Общие положения общие сведения о запросе предложений

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСАПРЕДЛОЖЕНИЙ. ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

1. Общий порядок проведения запроса предложений

1. 
   Запрос предложений проводится в следующем порядке:
   

• 
  публикация Извещения о проведении запроса предложений и Документации по запросу предложений (подраздел 3.2),
  
• 
  подготовка Заявок и разъяснение Организатором Документации по запросу предложений, если необходимо (подраздел 3.3);
  
• 
  подача Заявок и их прием, изменение и отзыв Заявки (подразделы 3.4.-3.5),
  
• 
  оценка Заявок и проведение переговоров (подраздел 3.6);
  
• 
  аукционная процедура понижения цены (переторжка) (подраздел 3.7);
  
• 
  подведение итогов Запроса предложений (подраздел 3.8.);
  
• 
  проведение преддоговорных переговоров (при необходимости) и подписание Договора (подраздел 3.10)
  
• 
  уведомление о результатах Запроса предложений (подраздел 3.11).
  

1. 
   В процессе проведения запроса предложений в установленные сроки Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ подлежат опубликованию в соответствии с п. 1.1.1 настоящей Документации сведения/документы, указанные ниже:
   

1. 
   изменения, вносимые в Извещение о проведении запроса предложений, в Документацию о запросе предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении таких изменений;
   
2. 
   разъяснения Извещения о проведении запроса предложений, Документации по запросу предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения о предоставлении разъяснений;
   
3. 
   отказ от проведения запроса предложений – не позднее 3 дней со дня принятия решения об отказе от проведения Запроса предложений;
   
4. 
   уведомление о продлении срока подачи Заявок – не позднее 1 дня со дня принятия решения о таком продлении;
   
5. 
   протоколы, составляемые в процессе проведения запроса предложений и подписанные ответственным секретарем Закупочной комиссии – не позднее 3 дней со дня подписания таких Протоколов.
   

1. Публикация Извещения о проведении запроса предложений и Документации по запросу предложений

   1. 
      Извещение о проведении запроса предложений и Документация по запросу предложений опубликованы в порядке, указанном в п. 1.1.1 и любое лицо может получить данные документы из указанных информационных источников без взимания платы.
      
   2. 
      Иные публикации не являются официальными и не влекут для Организатора запроса предложений никаких последствий.
      

2. Подготовка Заявок

   1. 
      Общие требования к Заявке
      
      1. 
         Участник должен подготовить Заявку, включающую в себя:
         

1. 
   Письмо о подаче оферты по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Закупочной документации с приложением (раздел 4, форма 1, форма 1.1.).
   
2. 
   Техническое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Закупочной документации (раздел 4, форма 2) с приложением файла технического предложения, выполненным в формате MS Word.
   
3. 
   График оказания услуг по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Закупочной документации (раздел 4, форма 12), с приложением файла графика оказания услуг, выполненным в формате MS Word.
   
4. 
   Сводную таблицу стоимости услуг по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Закупочной документации (раздел 4, форма 4) с приложением файла Сводной таблицы стоимости услуг, выполненной в формате MS Excel.
   
5. 
   График оплаты оказания услуг по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Закупочной документации (раздел 4, форма 5).
   
6. 
   Документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям настоящей Документации (подраздел 3.3.7).
   
7. 
   Протокол разногласий к проекту Договора по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Закупочной документации (раздел 4, форма 6).
   
8. 
   Иные документы, которые, по мнению Участника, подтверждают соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель предоставления этих документов.
   

1. 
   Порядок размещения документов в составе Заявки с обязательным составлением описи всех документов с указанием томов и страниц:
   

1. 
   Письмо о подаче оферты с приложением (форма 1, форма 1.1.);
   
2. 
   Анкета участника запроса предложений в формате Excel (форма 7) с приложением справки о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных)* (форма 7.1.);
   
3. 
   Согласие на обработку персональных данных (форма 13);
   
4. 
   График оказания услуг (форма 11), Сводная таблица стоимости услуг (форма 4), График оплаты оказания услуг (форма 5);
   
5. 
   Протокол разногласий (форма 6);
   
6. 
   Формы 3,8 – 10 (судебные разбирательства, аналогичные договоры, кадровые ресурсы, аффилированность);
   
7. 
   Документы, подтверждающие правоспособность, финансовую устойчивость, квалификацию Участника (п.3.3.8.3);
   
8. 
   Информационный конверт «Электронная версия Заявки»;
   
9. 
   Техническое предложение (форма 2) оформляется отдельным томом «Техническое предложение Участника __________»;
   

1. 
   Участник имеет право подать только одну Заявку. В случае нарушения этого требования все Заявки такого Участника отклоняются без рассмотрения по существу.
   
