному расписанию работает врач-психиатр нарколог на 0,5 ставки внешним совместителем и медицинская сестра на 0,5 ставки внешним совместителем.
На диспансерном учёте состоят 2 человека, страдающих наркоманией, на профилактическом учёте – 12 человек.
Среди всех сельских районов, входящих в структуру Шахтинского филиала ГБУ РО НД наименьшие показатели заболеваемости наркоманией отмечаются в Верхнедонском районе.
Регулярно вопросы антинаркотической пропагандистской работы заслушиваются на медицинском совете в ЦРБ.
В течение 2011 года с участием специалистов МБУЗ РБ Верхнедонского района было проведено 12 массовых пропагандистских мероприятий.
В ходе проверки всей отрасли культуры по профилактике наркомании, осуществлено знакомство с деятельностью: муниципального бюджетного учреждения культуры Мигулинского сельского поселения «Мигулинский сельский Дом культуры», муниципального бюджетного учреждения культуры Мигулинского сельского поселения «Мигулинская сельская библиотека», муниципального бюджетного учреждения культуры Верхнедонского района «Межпоселенческая центральная библиотека», муниципального бюджетного учреждения культуры Верхнедонского района «Межпоселенческий Дом культуры ст. Казанской», муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа ст. Казанской», муниципального бюджетного учреждения культуры Верхнедонского района «Историко-краеведческий музей».
Сеть учреждений культуры Верхнедонского района состоит из 60 муниципальных учреждений культуры, в структуру которых входят 41 клубное учреждение, 17 библиотек, 1 детская музыкальная школа, 1 музей. Культурно-досуговое обслуживание отдаленных хуторов осуществляют 3 передвижных отдела и 1 агиткультбригада. В клубных учреждениях работают 225 коллективов художественной самодеятельности. Ежегодно проводится около 15 праздников населенных пунктов, выставок декоративно-прикладного искусства - 34, 8 районных смотров художественной самодеятельности, 3 традиционных месячника.
Взаимодействие учреждений культуры с другими организациями, обществами строится на совместных планах работы, программах. Многие мероприятия проводятся совместно с учреждениями дополнительного образования детей, общеобразовательными и дошкольными, с учреждениями здравоохранения, правоохранительными органами, с комиссией по делам несовершеннолетних, МБОУ ЦПМСС, с детскими и молодёжными общественными организациями: Верхнедонское отделение РРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России», содружество детских объединений Верхнего Дона «Маленькая страна», Верхнедонская районная общественная организация «Союз Молодёжи Верхнего Дона», фонд развития культуры и спорта «Гармония».
Работа по профилактике наркомании и популяризации здорового образа жизни ведется в соответствии с районной долгосрочной целевой программой «Профилактика правонарушений в Верхнедонском районе на 2011-2013 гг.» (утверждена постановлением администрации Верхнедонского района от 01.04.2011 № 299), районной долгосрочной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на территории Верхнедонского района на 2011-2013 гг.» (утверждена постановлением администрации Верхнедонского района от 04.04.2011 № 303). За учреждениями культуры закреплены следующие мероприятия: акции, круглые столы, беседы, молодёжные тематические дискотеки, спортивные соревнования среди летних оздоровительных лагерей по футболу, волейболу, настольному теннису, «Весёлые старты», развлекательные спортивные программы, акции, анкетирование, литературно-музыкальные гостиные.
Вопросы профилактики наркотической зависимости среди несовершеннолетних рассматриваются на совещаниях директоров учреждений культуры, организованных отделом культуры, спорта и молодёжной политики.
Большую работу в целях совершенствования форм работы с населением, и особенно с подростками и молодежью, проводят методические службы Межпоселенческой центральной библиотеки, Межпоселенческого Дома культуры, которые систематически организуют практические семинары, совещания, информационные часы, круглые столы, консультации, издают методические пособия для организации работы по популяризации здорового образы жизни, профилактике наркомании. Методические службы ведут собственный банк данных «трудных подростков», «семей, находящихся в социально – опасном положении», информация из которых используется при организации просветительских мероприятий.
Значительную роль в профилактике асоциальных явлений играют библиотеки.
Методическим сектором Межпоселенческой центральной библиотеки разрабатываются и выпускаются информационные буклеты и памятки «Нет наркотикам», «Что я знаю о себе и о наркотиках», «Умей сказать нет» и т.д., которые направляются в библиотеки района. В рамках повышения квалификации библиотечных специалистов района на семинарских занятиях уделяется внимание вопросам профилактики асоциальных явлений. В 2012 году проведено семинарское занятие «Профилактика наркомании и правонарушений в молодежной среде: чем может помочь библиотека».
Для библиотекарей района подготовлены методические рекомендации. Рекомендации содержат:
- международный опыт противодействия наркомании;
- материалы для бесед;
- анкета;
- список литературы по теме;
- сайты по наркологии, наркозависимости и профилактики наркомании;
- возможности библиотек по предупреждению наркомании среди подростков (консультация для библиотекарей) и т.д.
Выполняются письменные и устные консультации. Разрабатываются сценарии по данной теме, которые пополняют папку сценариев «Здоровый образ жизни».
При библиотеках Верхнедонского района работают 19 клубов по интересам, осуществляющих культурно-просветительскую и досуговую деятельность, в том числе и деятельность по профилактике асоциальных явлений. Библиотечные специалисты оформляют книжные выставки, тематические полки, проводят открытые просмотры литературы, стенды. Формы работы с молодежью разнообразны: как традиционные формы работы - клубы по интересам, обзоры литературы, информационные часы, беседы, так и нетрадиционные – митинги, встречи со специалистами, спортивные праздники, диспуты, суды и т.д.
Динамика пополнения книжного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения составила: на 01.01.2011 г. – 44 экземпляров; на 01.01.2012 г. – 45 экземпляров. В соответствии с ведомственной программой министерства культуры области «Развитие сети библиотечно-информационных центров на базе общедоступных библиотек Ростовской области» в Верхнедонском районе созданы и функционирует 13 библиотечно-информационных центров (БИЦ). 13 БИЦ (100% от общего числа) имеют техническую возможность предоставлять доступ в Интернет. Но библиотекам выделяется недостаточно средств на оплату трафика, что не позволяет обеспечить полноценный доступ читателей в Интернет.
В МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа» на данный момент обучается 80 человек по классам: гитары, баяна, аккордеона, фортепиано и хоровое пение. На базе школы существует детский вокальный ансамбль «Солнышко», который принимает активное участие в районных и областных мероприятиях.
В 2011-2012 году приоритетным направлениям работы клубных учреждений стала пропаганда здорового образа жизни среди молодежи. Профилактика асоциальных явлений осуществляется путем привлечения молодежи и подростков к занятиям в любительских объединениях и мероприятиях.
За 2011 гг. культурно – досуговыми учреждениями района, проведено 11388 мероприятий, из них 3942 мероприятия для детей и подростков. Основными видами их деятельности является: проведение культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий.
В МБУК Верхнедонского района «ДК ст. Казанской» создано и стабильно работает 26 самодеятельных коллективов, количество участников в них составляет 353 человека, в том числе 15 детских коллективов, в которых задействовано 182 человека. Активными участниками районных, зональных, областных конкурсов и фестивалей являются: образцовый самодеятельный коллектив «Донские узоры», фольклорный детский коллектив «Родничок», вокальная группа «Калейдоскоп» и вокальная группа «Индиго». Еженедельно в Межпоселенческом Доме культуры осуществляется просмотр кинофильмов по направлениям, ведутся беседы, проводятся викторины. В МБУК «ДК ст. Казанской» работает детская игровая комната.
|
