1.5.3. Оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации с использованием мировых рейтингов
Всемирный экономический форум (ВЭФ) проводит обширное исследование конкурентоспособности стран. Число стран, участвующих в исследовании, ежегодно расширяется, так, в 2011 году в исследовании приняли участие 142 страны. Рейтинги конкурентоспособности основаны на комбинации общедоступных статистических данных и результатов опроса руководителей компаний. На основе методики, разработанной ВЭФ, для каждой из стран рассчитывается интегральный индекс конкурентоспособности, который определяется 12 факторами:
Качество институтов;
Инфраструктура;
Макроэкономическая стабильность;
Здоровье и начальное образование населения;
Высшее образование и профессиональная подготовка;
Эффективность рынка товаров и услуг;
Эффективность рынка труда;
Развитость финансового рынка;
Технологический уровень;
Размер внутреннего рынка;
Конкурентоспособность компаний;
Инновационный потенциал.
Значение индекса конкурентоспособности определяет место страны в рейтинге конкурентоспособности. Числовые значения индикаторов находятся в интервале от 1 балла до 7 баллов. Таким образом, высокие значения индекса конкурентоспособности определяют первые места в рейтинге стран.
По данным доклада ВЭФ «Глобальная конкурентоспособность 2011-2012» Российская Федерация получила 4,21 балла (66 место среди 142 стран мира). Значение индекса России за год снизилось – в 2010 году Россия получила 4,24 балла (63 место среди 139 стран мира). В таблице 1.8 представлены рейтинг и данные об индексах отдельных стран в отчетах ВЭФ за 2011 и 2010 годы.
В целях анализа состояния конкуренции наибольший интерес среди факторов, используемых в исследовании ВЭФ, представляет такой фактор как «эффективность функционирования товарных рынков», который лежит в основе функционирования рыночной экономики и ключевым фактором повышения производительности. Эффективные товарные рынки позволяют достичь более высокого уровня производительности за счет конкуренции. Как отмечено в исследовании, в целях повышения эффективности рынков в переходный период развития экономики основное внимание должно уделяться повышению уровня интенсивность конкуренции и антимонопольной политике.
Таблица 1.8.
Конкурентоспособность стран.
Страна
| Рейтинг 2012-2011
(142 стран)
| Индекс 2012-2011
| Рейтинг 2011-2010
(139 стран)
| Индекс 2011-2010
| Швейцария
| 1
| 5,74
| 1
| 5,63
| Сингапур
| 2
| 5,63
| 3
| 5,48
| Азербайджан
| 55
| 4,31
| 57
| 4,29
| Россия
| 66
| 4,21
| 63
| 4,24
| Казахстан
| 72
| 4,18
| 72
| 4,12
| Украина
| 82
| 4,00
| 89
| 3,90
| Киргизия
| 126
| 3,45
| 121
| 3,49
| Чад
| 142
| 2,87
| 139
| 2,73
|
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков» (по которому Россия занимает 128 место из 142 стран мира), как было отмечено выше, является качественным отражением экономической ситуации, а именно уровня конкуренции, наличия барьеров для ведения торговли и инвестирования, а также степени компетентности потребителей данного рынка.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков» определяется рядом индикаторов, представленных в таблице 1.9.
Одним из ключевых показателей, определяющих эффективность функционирования товарных рынков, является показатель «интенсивности конкуренции на локальных рынках».
Таблица 1.9.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков»
Наименование базового индикатора
| Единица измерения
| Значение показателя для Росси
| Среднее значение по странам, баллы
| в 2011 г.
| в 2010 г.
| в 2011 г.
| Интенсивность конкуренции на товарных рынках
| баллы от 1 до 7
| 4,0
| 4,1
| 4,8
| Распространенность доминирования на рынках
| баллы от 1 до 7
| 3,3
| 3,4
| 3,8
| Эффективность антимонопольной политики
| баллы от 1 до 7
| 3,4
| 3,4
| 4,0
| Влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования
| баллы от 1 до 7
| 3,1
| 3,2
| 3,6
| Тяжесть налогового бремени (совокупность налогов)
| % от прибыли
| 46,5
| 48,3
| нет данных
| Количество процедур, необходимое для начала бизнеса
| шт.
| 9
| 9
| нет данных
| Время, необходимое для начала бизнеса
| дни
| 30
| 30
| нет данных
| Обременительность сельскохозяйственной политики
| баллы от 1 до 7
| 3,2
| 3,3
| 3,9
| Барьеры входа на рынок
| баллы от 1 до 7
| 3,5
| 3,5
| 4,5
| Тарифы на внешнюю торговлю
| %
| 11,0
| 11,6
| нет данных
| Распространенность иностранной собственности
| баллы от 1 до 7
| 3,5
| 3,6
| 4,7
| Влияние на прямые иностранные инвестиции
| баллы от 1 до 7
| 3,6
| 3,6
| 4,5
|
Как видно из таблицы 1.9, по значениям показателей «интенсивность конкуренции на товарных рынках», «распространенность доминирования на рынках», «влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования», «обременительность сельскохозяйственной политики», «распространенность иностранной собственности» в 2011 году по сравнению с 2010 годом произошел незначительный спад. В свою очередь снизились значения индикаторов «тяжесть налогового бремени» и «тарифы на внешнюю торговлю» на 1,8 и 0,6 процентных пунктов соответственно.