2. 
   Заявка должна быть подготовлена в письменной (бумажной) форме (подраздел 3.3.2).
   
1. 
   Порядок подготовки Заявок
   
   1. 
      Каждый документ, входящий в Заявку, должен быть подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника запроса предложений без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (далее - уполномоченного лица). В последнем случае оригинал или нотариально заверенная копия доверенности прикладывается к Заявке Участника.
      
   2. 
      Каждый документ, входящий в Заявку, должен быть скреплен печатью Участника (а при участии в запросе предложений физического лица – нотариально заверена собственноручная подпись).
      
   3. 
      Требования п. 3.3.2.1 и 3.3.3.2. не распространяются на нотариально заверенные копии документов или документы, переплетенные типографским способом.
      
   4. 
      Дополнительные носители информации (дискеты, CD-R, CD-RW, брошюры, книги) должны быть, если это возможно, соответствующим образом помечены (например, с помощью наклеек) и помещены в отдельные (т.н. «информационные») конверты. Информационные конверты должны размещаться после последней страницы Заявки. Входящие в состав Заявки копии документов, подтверждающих юридический статус Участника запроса предложений, помещаются в информационные конверты, только если они отпечатаны и сброшюрованы промышленным (типографским) способом или прошиты у нотариуса.
      
   5. 
      После этого должна быть проведена нумерация всех без исключения страниц и информационных конвертов Заявки (как внутренняя нумерация листов отдельных приложений, так и сквозная нумерация всех страниц Заявки; информационные конверты нумеруются отдельно от страниц — «информационный конверт № 1», «информационный конверт № 2» и т.д.). Нумерация страниц книг, брошюр, журналов и т.д., помещенных в информационные конверты, не производится.
      
   6. 
      Документы (листы и информационные конверты), входящие в Заявку, должны быть скреплены или упакованы таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц и информационных конвертов. Если Заявка состоит из нескольких томов, каждый том рекомендуется прошить с приложением описи включенных в него документов. Каждый такой том должен иметь сквозную нумерацию страниц.
      
   7. 
      Участник запроса предложений должен подготовить 1 оригинал Заявки.
      
   8. 
      Никакие исправления в тексте Заявки не имеют силу, за исключением тех случаев, когда эти исправления заверены рукописной надписью «исправленному верить» и собственноручной подписью уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением.
      
   9. 
      Участник также должен подготовить электронную копию Заявки. Электронная копия Заявки предназначена для направления на рассмотрение членам Закупочной комиссии и Экспертному совету по данной закупочной процедуре. После проведения запроса предложения электронная копия будет храниться вместе с Заявкой, представленной на бумажном носителе. Электронные версии документов, предоставленные одновременно с Заявкой на бумажном носителе,  должны полностью соответствовать Заявке, размещенной на ЭТП и представлять собой отсканированные варианты документов, подготовленных на бумажном носителе в соответствии с инструкциями, приведенными в Закупочной документации (предпочтительнее в формате Portable Document Format (*.pdf), формат: один файл – один документ). Все файлы не должны иметь защиты от их открытия, копирования их содержимого или их печати. Файлы Заявки должны иметь наименование либо комментарий, позволяющие идентифицировать содержание данного файла Заявки, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. Электронная копия Заявки должна быть представлена на компакт-диске CD-R или CD-RW (допускается также DVD±R или DVD±RW) либо ином электронном носителе (USB флеш-диск). Диск должен быть вложен в отдельный информационный конверт, подшиваемый в состав Заявки, предоставляемого на бумажном носителе.
      
2. 
   Требования к сроку действия Заявки
   
   1. 
      Заявка действительна в течение срока, указанного Участником в письме о подаче оферты (раздел 4, форма 1). В любом случае этот срок не должен быть менее 120 календарных дней со дня, следующего за днем окончания подачи Заявок.
      
   2. 
      Указание меньшего срока действия может служить основанием для отклонения Заявки.
      
3. 
   Требования к языку Заявки
   
   1. 
      Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке за исключением нижеследующего.
      
   2. 
      Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен перевод этих документов на русский язык (в специально оговоренных случаях - апостилированный). При выявлении расхождений между русским переводом и оригиналом документа на ином языке Заказчик будет принимать решение на основании перевода.
      
   3. 
      Закупочная комиссия вправе не рассматривать документы, не переведенные на русский язык.
      
4. 
   Требования к валюте Заявки
   
   1. 
      Все суммы денежных средств в документах, входящих в Заявку, должны быть выражены в российских рублях, за исключением нижеследующего.
      
