"Эвтаназия: социально-правовой аспект", проведённое девушкой под руководством старшего преподавателя кафедры уголовного права кюи мвд россии кандидата юридических наук Елены Крыловой
Скачать 0.53 Mb.
|
Гульнара МУХАМЕДЖАНОВА, пресс-служба Казанского ЛУВД на транспорте. Актуально Безопасность на дорогах Программы не выдержали критики В конце прошлого года состоялось заседание республиканской правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. Оно было посвящёно выполнению в Татарстане Федеральной целевой программы (ФЦП) "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах". С докладом выступил начальник УГИБДД МВД по РТ Рифкат Минниханов. Он напомнил, что ФЦП была утверждена 20 февраля 2006 года постановлением Правительства России. А в соответствии с ним Правительство Татарстана утвердило региональную целевую программу (РЦП) "Повышение безопасности дорожного движения в РТ на 2008-2009 годы". Тогда же федеральный центр выделил (по линии Госавтоинспекции) нашей республике материально-технических средств на общую сумму свыше 312 миллионов рублей. Часть из них пошла на строительство пешеходных переходов в Казани и автогородка в Набережных Челнах. Из республиканского же бюджета на мероприятия ФЦП потрачено, начиная с 2006 года, более 1 миллиарда 206 миллионов рублей. Всё это способствовало тому, что в 2008 году уровень аварийности на татарстанских дорогах по сравнению с двумя предыдущими годами несколько снизился. 13 декабря 2006 года вышло Постановление Комиссии по безопасности дорожного движения при Кабинете Министров РТ, а 14 ноября 2007 года - Указ Президента Татарстана, направленные на усиление мер по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с этими документами министерствам и ведомствам, а также муниципальным образованиям районов и городских округов республики предписывалось предусмотреть мероприятия, запланированные РЦП, и обеспечить их финансирование. Кроме того, каждый район и округ должен был разработать и утвердить свою, муниципальную, программу по повышению безопасности дорожного движения, а также обеспечить её финансирование. Такие муниципальные целевые программы (МЦП) были разработаны и утверждены во всех районах Татарстана в 2007 году. Тогда же УГИБДД МВД по РТ подвергло каждую МЦП тщательной проверке, которая и выявила во многих из них серьёзные недостатки. А ведь в своё время в районы были направлены рекомендации, позволявшие разработать во всех муниципальных образованиях программы единого образца в соответствии с требованиями ФЦП. Но в большинстве районов эти требования проигнорировали, а потому во многих программах произошли значительные отклонения от утверждённой формы. Для устранения выявленных в муниципальных программах изъянов разработчикам был дан год. Однако контрольная проверка, проведённая на местах в декабре 2008 года, показала, что в большинстве случаев недостатки устранены не были. Рифкат Минниханов подробно проанализировал МЦП Альметьевского района. Похвалив её графическое оформление (в частности, диаграммы и графики), он в то же время подверг эту программу критике, поскольку в ней отсутствуют документы о подтверждении финансирования, а из 18-ти приложений в наличии всего 6. Кроме того, оценка эффективности МЦП представлена декларативно и не подтверждена расчётами. Досталось от начальника УГИБДД и программе Новошешминского района. По его словам, она обращает на себя внимание небрежностью оформления. Главный автоинспектор Татарстана назвал основные причины низкого качества утверждённых в районах программ. По его мнению, разработчики не представляют себе чёткие цели и задачи МЦП, плохо ориентируются в их структуре, содержании и времени реализации, а в ходе подготовки МЦП практически не привлекали специалистов-экономистов. Ввиду последнего обстоятельства основным недостатком всех программ является декларативная оценка эффективности, которая не подтверждена расчётами. Слабая финансово-экономическая часть муниципальных программ (отсутствие финансовой поддержки) создаёт трудности при реализации республиканской целевой программы на 2009 год и её проектировании на последующие годы. Во всех муниципальных программах БДД основная часть выделенных финансов направлена на мероприятия, связанные с ремонтом и содержанием автомобильных дорог, что не предусмотрено ФЦП. Низкий уровень реализации программ отмечен в Казани, Верхнеуслонском, Лаишевском, Пестречинском, Атнинском районах. К примеру, в Верхнеуслонском в 2008 году не выполнено ни одно мероприятие по