В таблице 1.10 представлена динамика рейтинга России по показателям, определяющим фактор «эффективность функционирования товарных рынков» в 2011 году по сравнению с 2010 годом.
Таблица 1.10.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков»
Наименование базового индикатора
| Место России в рейтинге
| Динамика в рейтинге за год
| 2011 г.
| 2010 г.
| Интенсивность конкуренции на товарных рынках
| 124
| 115
| -9
| Влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования
| 106
| 97
| -9
| Обременительность сельскохозяйственной политики
| 130
| 121
| -9
| Количество процедур, необходимое для начала бизнеса
| 94
| 88
| -6
| Время, необходимое для начала бизнеса
| 98
| 93
| -5
| Распространенность доминирования на рынках
| 101
| 88
| -13
| Эффективность антимонопольной политики
| 111
| 108
| -3
| Распространенность иностранной собственности
| 129
| 126
| -3
| Барьеры входа на рынок
| 134
| 133
| -1
| Тяжесть налогового бремени (совокупность налогов)
| 95
| 95
| 0
| Тарифы на внешнюю торговлю
| 109
| 111
| +2
| Влияние на прямые иностранные инвестиции
| 123
| 127
| +4
|
Приведенные данные исследования ВЭФ в целом свидетельствуют о том, что подавляющее количество индикаторов, характеризующих условия и предпосылки для стимулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, хуже средних значений по 142 странам, участвующих в исследовании. При этом за год ни по одному из показателей не произошло значительных изменений.
По ключевому показателю, непосредственно отражающему состояние конкуренции – «интенсивность конкуренции на товарных рынках», несмотря на незначительное снижение индекса (с 4,1 в 2010 году до 4,0 в 2011 году), положение России в рейтинге упало на 9 позиций (со 115 места в 2010 году до 124 места в 2011 году), что, прежде всего, объясняется положительной динамикой развития остальных стран в сравнении с Россией.
Результаты оценки базовых условий для развития конкуренции, такие как «состояние институтов», «качество инфраструктуры на рынках товаров и услуг», «качество государственного управления» приведены в таблице 1.11.
Кроме отчета «Глобальная конкурентоспособность 2011-2012» ВЭФ совместно с Евразийским институтом конкурентоспособности подготовили отдельный национальный доклад по России – «Доклад о конкурентоспособности России 2011». Указанный доклад основан на данных международного исследования «Глобальная конкурентоспособность 2010-2011», а также содержит дополнительный анализ положения России в мире. В докладе представлены основные проблемы и перспективы развития конкурентоспособности России, в том числе представлен анализ состояния конкуренции на внутреннем рынке, как одного из ключевых составляющих конкурентоспособности.
Таблица 1.11.
Базовые показатели условий развития конкуренции
Наименование базового индикатора
| Значение для РФ, баллы (от 1 до 7)
| Среднее значение по странам, баллы (от 1 до 7)
| 2011 г.
| 2010 г.
| 2011 г.
| 2010 г.
| Институциональные условия развития конкуренции
| Уровень защиты прав собственности
| 2,8
| 2,9
| 4,3
| 4,4
| Уровень защиты прав на интеллектуальную собственность
| 2,5
| 2,6
| 3,7
| 3,7
| Вероятность распределения государственных средств компаниям, физическим лицам, группам интересов при помощи коррупционных механизмов
| 2,4
| 2,6
| 3,6
| 3,7
| Инфраструктурные условия развития конкуренции
| Общий уровень развития инфраструктуры (энергетика, связь, транспорт)
| 3,6
| 3,6
| 4,3
| 4,3
| Качество дорог
| 2,4
| 2,4
| 4,0
| 4,0
| Качество железнодорожной инфраструктуры
| 4,2
| 4,1
| 3,1
| 3,2
| Качество портовой инфраструктуры
| 3,7
| 3,7
| 4,3
| 4,3
| Качество аэропортовой инфраструктуры
| 3,8
| 3,8
| 4,7
| 4,7
| Качество электроснабжения
| 4,3
| 4,3
| 4,5
| 4,5
| Доступность кредитных ресурсов для предприятий
| 2,4
| 2,3
| 2,9
| 2,9
| Доступность венчурного капитала для предприятий
| 2,3
| 2,3
| 2,7
| 2,7
| Качество государственного управления
| Фаворитизм и преференциальное отношение к компаниям и индивидам в государственном управлении при определении направлений государственной политики и заключении государственных контрактов
| 2,5
| 2,6
| 3,2
| 3,3
| Эффективность законодательства в области урегулирования коммерческих споров
| 2,8
| 2,9
| 3,8
| 3,8
| Эффективность законодательного регулирования в области оспаривания бизнесом законности принятых норм государственного регулирования и действий государственных органов
| 2,7
| 2,8
| 3,6
| 3,7
| Доступность информации об изменениях в государственных политиках и регулировании соответствующих отраслей
| 3,7
| 3, 8
| 4,3
| 4,4
|
В рамках анализа конкурентоспособности проанализированы сильные и слабые стороны России в условиях мировой экономики. По данным «Доклада о конкурентоспособности России 2011» к преимуществам России относятся размеры и рост внутреннего рынка, наличие природных ресурсов, высокий уровень образования населения.