   2. 
      Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами с выражением сумм денежных средств в иных валютах, могут быть представлены в валюте оригинала при условии, что к этим документам будут приложены комментарии с переводом этих сумм в российские рубли исходя из официального курса валюты, установленного Центральным банком Российской Федерации, с указанием такового курса и даты его установления.
      
   3. 
      Цена Заявки фиксируется в российских рублях и не подлежит изменению при изменении официального курса валюты.
      
5. 
   Начальная (максимальная) цена Договора (цена лота)
   
   1. 
      Начальная (максимальная) цена Договора: 400 000,00 руб. с НДС
      
   2. 
      Указание большей цены может служить основанием для отклонения Заявки.
      
   3. 
      Закупочная комиссия так же оставляет за собой право отклонить Заявки с ценами, завышенными за счёт предложения условий, существенно превышающих требования настоящей Документации.
      
6. 
   Требования к Участнику. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям
   
   1. 
      Требования к Участникам:
      

1. 
   Чтобы претендовать на победу в данной процедуре Запроса предложений и получить право заключить с Заказчиком Договор, Участник должен отвечать следующим требованиям:
   

1. 
   наличие гражданской правоспособности в полном объеме для заключения и исполнения Договора (физическое лицо – дееспособности в полном объеме для заключения и исполнения Договора);
   
2. 
   соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим аудиторские услуги, в том числе наличие соответствующих разрешающих документов на осуществление деятельности по аудиторским услугам;
   
3. 
   отсутствие инициированного процесса ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника запроса предложений банкротом и об открытии конкурсного производства, на имущество Участника, в части существенной для исполнения Договора, не должен быть наложен арест, экономическая деятельность Участника не должна быть приостановлена (для юридического лица, индивидуального предпринимателя);
   

• 
  отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника открытого запроса предложений по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний завершенный отчетный период;
  
• 
  наличие необходимых профессиональных знаний, опыта выполнения аналогичных по структуре, составу и объемам оказываемых услуг договоров, управленческой компетентности и репутации, ресурсных возможностей (финансовых, материально-технических, трудовых):
  

• 
  должен иметь в штате не менее 10 (десяти) специалистов, имеющих опыт оказания аналогичных услуг;
  
• 
  должен иметь опыт на рынке аудиторских услуг не менее 5 (пяти) лет;
  

• 
  отсутствие в Реестрах недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  

3. 
   Требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям:
   
   1. 
      В связи с вышеизложенным Участник должен включить в состав Заявки следующие документы, подтверждающие его правоспособность:
      

1. 
   нотариально заверенную копию паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта иного государства, или иной документ, его заменяющий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В случае, если паспорт или иной его заменяющий документ выдан на территории иного государства, должен быть представлен апостилированный перевод такого документа;
   
2. 
   нотариально заверенную копию свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
   
3. 
   копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
   
4. 
   подтверждение о согласии на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
   

1. 
   нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации Участника в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя), подтверждающего регистрацию Участника на территории Российской Федерации (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года дополнительно свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц);
   
2. 
   нотариально заверенную копию устава в действующей редакции (для юридических лиц);
   
3. 
   список аффилированных лиц, сформированный не позднее 90 дней до даты окончания срока подачи заявок (для Участников, зарегистрированных в форме акционерных обществ);
   
4. 
   оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (аналогичного документа для индивидуальных предпринимателей) с указанием сведений, что Участник не находится в состоянии реорганизации или ликвидации, выданную соответствующим подразделением Федеральной налоговой службы не ранее чем за 60 дней до срока окончания приема Заявок на участие в запросе предложений;
   
5. 
   заверенные Участником (в соответствии с пп. 3.3.3.1., 3.3.3.2.) копии документов (приказов, протоколов собрания учредителей о назначении руководителя, и т.д.), подтверждающие полномочия лица, подписавшего Заявку, а также его право на заключение соответствующего Договора по результатам запроса (для юридических лиц). Если Заявка подписывается по доверенности, предоставляется оригинал или нотариально заверенная копия доверенности и вышеуказанные документы на лицо, выдавшее доверенность;
   
6. 
   Анкету в формате Excel с приложением с приложением справки о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных) (раздел 4, форма 7, форма 7.1.).
   

В случае возникновения необходимости, Организатор закупки, по решению Закупочной комиссии вправе запросить сведения либо документы, подтверждающие сведения, представленные участником в «Справке о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных).

Под информацией о цепочке собственников подразумеваются: данные об участниках юридического лица (в отношении участников, являющихся юридическими лицами - данные об их участниках и т.д.), включая бенефициаров (в том числе конечных), а также сведений о составе исполнительных органов контрагентов.

