Методические рекомендации I. Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах,
Скачать 90.61 Kb.
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ I. Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Согласно требованиям части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять указанные сведения, нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлен. Законодательством о муниципальной службе данный вопрос решается с учетом норм законодательства о гражданской службе следующим образом. Частью 1 статьи 15 «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего» Федерального закона от 02 марта 2003 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено: «Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 17 «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего» Закона города Москвы от 22 октября 2008 года № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральными законами не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральными государственными служащими осуществляется в соответствии с требованиями части 1 статьи 20 «Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно требованиям: «Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи». Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими служащими города Москвы осуществляется в соответствии с требованиями части 1 статьи 16 «Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Закона города Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы». Согласно требованиям: «Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный правовыми актами города Москвы, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный правовыми актами города Москвы, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи». Перечень должностей федеральной государственной службы утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а перечень должностей государственной службы города Москвы утвержден Указом Мэра Москвы от 29.07.2009г. № 49-УМ «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы города Москвы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие города Москвы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». В данный перечень включены: 1) должности государственной гражданской службы города Москвы, отнесенные к высшей группе должностей государственной гражданской службы города Москвы; 2) другие должности государственной гражданской службы города Москвы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Мэром Москвы и Правительством Москвы; 3) иные должности государственной гражданской службы города Москвы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: - осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; - предоставление государственных услуг гражданам и организациям; - осуществление контрольных и надзорных мероприятий; - подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса; - управление государственным имуществом; - размещение государственного заказа либо выдачу лицензий и разрешений; - хранение и распределение материально-технических ресурсов. Перечень конкретных должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, помимо установленных Указами, утверждают руководители государственных органов. Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 было рекомендовано органам местного самоуправления до 1 сентября 2009 года определить должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указом Мэра Москвы от 29.07.2009г. № 49-УМ рекомендовано органам местного самоуправления в городе Москве руководствоваться положениями данного Указа при разработке и утверждении соответствующего перечня должностей муниципальной службы в городе Москве. Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы неоднократно, на методических совещаниях с руководителями кадровых служб органов исполнительной власти города Москвы давались разъяснения по реализации названного указа Мэра Москвы. Согласно данных разъяснений сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляют гражданские служащие города Москвы, замещающие должности, включенные в перечень должностей, утвержденный руководителем органа исполнительной власти. Гражданские служащие, замещающие должности, не включенные в перечень, сведения не представляют. В соответствии с положениями, статьи 5 Федерального закона от 02 марта 2003 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы. Статьей 3 Закона города Москвы от 22.10.2008 года № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» установлен принцип взаимосвязи и соотношения основных условий прохождения муниципальной службы и государственной гражданской службы города Москвы. Принимая во внимание положения о взаимосвязи муниципальной службы и гражданской службы, и выполняя требования вышеуказанных статей 15 и 17 Федерального закона и Закона города Москвы о муниципальной службе органы местного самоуправления устанавливают вышеназванный перечень должностей муниципальной службы по аналогии с перечнем должностей государственной гражданской службы, включающий: 1) должности муниципальной службы города Москвы, отнесенные к высшей и главной группам должностей муниципальной службы города Москвы; 2) иные должности муниципальной службы города Москвы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: - осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; - предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям; - осуществление контрольных и надзорных мероприятий; - подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса; - управление муниципальным имуществом; - размещение муниципального заказа либо выдачу лицензий и разрешений; - хранение и распределение материально-технических ресурсов. К таким должностями могут быть отнесены должности: «главный бухгалтер», «начальник отдела», «заведующий сектором», а также другие должности, согласно положениям данного пункта. II. Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, после увольнения с которых, бывшие муниципальные служащие в течение 2-х лет со дня увольнения имеют право замещать должности (выполнять работу) в коммерческих и некоммерческих организациях, только с согласия Комиссии по урегулированию конфликта интересов Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее Комиссия), которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции» в отношении гражданских служащих установлено, что согласие Комиссии, при вышеназванных условиях, должны получать бывшие гражданские служащие, замещавшие должности, включенные в перечень должностей, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, и доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (смотреть раздел I настоящих Рекомендаций). Данным Указом было рекомендовано органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать (руководствуясь Указом) и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции". По смыслу положений, названных здесь нормативных правовых актов, органы местного самоуправления могут включать в перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых, бывшие муниципальные служащие в течение 2-х лет со дня увольнения имеют право замещать должности (выполнять работу) в коммерческих и некоммерческих организациях только с согласия Комиссии - должности, включённые в перечень должностей, при замещении которых, муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. |
Похожие:
 | Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальные служащие Пермского края (далее... | | Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственные гражданские служащие Пермского... |
 | Мвд россии от 31 августа 2009 г. №680, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... | | Рекомендуется применять при представлении сведении о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими... |
| Пермского края (далее – гражданские служащие) обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... | | Пермского края (далее – гражданские служащие) обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... |
| Пермского края (далее – гражданские служащие) обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... | | Пермского края (далее – гражданские служащие) обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... |
| Пермского края (далее – гражданские служащие) обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... | | Следственного комитета (далее – государственные служащие, работники), а также гражданам, претендующим на замещение должностей в Следственном... |