Кроме преимуществ в докладе о конкурентоспособности России также определены и пять ключевых проблем, которые непосредственным образом препятствуют развитию конкуренции в стране:
1. Эффективность товарных рынков. В рамках данного направления следует обратить внимание на следующие проблемы:
неэффективность рыночных механизмов,
высокая степень монополизации рынков,
высокие барьеры для торговли и инвестиций,
значительная роль государства в экономике,
административные барьеры, ограничивающие предпринимательство,
чрезмерное налоговое бремя,
неэффективные таможенные процедуры.
2. Институциональная среда. Для повышения эффективности ведения бизнеса необходимо обратить внимание на следующие проблемы:
соблюдение прав собственности, в т.ч. на интеллектуальную собственность,
соблюдение земельных прав и доступность покупки или аренды земли,
коррупция и неправомерное влияние на бизнес,
высокое бремя административного регулирования,
неэффективная судебная система.
3. Стабилизация финансового сектора. В рамках данного направления выделяются следующие проблемы:
нестабильность банковской системы,
неустойчивость банков,
недоступность финансовых ресурсов для компаний,
низкая операционная эффективность банков.
4. В рамках четвертой ключевой проблемы – совершенствование и развитие бизнеса – выделены следующие проблемы:
низкая конкурентоспособность компаний,
ограниченная развитость кластеров,
доминирование продуктов с относительно низкой добавленной стоимостью,
низкий уровень управленческих компетенций.
5. Пятая ключевая проблема – это быстрая деградация образования, в особенности математического и естественнонаучного
Более острая конкуренция на внутреннем и внешнем рынках способна значительно повысить эффективность всех сфер экономики. Для развития конкуренции основными задачами могли бы стать: сокращение вмешательства государства, снижение административных барьеров для предпринимательства, а также формирование институциональной среды, которая бы способствовала привлечению прямых иностранных инвестиций и ликвидации торговых барьеров. Среди международных исследований делового климата одним из авторитетных является проводимое группой Всемирного банка исследование «Ведение бизнеса».
Целью данного исследования является сравнение стран по критерию регулирования бизнеса, а также анализ динамики изменений институциональных условий развития бизнеса с момента первого опубликования отчета в 2005 году.
В исследовании рассматриваются 10 сфер ведения бизнеса: регистрация предприятий, получение разрешения на строительство, подключение к электросетям, регистрация собственности, кредитование, защита инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, процедура банкротства.
На основе оценок условий ведения бизнеса в каждой из сфер строится рейтинг стран мира. Согласно рейтингу, Россия, представленная Москвой, незначительно улучшила условия ведения бизнеса и по итогам 2011 года и заняла 120 е место из 183 стран, в 2010 году Россия занимала 123 е место. Ниже представлены данные исследования о значениях индикаторов, определяющих условия ведения бизнеса (см. таблицу 1.12).
Таблица 1.12.
Значения индикаторов, определяющих условия ведения бизнеса
Индикатор
| Россия
Значение 2012 года
| Россия
Значение 2011 года
| Среднее значение в странах ОЭСР в 2011 году
| Регистрация предприятий
| Количество процедур
| 9
| 9
| 5,6
| Срок (дни)
| 30
| 30
| 13,8
| Стоимость (% дохода на душу населения)
| 2,0
| 3,6
| 5,3
| Минимальный оплаченный уставной капитал (% валового дохода на душу населения)
| 1,6
| 1,9
| 15,3
| Получение разрешения на строительство
| Процедуры (количество)
| 21
| 53
| 15,8
| Срок (дни)
| 423
| 540
| 166,3
| Стоимость (% от среднедушевого дохода)
| 183,8
| 4141,0
| 62,1
| Подключение к электросетям
| Процедуры (количество)
| 10
| Не включался в отчет 2011 г.
| Не включался в отчет 2011 г.
| Срок (дни)
| 281
| Не включался в отчет 2011 г.