обеспечению безопасности дорожного движения. А в Пестречинском - отсутствует какая-либо ответственность за исполнение программы со стороны исполкома. Слаба роль и участие в реализации ФЦП государственных заказчиков: республиканских Минздрава, МЧС, Минобразования, Минтранса. По линии Минздрава за 9 месяцев 2008 года было освоено всего полмиллиона рублей, а по линии Минобразования - около 11 миллионов. В заключение Рифкат Минниханов заявил, что от того, как и в каком объёме будут использованы средства из местных и республиканского бюджетов, и насколько качественно станут выполняться запланированные ФЦП, РЦП и МЦП мероприятия, зависит поставка материально-технических ресурсов за счёт федеральной казны, а также состояние аварийности на дорогах республики. Отдел пропаганды УГИБДД МВД по РТ. Профи Личное дело начальника РОВД Исполнился ровно год с тех пор, как отдел внутренних дел Авиастроительного района возглавил подполковник Алексей Иванов. Наш корреспондент встретился с офицером и подробно расспросил о его жизни до прихода в правоохранительные органы, о ступенях милицейской карьеры, по которым пришлось прошагать по пути к "начальнической" должности. - Я родился в Казани, в семье инженеров: отец Александр Петрович работал в конструкторском бюро объединения "Теплоконтроль", а мать Екатерина Егоровна - в Центре научно-технической информации. Но корни у родителей - деревенские. Мама когда-то приехала в столицу Татарстана из деревни Машляк Мамадышского района, папа - выходец из деревни Тямти Тюлячинского района, где у бабушки Елены Николаевны я провёл большую часть детства. Могу добавить, что весь наш род - крещёные татары, свято соблюдающие традиции предков. По этой традиции меня тоже окрестили, я - православный. После окончания средней школы №18 с преподаванием ряда предметов на английском языке я поступил в Казанский химико-технологический институт, но с первого курса меня призвали в армию. Служил на границе с Казахстаном, связистом в Ракетных войсках. По возвращении окончил КХТИ и остался там, в аспирантуре, писал кандидатскую диссертацию. - Приобретённая специальность вам нравилась? - Трудно сказать. Но с математикой и сопроматом я всегда дружил: постоянно ездил в составе вузовской команды на всероссийские Олимпиады в Самару, Ульяновск. Правда, выиграть первые места ни разу не получилось - туда такие зубры точных наук съезжались со всей страны, что только держись. Но ведь главное - участие. - Алексей Александрович, хорошо известно, что в начале 90-х годов КХТИ невольно стал настоящей кузницей кадров для нашего МВД. Но как и почему перешли из науки в милицию конкретно вы? - По той же причине, что и многие мои коллеги. В стране начался очередной кризис, развал экономики. Науку и образование финансировать практически перестали. А я был уже женат, не мог существовать на зарплату в 80 рублей и без всяких перспектив. В милицию же меня зазвал старинный приятель Андрей Матвеев, работавший в уголовном розыске. Мы с ним в КХТИ в одной группе учились: я был старостой, он - комсоргом, а в студенческом стройотряде я был командиром, он - комиссаром. И вот в 1993 году пришлось отложить недописанную диссертацию, уйти из аспирантуры и устроиться в отдел по борьбе с экономическими преступлениями Вахитовского РОВД. На работу меня принимал начальник райотдела Джавитдин Абдулнатифович Кафаров, а ОБЭП тогда командовал Ильдус Ямигнурович Арсланов, мой первый наставник, учитель в милицейской профессии. Получив звание лейтенанта, я на 4 месяца уехал в Санкт-Петербург на первоначальные курсы "бэповцев", вернулся 30 декабря, аккурат перед Новым годом. - Какое дело было у вас первым, и вообще, какую сферу вам поручили курировать? - Первое расследование навсегда запомнилось: одна из продавщиц на Чеховском рынке наладила на широкую ногу обвес покупателей, просверлив капитальные дыры в гирях. Я сам провёл контрольную закупку, организовал ревизию и выявил излишки. Инициировал возбуждение уголовного дела по статье 156 - "Обман покупателей". Сейчас такой статьи в Уголовном кодексе нет - исключили в очередной редакции. Тогда же понял, насколько трудно "колоть" работников торговли. Они, даже будучи припёртыми к стенке неопровержимыми доказательствами, никогда и ни в чём не признаются - упёртые ребята, изощрённые и хитрые. Потом на протяжении семи лет курировал вузы, школы, учреждения здравоохранения, бюджетные организации района. Это очень сложное направление. Представьте себе, каково было сообщать ректорам институтов - уважаемым, очень авторитетным в республике людям, депутатам, что кто-то из профессоров, деканов, преподавателей берёт взятки. К таким сообщениям вузовские руководители относились, мягко говоря, по-разному, некоторые - неадекватно. Даже в школах случались скандалы. Взять хотя бы 39-ю, которую казанцы называли "школой лордов". Ребёнок из простой семьи мог попасть туда только за мзду. В вузах, как и сейчас, процветало взяточничество, нередко случались хищения бюджетных средств. Я очень благодарен наставнику Гиззату Сабитову, ныне возглавляющему ОБЭП Вахитовского РУВД, который многому меня научил. Помню, как он раскрыл, не выходя из кабинета, кражу каркасов дверей и оконных рам из подсобного столярного цеха Финансово-экономического института. Поговорил по телефону с осведомителями, выявил подозреваемых. Я съездил, задержал нескольких фигурантов, привёз в отдел. Гиззат Шайхуллович обстоятельно побеседовал с ними, а потом получил ордер на обыск в доме одного подозреваемого. Там мы нашли практически всё похищенное. В общем, натаскал Сабитов меня как следует, помог стать хорошим оперативником. - И много обиженных на вас среди ректоров и главных врачей? - Не считал. Но было такое дело: разоблачил как-то проректора мединститута по административно-хозяйственной части, придумавшего вместе с главным бухгалтером хитрую схему "увода" денег у государства. Они сдавали помещения в учебных зданиях и общежитиях КГМИ в аренду разным предприятиям, занимавшимся импортом-экспортом медицинского оборудования, лекарственных препаратов, прочим бизнесом. Так вот, плату за пользование служебными телефонами арендаторы вносили в кассу вуза наличными деньгами. А упомянутые руководители присваивали эти деньги, в ГТС же перечисляли институтские рубли. Таким образом, набегала весьма приличная сумма. А в 6-й городской больнице бухгалтеры и кассиры составляли фиктивные документы о переводе денег на депонент, а в действительности прикарманивали их. Ещё одно громкое дело было возбуждено в отношении членов врачебно-трудовой экспертной комиссии, за взятки выдававших свидетельства об инвалидности совершенно здоровым людям. Я брал подозреваемых с поличным. - Куда вас перевели в 2000 году? - Ирек Абдрахманович Зарипов, который работал тогда начальником ОБЭП УВД Казани, позвал меня к себе - на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения по борьбе с групповой преступностью в сфере экономики. Бегать по объектам уже не приходилось: я занимался в основном анализом оперативной обстановки в Казани, учётом преступлений. Спустя 5 месяцев меня назначили начальником ОБЭП Авиастроительного РОВД. Здесь в то время была абсолютно "провальная" ситуация, пришлось как следует поработать. Кое с кем расстался, пригласил в отдел новых людей, удалось мобилизовать, сплотить коллектив, изменить отношение оперов к порученным делам. За пару лет мы выбрались-таки на передовые позиции по всем показателям. - Слышал, вам довелось и в инспекции Штаба поработать? - Да, в 2003 году я стал главным инспектором. Виктор Зарубин, служивший начальником криминальной милиции Авиастроительного РОВД, ушёл в инспекцию, а когда засобирался на пенсию, стал искать себе замену. И нашёл меня. Я согласился и никогда не жалел об этом. Сходил на собеседование к министру, кадровики со всех сторон "просветили" меня, и я вступил в должность. Досталась альметьевская зона, в которую входили Бугульминский, Бавлинский, Сармановский, Азнакаевский, Ютазинский, Заинский, Лениногорский и Муслюмовский районы. Приходилось постоянно ездить в командировки - за год провёл в них 7 месяцев, а ещё полтора месяца заменял пострадавшего в аварии начальника Муслюмовского РОВД. Инспектор в любую минуту должен быть готов ответить министру на любой вопрос, касающийся его зоны ответственности. Если раньше я был, так сказать, узким специалистом СКМ, то на этом посту прошёл хорошую школу, начал разбираться в нюансах деятельности всех служб: тыла, патрульно-постовой, участковых уполномоченных, следствия, дознания - узнал и запомнил все касающиеся их ведомственные инструкции, приказы, распоряжения. Это очень помогло, когда в октябре 2004 года ставший начальником УВД Казани Фаяз Баянович Шабаев пригласил меня на должность своего заместителя - начальника штаба. Главной нашей заботой тогда было подготовить столицу республики к празднованию тысячелетия и достойно провести его. Я занимался согласованием с мэрией всех вопросов, касавшихся деятельности милиции города, планированием