Содержание«Крестьянские Ведомости» 27.06.2014В.Путин поручил создать центр кредитно-страховой поддержки экспорта.«Крестьянские Ведомости» 27.06.2014Кредиты должны вовремя доходить до аграриев.«КоммерсантЪ» 25.06.2014"Молоко разогрели: подготовлена программа развития молочной отрасли".«Крестьянские Ведомости» 25.06.2014Комментарий. Агрострахование: защитить от «схематоза», укрепить Росгидромет, увеличить господдержку.«AgroNews» 25.06.2014Комментарий. Зачем корове однокомнатная квартира (2).«AgroNews» 25.06.2014Константин Бабкин: Пока Россия является членом ВТО, нельзя построить долгосрочную программу защиты наших товаров«DairyNews» 25.06.2014Производители продуктов пытаются восстановить доверие с помощью маркировки«DairyNews» 26.06.2014Над молочниками навис «налог на СРО»«Российская Газета» 26.06.2014Дырки от сыра«AgroNews» 26.06.2014Комментарий. Война войной, а обед – по расписанию. «Бизнес Онлайн» 24.06.2014СХП «им. Рахимова» отказалось от роботов из-за высокой себестоимости«Крестьянские Ведомости» 27.06.2014В.Путин поручил создать центр кредитно-страховой поддержки экспорта.Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству и Внешэкономбанку к 1 ноября 2014 года создать единый центр кредитно-страховой поддержки экспорта на базе ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ЭКСАР), включая передачу в его собственность 100% акций ЗАО "Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк" (Росэксимбанк).
Поручение в среду опубликовано на сайте Кремля по итогам совещания с членами правительства, состоявшегося 11 июня, передает «Интерфакс»
Росэксимбанк был создан в 1994 году с целью реализации государственной политики поддержки и стимулирования отечественного экспорта. Он фактически осуществляет функции национального экспортного кредитного агентства.
ЭКСАР было создано в 2011 году в форме 100%-го дочернего общества ВЭБ с целью предоставления страховой поддержки по экспортным кредитам и инвестициям.
В конце февраля 2014 года министр экономического развития Алексей Улюкаев на заседании правительства предложил в рамках Внешэкономбанка создать единый институт поддержки экспорта на базе входящих в группу ВЭБ Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций ("ЭКСАРа") и Росэксимбанка.
Росэксимбанк по итогам первого квартала 2014 года занял 252-е место по размеру активов (10,5 млрд рублей, снижение на 12% с начала года) в рэнкинге "Интерфакс-100", подготовленном "Интерфакс-ЦЭА", и 297-е место по размеру собственного капитала (1,137 млрд рублей, снижение на 13,0%).
Путин также поручил Правительству предусмотреть при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов выделение субсидии на компенсацию затрат, связанных с предоставлением кредитов иностранным покупателям российской высокотехнологичной продукции.
«Крестьянские Ведомости» 27.06.2014Кредиты должны вовремя доходить до аграриев.Заместитель министра сельского хозяйства России Дмитрий Юрьев провел селекторное совещание по вопросам кредитования весенних полевых работ и страхования урожая.
Минсельхозом России осуществляется постоянный мониторинг ситуации по кредитованию сезонных полевых работ. Еженедельно проводятся селекторные совещания с регионами, где наблюдается снижением темпов кредитования, передает пресс-служба МСХ.
Мероприятие прошло в режиме видеоконференции с участием представителей региональных органов управления агропромышленного комплекса республик Мордовия и Удмуртия, Белгородской, Волгоградской, Вологодской и Курганской областей, а также основных банковских и страховых организаций, работающих в сфере агропромышленного комплекса, а также Национального союза агростраховщиков.
Дмитрий Юрьев обратил внимание участников совещания на снижение динамики кредитования весенних полевых работ в сравнении с прошлым годом на 13% и отметил, что это удовлетворяет текущие потребности сельхозпроизводителей. «Некорректно сравнивать объем кредитования исключительно с показателями прошлого года. В 2013 году высокое число краткосрочных кредитов (104 млрд руб. на 20 июня 2013 года) было связано с засухой и результатами в сельхозпроизводстве предыдущего 2012 года. Для сравнения в 2012 году на аналогичную дату было выдано кредитов на сумму 79 млрд руб.», - уточнил замглавы аграрного ведомства.