Для Участников запроса предложений:

7. 
   оригинал информационного письма о наличии у Участника связей, носящих характер аффилированности с сотрудниками Заказчика или Организатора запроса по установленной в настоящей Документации форме (раздел 4, форма 10).
   
8. 
   нотариально заверенные копии свидетельств о допуске к определенному виду или видам услуг, выданных саморегулируемыми организациями, а также:
   

• 
  оригинал или нотариально заверенную копию выписки из реестра членов саморегулируемой организаций, членом которой является Участник;
  
• 
  оригинал или нотариально заверенную копию выписки из реестра саморегулируемых организаций, выданной Минфином.
  

1. 
   Документы, подтверждающие финансовую устойчивость Участника:
   

1. 
   Оригинал или нотариально заверенная копия справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, форма которой утверждена Приказом ФНС России от 21 января 2013г. №ММВ-7-12/22@, выданной соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 дней до срока окончания подачи заявок, подтверждающей исполнение налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов (код по классификатору налоговой документации 1120101);
   
2. 
   Бухгалтерская отчетность:
   

• 
  копии годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н;
  
• 
  копии квартальной отчетности на последнюю отчетную дату, подписанные на бумажном носителе руководителем организации в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 48 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н, п. 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н.
  

• 
  копии Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний отчетный год с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы в соответствии с Федеральным Законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н;
  
• 
  Уведомление о применении УСНО.
  

3. 
   заключение аудиторской проверки за последний отчетный год (для юридических лиц) в случаях, когда проведение аудиторской проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательно для Участника запроса предложений, а также в случае наличия заключения аудиторской проверки при проведении Участником запроса предложений добровольного аудита;
   

1. 
   Документы, подтверждающие квалификацию Участника:
   

1. 
   оригинал справки квалификация участника за последние 5 лет по установленной в настоящей Закупочной документации форме (раздел 4, форма 8);
   
2. 
   оригинал справки о заключенных договорах (раздел 4, форма 12) с приложением файла сводной таблицы договоров, выполненным в формате MSExcel;
   
3. 
   оригинал справки, подтверждающей наличие у Участника соответствующих кадровых ресурсов, необходимых для полного и своевременного выполнения Договора по установленной в настоящей Закупочной документации форме (раздел 4, форма 9) с указанием персональных квалификационных данных руководителя и специалистов с приложением удостоверений, свидетельств, подтверждающих квалификацию, сертификатов, дипломов и других документов, подтверждающих соответствующий опыт оказания услуг;
   
4. 
   оригинал справки об участии в судебных разбирательствах (раздел 4, форма 3);
   
5. 
   отзывы, рекомендации, и другие документальные доказательства выполнения аналогичных договоров (если имеются);
   
6. 
   иные документы, которые по мнению Участника подтверждают его соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель предоставления этих документов.
   

1. 
   Все указанные документы прилагаются Участником к Заявке.
   
2. 
   В случае, если по каким-либо причинам Участник не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения Организатору запроса предложений о соответствии Участника данному требованию.
   
1. 
   Разъяснение Документации по запросу предложений
   
   1. 
      В процессе подготовки Заявки Участники вправе обратиться к Организатору запроса предложений за разъяснениями настоящей Документации по запросу предложений. Запросы на разъяснение Документации должны быть направлены через электронную торговую площадку или в письменной форме на имя секретаря Закупочной комиссии за подписью руководителя организации или иного ответственного лица Участника.
      
   2. 
      Организатор запроса предложений обязуется в разумный срок ответить на любой вопрос, который он получит не позднее, чем за 3 дня до истечения срока приема Заявок. Организатор запроса предложений оставляет за собой право (но не обязанность) ответа на вопрос, полученный в более поздний срок, если обстоятельства позволят Организатору запроса предложений ответить на него в разумное время до установленного срока подачи Заявки.
      
   3. 
      При этом копия ответа будет размещена Организатором запроса предложений в соответствии с порядком, указанным в п. 1.1.1 закупочной документации. Такой ответ Организатора имеет силу неотъемлемых дополнений к Документации по запросу предложений, если в тексте ответа не будет указано иное. В случае, если разъяснения изменяют Документацию, Организатором осуществляется продление подачи заявок в соответствии с п. 3.3.3 Документации по запросу предложений.
      
2. 
   Внесение изменений в Документацию по запросу предложений.
   
   1. 
      Организатор запроса предложений, по решению Закупочной комиссии, в любой момент до истечения срока приема заявок вправе внести изменения в настоящую Документацию по запросу предложений.
      
3. 
   Продление срока окончания приема Заявок
   
   1. 
      При необходимости Организатор запроса предложений, по решению Закупочной комиссии, в том числе и по обращению Участников запроса предложений, имеет право продлевать срок окончания приема Заявок по любому лоту.