| Не включался в отчет 2011 г.
| Стоимость (% от среднедушевого дохода)
| 1852,4
| Не включался в отчет 2011 г.
| Не включался в отчет 2011 г.
| Регистрация собственности
| Процедуры (количество)
| 5
| 6
| 4,8
| Срок (дни)
| 43
| 43
| 32,7
| Стоимость (% от стоимости собственности)
| 0,2
| 0,1
| 4,4
| Кредитование
| Индекс юридических прав
| 3
| 3
| 6,9
| Индекс кредитной информации
| 5
| 5
| 4,7
| Количество человек, находящихся на учете в государственном реестре (% от взрослого населения)
| 0,0
| 0,0
| 8,0
| Количество человек, находящихся на учете в частных бюро (% от взрослого населения)
| 35,8
| 14,4
| 61,0
| Защита инвесторов
| Индекс открытости
| 6
| 6
| 6,0
| Индекс ответственности директора
| 2
| 2
| 5,2
| Индекс возможности подачи иска акционерам
| 6
| 7
| 6,8
| Индекс защиты интересов инвесторов
| 4,7
| 5,0
| 6,0
| Налогообложение
| Выплаты (количество)
| 9
| 11
| 14,2
| Время (часы)
| 290
| 320
| 199,3
| Общая налоговая ставка (% прибыли)
| 46,9
| 46,5
| 43,0
| Международная торговля
| Документы для экспорта (количество)
| 8
| 8
| 4,4
| Время на экспорт (в днях)
| 36
| 36
| 10,9
| Стоимость экспорта (US$ за контейнер)
| 1850
| 1850
| 1058,7
| Документы на импорт (количество)
| 10
| 13
| 4,9
| Время на импорт (в днях)
| 36
| 36
| 11,4
| Стоимость импорта (US$ за контейнер)
| 1800
| 1850
| 1106,3
| Обеспечение исполнения контрактов
| Процедуры (количество)
| 36
| 37
| 31,2
| Срок (дни)
| 281
| 281
| 517,5
| Судебные издержки (% от стоимости иска)
| 13,4
| 13,4
| 19,2
| Процедура банкротства
| Время (в годах)
| 2
| 3,8
| 1,7
| Стоимость (% от среднедушевого дохода)
| 9
| 9
| 9,1
| Коэффициент взыскания (центы на доллар)
| 41,5
| 25,3
| 68,6
|
В исследовании Всемирного банка проводится анализ прохождения процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса, в том числе сроков и стоимости получения разрешений и других необходимых документов, а также количества процедур и документов, необходимых для представления в уполномоченный орган при прохождении процедуры. Простота и прозрачность решения вопросов, связанных с началом и ведением бизнеса, существенно снижают барьеры входа на рынки товаров и услуг, что оказывает непосредственное влияние на уровень конкуренции на соответствующих рынках.
Среди проведенных за год в России реформ в исследовании отмечается пять:
снижение тарифов за подключение к электросетям,
упрощение процедуры регистрации прав собственности, а также большая прозрачность данной процедуры,
увеличение налоговой нагрузки,
упрощение процедуры международной торговли, а также уменьшение количества документов необходимых для этого,
введение электронной системы хранения данных контрактов.
На основании исследования можно сделать вывод о том, что проводятся важные реформы, направленные на улучшение условий ведения бизнеса, однако темпы упрощения требований к предпринимателям и снижения административных барьеров в Российской Федерации являются недостаточными для получения в ближайшие годы высокого места в рейтинге Всемирного банка и развития конкуренции на рынках товаров и услуг.
Анализ приведенных исследований позволяет сделать два основных вывода. Первый – интенсивность конкуренции в Российской Федерации практически не изменилась. Второй вывод заключается в том, что уровень интенсивности конкуренции в России в сравнении со странами мира остается по-прежнему низким. Несмотря на произошедшие в 2011 году изменения в регулировании бизнеса, предприниматели и эксперты по-прежнему отмечают такие проблемы как низкая доступность недвижимости, высокая налоговая нагрузка, высокая стоимость привлечения кредитных ресурсов, высокие тарифы и сложность подключения к энергосетям и другие. Создание благоприятных условий для функционирования бизнеса (прежде всего малого и среднего) является основным условием развития конкуренции на товарных рынках.
По результатам анализа проводимых в настоящее время международных и российских исследований следует отметить, что данные показатели и рейтинги свидетельствуют о невысоком уровне конкуренции на рынках товаров и услуг в Российской Федерации. Хотя по отдельным показателям наблюдается положительная динамика в 2011 году (в частности в исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса» отмечено снижение тарифов за подключение к электросетям, упрощение процедур международной торговли, упрощение процедуры регистрации прав собственности). Результаты большинства исследований показывают, что в целом конкурентная среда в стране за последний год значительно не улучшилась.
|