В отдельных регионах снижение динамики кредитования вызвано также ростом кредитных ставок, ухудшением финансового состояния заемщиков и низким уровнем бюджетной дисциплины.
С докладом о проведении весенних полевых работ выступил заместитель директора Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Минсельхоза России Денис Паспеков.
«В этом году посеяно больше, чем на аналогичную дату прошлого года яровой пшеницы, ярового ячменя, кукурузы на зерно, риса, сахарной свеклы (фабричной), подсолнечника на зерно, сои, овощей» - отметил заместитель руководителя департамента.
Директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК Анатолий Куценко доложил о текущей ситуации в кредитовании весенних полевых работ и страховании урожая. Он сообщил, что темпы кредитования посевной снизились, объем выданных на посевную кредитов ниже показателя прошлого года на 13% и составляет 94 млрд. рублей. «Россельхозбанком выдано кредитов на 8,5% меньше, чем в 2013 году, в объеме 72 млрд рублей. У Сбербанка России этот показатель ниже уровня прошлого года на 23,5%, выданы средства в объеме 22 млрд. рублей", - уточнил Анатолий Куценко.
Он также обратил внимание на снижение темпов кредитования весенних полевых работ в регионах, принимающих участие в совещании, и рост средневзвешенной процентной ставки по таким кредитам. В сравнении с прошлым годом в Волгоградской и Курганской областях ставка выросла с 9% до 11,3%, в Вологодской области – с 9% до 12,3%, в Удмуртской Республике - с 10,75% до 11,3%. «Кроме того, ни в одном из регионов, представители которых принимают участие в совещании, не осуществляется кредитование под залог будущего урожая. Хотя мировой опыт показывает эффективность этого инструмента в кредитовании», - добавил руководитель профильного департамента.
Анатолий Куценко отметил рост объема застрахованных посевных площадей в Белгородской и Волгоградской областях. В целом по России застраховано более 3% от общей посевной площади. В большинстве регионов сохраняются низкие темпы страхования урожая. В Вологодской и Курганской областях не заключено ни одного договора страхования с господдержкой.
Отдельно руководитель департамента обратил внимание на то, что во многих регионах до сих пор не открыто финансирование по субсидированию сельхозстрахования с господдержкой, в частности, в Удмуртской Республике, Вологодской и Курганской областях.
Заместитель министра Дмитрий Юрьев также отметил низкий уровень освоения средств господдержки и напомнил, что еще в начале февраля текущего года для качественной и своевременной подготовки к весенним полевым работам в регионы направлено 32 млрд. руб., в том числе на несвязанную поддержку - 14,4 млрд., субсидии по краткосрочным кредитам - 7,1 млрд., страхование урожая - 4,9 млрд. руб.. Субсидии были распределены с опережением бюджетного графика, однако не все регионы оказались готовы к оперативной работе. До сих пор процент доведения средств до аграриев по краткосрочным кредитам в республиках Мордовия и Удмуртия, а также Курганской области не превышает 20%, что недопустимо.
По итогам совещания руководителям региональных органов агропромышленного комплекса рекомендовано следить за своевременным доведением средств до аграриев.
«КоммерсантЪ» 25.06.2014"Молоко разогрели: подготовлена программа развития молочной отрасли"."КоммерсантЪ" ознакомился с проектом госпрограммы развития молочной отрасли до 2020 года. Для ее реализации необходимо обеспечить субсидирование процентной ставки по текущим инвестиционным кредитам, возмещение части инвестиционных затрат по новым проектам после их ввода в эксплуатацию, а также повышение ввозной пошлины на импортную продукцию. В зависимости от выбранного сценария развития молочной отрасли ее господдержка может составлять от 30 млрд до 95 млрд руб. в год.
Рабочая группа, в состав которой вошли представители бизнеса и профильных ведомств, по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева, подготовила подпрограмму развития молочной отрасли до 2020 года и во вторник вынесет ее на общественное обсуждение, сообщил "Ъ" глава Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. К разработке стратегии была привлечена Boston Consulting Group (BCG).