действий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, а ещё - "делал" дежурную часть УВД. В прямом смысле слова - делал. Ездил в Пермь, Москву, Королёв, где "дежурки" были оборудованы должным образом, перенимал передовой опыт, брал на вооружение всё самое лучшее, что там имелось: систему позиционирования, систему "Сова", многое другое. Настоящим генератором идей по созданию качественно новой дежурной части являлся, конечно же, начальник Штаба министерства Артём Валерьевич Хохорин, а мы лишь воплощали в жизнь его блестящие задумки, и сами находились всё время в неустанном поиске. Как вы знаете, тысячелетие город отпраздновал успешно, без срывов, без ЧП, без всплеска преступности. Тогда меня наградили медалями "За доблесть в службе" и "1000 лет Казани". Вскоре после торжеств, в начале 2006 года, я был назначен начальником Камскоустьинского РОВД. - Что, опять "бросили на усиление"? - Можно и так сказать. Тогда в этом районе произошёл всплеск имущественных преступлений, а уровень их раскрываемости был невысоким. В деревнях, сёлах и райцентре отчаянно "бомбили" автомобили - 3-4 кражи в неделю совершалось. Нет, машины не угоняли, но их вскрывали по ночам и воровали из салонов магнитолы, запчасти, всё, что можно было снять, отвинтить и унести. В масштабе района, насчитывающего всего-то 18 тысяч населения, эти преступления вызывали достаточно широкий общественный резонанс. За короткое время нам удалось выявить и обезвредить три шайки, занимавшиеся этим преступным промыслом, все автоворы были осуждены. Но главные проблемы возникали летом, когда население увеличивалось раза в два за счёт дачников и отдыхающих "дикарей". В одних Теньках вместо 1,5 тысячи прописанных граждан летом насчитывалось до 10 тысяч человек. Из Казани приезжало много всякой шпаны, хулиганья. Однажды мне пришлось даже казанских омоновцев звать на помощь. Сумел быстро взять ситуацию под контроль: Камскоустьинский РОВД сначала вошёл в первую пятёрку в своей категории, а потом стал одним из лучших. А ведь был на последнем месте. - Но Авиастроительный РОВД достался вам в наследство в нормальном, боеспособном состоянии? - Да, министр назначил меня сюда год назад, и это назначение стало первым, когда не надо было вытаскивать подразделение из ямы, что-то срочно реформировать, преобразовывать. Мой предшественник Гумар Габдыльбарович Габдулхаков оставил райотдел в образцовом порядке, стабильным, крепким, рабочим, все кадры были идеально подобраны и расставлены по тем местам, на коих могли принести больше пользы. Мне даже никого из руководителей менять не пришлось. - И каких успехов достиг отдел за первый год под вашим началом? - Что касается раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, мы - на втором месте в Казани, по раскрытию остальных видов преступлений входим в тройку лучших. Есть, конечно, и проблемы. Не так хорошо, как хотелось бы, обстоят дела в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, с организованной преступностью. Но мы постараемся выправить ситуацию. И ещё - финансовый кризис сильно ударил по моим планам открытия нескольких новых, хорошо оборудованных общественных пунктов охраны порядка. Но думаю, мы со всем этим справимся. Просто надо работать в полную силу... |
Похожие:
 | Подройкина И. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Ростовского филиала фгбоувпо «рап» |  | О. В. Зеленина, кандидат юридических наук, доцент, подполковник милиции, начальник кафедры уголовного процесса Урюи мвд россии |
| О. В. Зеленина, кандидат юридических наук, доцент, подполковник милиции, начальник кафедры уголовного процесса Урюи мвд россии | | Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса, преподаватель кафедры уголовного права и процесса фгбоу... |
| Составитель: В. В. Верстов – доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Краснодарского университета мвд россии, кандидат... | | Клейменовым М. П., доктором юридических наук, профессором кафедры уголовного права и криминологии |
| Составители В. А. Карлеба, кандидат исторических наук, доцент, И. Р. Харченко кандидат юридических наук, доцент (кафедра уголовного... | | Составитель: В. В. Верстов, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса, кандидат юридических наук (Краснодарский университет... |
| Попова Т. В., доцент кафедры уголовного процесса и экспертной деятельности Института права Челябинского государственного университета,... | | Мвд россии на бюджетной основе / cост. Гарафутдинов М. Р. и др. – Казань: фгкоу впо кюи мвд россии, 2013. –72 с |