Программа предполагает четыре сценария: инерционный, оптимизационный, агрессивный и целевой. При инерционном сценарии госсубсидирование останется на прежнем уровне (около 30 млрд руб. в год), при этом из-за отсутствия возможности реализации новых проектов и вымывания мелких производителей объем производства сократится на 2,3%, до 14,8 млн тонн. В случае реализации оптимизационного сценария удастся остановить темпы падения объемов производства, но при этом будет необходимо увеличить государственное финансирование еще на 10-15 млрд руб. в год. Тогда к 2020 году производство товарного молока составит 17,5 млн тонн (эквивалентно показателю 2013 года). Агрессивный сценарий позволит достичь заявленных в доктрине о продовольственной безопасности объемов в размере около 28 млн тонн молока, однако уровень господдержки при этом должен будет достигать 90-95 млрд руб. ежегодно. Что, по мнению разработчиков программы, вряд ли возможно. Оптимальным сценарием в этом случае им видится целевой, когда при увеличении субсидирования до 80 млрд руб. к 2020 году за счет дополнительных рычагов регулирования отраслью государство вернет до 97 млрд руб. за счет дополнительных налоговых отчислений. Этот же сценарий позволит сократить сроки окупаемости инвестпроектов до восьми лет (сейчас они достигают 15 лет), следует из программы развития молочной отрасли.
При этом в рамках господдержки, как следует из программы, необходимо обеспечить субсидирование части процентной ставки по текущим инвестиционным кредитам (сейчас ставка составляет в среднем по России 12-15%, из них государством субсидируется 8,25%), финансирование масштабных новых проектов институтами развития, проектное финансирование с предоставлением государственных гарантий, возмещение части инвестиционных затрат по новым проектам после ввода в эксплуатацию. При этом также необходимо проработать механизмы формирования ценового коридора для сырого молока, что позволило бы сформировать цену, приемлемую как для производителя, переработчика, так и для потребителя, объясняет исполнительный директор "Союзмолока" Артем Белов. Этот вопрос будет обсуждаться с Федеральной антимонопольной службой и другими заинтересованными ведомствами, поясняет он.
Помимо этого, программой предусмотрено управление волатильностью цены на внутреннем рынке путем коррекции тарифно-таможенного регулирования. То есть предлагается повысить ввозную пошлину на импортную продукцию. О необходимости этой меры глава "Союзмолока" Андрей Даниленко говорил на совещании с Владимиром Путиным 18 июня. Это прежде всего связано с тем, что импортная продукция вытесняет отечественных производителей с рынка, в силу того что имеет более низкую себестоимость за счет более высокой господдержки. Таможенная пошлина сейчас составляет 10-20% в зависимости от наименования товара, повысить ее предлагается на 10-15%. Это не приведет к высокому росту цены для конечного покупателя, но заставит сети сократить маржу, считает господин Даниленко.
Увеличение пошлин на ввоз импортной продукции труднореализуемо при существующих темпах роста инфляции, считает заместитель начальника центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко. Введение же минимальной цены в рамках формирования ценового коридора — успешно применяемый в мировой практике механизм. Такая мера позволит прогнозировать рентабельность производителям сырого молока, отмечает госпожа Снитко.
«Крестьянские Ведомости» 25.06.2014Комментарий. Агрострахование: защитить от «схематоза», укрепить Росгидромет, увеличить господдержку.Президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов провел с представителями федеральных и региональных СМИ День открытых дверей.
– В НСА входит 25 страховых компаний, - напомнил Корней Биждов. - Совокупный суммарный уставный капитал – более 70 млрд. рублей.
Со второй половины 2013 года и особенно в первой половине 2014 года наметилась существенная коррекция линии Минсельхоза, наконец-то проявилась четкая позиция по основным вопросам агрострахования. В феврале 2014 года в закон №260-ФЗ внесены основные новации: снижение порога гибели урожая с 30 до 25%, расширение перечня рисков (наводнение,паводок), переход к единому объединению агростраховщиков. 25 мая 2014 года осуществлены первые компенсационные выплаты аграриям. Пока сумма незначительна – порядка 10 млн. рублей. 15 сентября 2013 года началась практическая реализация механизма господдержки страхования сельхозживотных.
В прошлом году было застраховано 16,3 процента от посевной площади. Положительная динамика наблюдается в ряде районов Северного Кавказа, Поволжья, однако ряд регионов вообще не использует этот инструмент нивелирования рисков.
В 2012 году объем страховой премии составил 10,7 млрд. рублей, в 2013 году – 12,1 млрд. (для сравнения, в авиастраховании – 9,3 млрд., морском – 5,5 млрд.)…
Не по всем показателям в НСА дела идут ровно, в некоторых направлениях серьезные проблемы. Особенно недовольны фермеры. И это видно по цифрам. Если в первом квартале 2013 года было заключено 46194 договоров страхования, то в этом году за тот же период – на 16% меньше. В 2012 году выплаты составили 5,6 млрд. рублей, в 2013 году – 3,5 млрд.
93,7% премии приходится на 10 крупнейших регионов, отличающихся развитым животноводством: Московский регион, Татарстан, Чувашия, Мордовия, Удмуртия, Ставропольский и Краснодарский край, Воронежская, Самарская, Белгородская, области.
Представитель Росгосстраха Дмитрий Маркаров:
– Средняя изотерма по России не превышает нуля. В Европе намного выше, поэтому там животные находятся на пастбищах чуть ли не круглый год (например, в Альпийских лугах). Наши сельхозпроизводители лихорадочно готовятся к посеву, уборке и постоянно занимаются заготовкой кормов, потому что впереди долгая зима. Несмотря на благоприятные климатические условия, в Европе в подавляющем большинстве существует вмененная форма агрострахования. А в России нет. В начале 90-х в стране отказались от обязательного страхования и перешли к субсидированию сельского хозяйства вместо того, чтобы напрямую страховать свои риски.
На этой волне сформировался боевой неистребимый отряд расхитителей собственности, который всегда позиционировал себя приближенным к сельскохозяйственным ведомствам. Какое-то время государство мирилось с дележом субсидий «между своими», но в 2002 (2003) году правительство пригласило представителей крупных страховых компаний на совещание. Была поставлена задача создания альтернативного нормального страхования, но попытка провалилась – сельскохозяйственный пул не оправдал надежд. После 2005 года создали отраслевое профобъединение – союз агростраховщиков. Ряд страховых компаний отказался войти в него, потому что это мешало «пилить» бюджетные деньги.
Известно, две трети страны находится в зоне рискованного земледелия. Тема, связанная с вмененностью страхования, так и не решена. Нас бы, конечно, устроило обязательное страхование, заявил Маркаров. Кстати, в этом вопросе его поддерживают большинство членов НСА. Но этот вариант даже не обсуждается Минсельхозом.
На предыдущей встрече с журналистами замминистра сельского хозяйства Д. Юрьев указал, что обязательное страхование может оказаться неподъемным с финансовой точки зрения для части аграриев. "Экономический механизм увязки кредитов со страхованием более эффективен", - заявил Юрьев, добавив, что ведомство планирует посмотреть год-два на работу именно этого инструмента.
Представитель Ингосстраха Алексей Галахов:
– Мы продолжаем быть оппонентами страхования с господдержкой, хотя и действуем в этой системе. Проработав пару лет в новых реалиях, дойдя до определенной доли объема рынка, проанализировав статистику, мы пришли к выводу, что в текущей ситуации весьма проблематично прибыльно заниматься страхованием растениеводства, урожая. Наш опыт оказался негативным. Мы в течение полугода активных операций на рынке страхования растениеводства не проводим, не выдаем новых полисов. Мы обслуживаем текущий портфель наших клиентов, осуществляем выплаты страховых возмещений, регулируем убытки.
При этом Ингосстрах продолжает активно работать на селе – занимается страхованием животных, сельхозтехники, строений. Мы в диалоге с властью. Позиция компании: агрострахование должно быть либо вмененным, либо обязательным, четко увязанным с субсидированием сельхозпроизводителя. Нет страхования – нет денежных дотаций. Доля реальных правильных страховщиков дошла до 50%. Отрасль агрострахования переживает сложные времена. Мы своей целью ставим: сберечь то, что заработали.
Представитель Минсельхоза Елена Куликова сообщила, что в ведомстве рассматривается вопрос внедрения института досудебного регулирования споров, возникающих входе исполнения договоров. Она отметила, что создание единого объединения страховщиков позволит унифицировать условия сельхозстрахования, создать единый компенсационный фонд и усилить контроль расходования средств. Сейчас Минсельхоз совместно с НСА изучает вопрос изменения методики определения страховой стоимости, размера утраты урожая сельхозкультур, посадок многолетних насаждений.
Александр Горбунов, директор Федерального агентства господдержки в сфере страхования агропромышленного производства, отметил: «С начала 2012 года в целях урегулирования убытков введен институт независимой агроэкспертизы, которая должна быть аттестована Правительством. На сегодня из 2500 претендентов аттестовано порядка 250 агроэкспертов. Маловато. Но мы продолжим эту важную работу. Сейчас начинается новый этап аттестации агроэкпертов в области страхования животных».
Только ленивый не бодал агростраховщиков за стремление уйти от страховых выплат или хапнуть казенные денежки, отпускаемые на поддержку страхователей. И для этого были основания. Лидер НСА на вопрос по поводу «схем» ответил так:
– Изначально именно в агростраховании то, что называется «схематозом», имело колоссальное распространение. Практически 90% рынка было в схемах: тремя игроками – страховщиком, страхователем, чиновником – готовился набор документов, целью которого было не страхование, а «распил» субсидий. Получили – разбежались. Чтобы окончательно победить «схематоз» необходимо: в законодательном порядке ужесточить наказание к таким страховым компаниям, а региональным АПК – усилить контроль за агрострахованием. Самим страховщикам надо также активно бороться с махинаторами. Проблему поможет решить единое объединение страховщиков.
Не все члены НСА – ангелы во плоти. Бывают «художества», но у нас есть ресурс, мы выгоняем компанию, которую заподозрили в темных делах. Так было с небезызвестной РСТК. Это самоочищение будет продолжено. К сказанному добавлю, что подобные схемы, не в таком извращенном виде, существуют и в других странах (негласный договор между аграрием и страхкомпанией о том, что при определенных условиях будет заявляться только определенный уровень убытков).
У нас есть регионы, особенно на Кавказе, где, только изучи состав страховщиков и сразу поймешь, что это полная схема. Если в портфеле компании доля агрострахования с господдержкой зашкаливает за 70%, а выплаты – менее 10%, то это тоже схема. Здесь свое слово должны сказать правоохранители.
Корней Биждов рассказал удивительные истории махинаций, когда страхкомпания, зарегистрированная в какой-нибудь автомастерской или далеком тюменском селе, закончив сезон страхования посевной или, по их сленгу, «схватив сезон», быстро получала субсидию, распиливала ее и разбегалась. К следующей посевной она появлялась уже, скажем, не под вывеской «Здесьагрострах», а под названием «Тамагроросстрах». Ныне конвейер лохотронных компаний замедлился, но еще живуч. Если раньше схемы в агростраховании составляли порядка 90%, то сейчас, по словам главы НСА, от силы – 3%!
Оптимист К. Биждов уверяет, что с махинациями в агростраховании покончат в течение трех лет. Но вот уже появился новый вид мошенничества – покушение на фонды компенсационных выплат…
Корней Биждов отметил также, что материально-техническая база Росгидромета требует кардинального улучшения. Это не вина этой организации. После распада СССР рухнула централизованная система агрометеонаблюдений. И сегодня нужны существенные средства, чтобы выйти из прорыва.
Минсельхоз озабочен этим, речь идет о выделении средств для развития частных метостанциий (цена одной до 130 тыс. рублей). Но эти метеостанции должны быть сертифицированы для того, чтобы их данные принимались судебными инстанциями. Движения в этом плане нет. Вопрос опять упирается в финансирование. НСА не стоит в стороне от проблемы – у нас есть проект аэрокосмического наблюдения. Некоторые члены НСА реализовали его в своих страховых компаниях.
4 июня Национальный союз агростраховщиков был приглашен для участия в заседании Общественного совета при Росгидромете. О потребности в специальном агрометеорологическом обеспечении агрострахования рассказал директор «ВНИИСХМ» Александр Клещенко, который согласен с позицией НСА о необходимости доработки критериев опасных природных явлений (ОПЯ) с учетом предложений Росгидромета. Дополнительно, при наличии финансирования, следует разработать критерии с учетом региональных особенностей произрастания сельхозкультур.
Опасные природные явления ежегодно наносят большой ущерб сельскохозяйственному производству, – продолжил президент НСА. – В этом году это наводнение в Южной Сибири, сильные ливни и град на Северном Кавказе. Важной проблемой является научное определение критериев ОПЯ для целей страхования. Агрометеорологическое явление может иметь разные последствия в разных природно-климатических зонах. Для учета этих особенностей необходима материально-техническая и методическая база Росгидромета, а также страховые технологии, статистика и методология НСА.
Примечательно, что дотации на страхование сельхозрисков разрешены ВТО в неограниченном объеме. Основная действующая модель организации агрострахования в ведущих агропромышленных странах – частно-государственное парнерство, при котором страхование осуществляют частные компании, а государство устанавливает условия работы системы. Этот опыт следовало бы нам как следует изучить. В США в 2014 году принят новый вариант закона о сельском хозяйстве, который полностью отменяет прямую поддержку фермеров, оставляя в качестве приоритета финансирование программ агрострахования. В Китае с 2012 года проводится национальный проект организации агрострахования с господдержкой.
В России государство выделяет деньги на страхование от катастрофических рисков (когда потери урожая составили не менее 30% от планируемого урожая). С господдержкой могут быть застрахованы практически все возделываемые в России сельхозкультуры. В страховую выплату по определению не входят нестраховые убытки (например, имеющие техногенную природу). Важным условием для получения выплаты является соблюдение агротехнологий.
Также закон разрешает аграрию при страховании с господдержкой уменьшить параметры страховой защиты, оставив часть риска на собственном удержании – применить та называемую франшизу. При наступлении убытка страховая выплата будет уменьшена на величину франшизы. Применение большой франшизы может в разы удешевить стоимость полиса, но аграрий должен быть готов к тому, что выплата тоже уменьшится. Закон о страховании с господдержкой разрешает применять франшизу не более 40%.
Закон №260-ФЗ устанавливает только рамочные условия страхования. Конкретные детали установлены подзаконными актами Минсельхоза. Например, ключевое значение имеет Приказ Минсельхоза РФ от 14 марта 2013 года №133 об утверждении методик определения страховой стоимости и размера гибели сельхозкультур. НСА считает, что ряд положений данного приказа не учитывает реалии страховой практики и нуждается в серьезной корректировке.
Система агрострахования с господдержкой защищает аграриев от ситуации, при которой страховая выплата может быть не выдана из-за банкротства страховой компании. На случай банкротства профобъединение страховщиков обязано формировать Фонд компенсационных выплат (не менее 5% от полученной премии по договорам страхования с господдержкой), из которого погашаются обязательства по страховым полисам. К слову, фонд компенсационных выплат ГСА на 2012 и 2013 годы сформирован на 100%, формирование фонда на 2014 год продолжается.
В конце мая–июня идет у нас заключение договоров страхования урожая, пока застраховано 3 процента от посевной площади яровых. Это много или мало? В прошлом году на сегодняшнюю дату было вообще ноль процентов, сегодня – 3 процента. По оценкам экспертов, мы ожидаем, что существующий объем господдержки примерно в 5 миллиардов рублей по урожаю позволит застраховать в этом году до 18% общей площади посевных.
В целях повышения доступности и эффективности агрострахования мы предложили, и депутаты Госдумы поддержали и приняли в первом чтении, снизить величину критерия наступления страхового случая с гибели 30 процентов [урожая] до 25 процентов. Есть намерение дальше продолжить и до 20 процентов снизить этот объем признания гибели катастрофической».
Президент России ответил коротко: «Согласен».
Это одобрение главы государства воодушевило руководителя НСА К.Биждова: «Мы понимаем, что это еще не решение, оно должно обрасти соответствующими документами. И, тем не менее, позиция озвучена. Мы давно ждали такого принципиального шага».
Если господдержка агрострахования увеличится вдвое (!), то и крестьяне России будут спать спокойнее, не страшась последствий тропической жары и других природных катаклизмов.
