2. Право муниципального служащего не представлять сведения о доходах
2.1. В случае, если муниципальный служащий по объективным причинам не может представить сведения о доходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, ему следует направить в структурное подразделение или должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в муниципальном органе, заявление, в котором указываются причины непредставления необходимых сведений (раздельное проживание и т.д.) и принятые меры по предоставлению указанных сведений (Приложение № 1), а также приложить к нему копии подтверждающих документов.
Заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних подлежит рассмотрению на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).
2.2. Поскольку законодательством Российской Федерации перечень уважительных и объективных причин не установлен, то критерии, по которым какая-либо причина непредставления сведений может быть признана объективной, определяются Комиссией на основании оценки конкретных обстоятельств, исходя из оценки всей совокупности имеющихся сведений, содержащихся в заявлении муниципального служащего, в том числе пояснений муниципального служащего в отношении мер, предпринятых им в целях получения необходимых сведений, иных материалов, свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения (например, супруги при юридически оформленном браке фактически не проживают друг с другом и (или) между ними существуют личные неприязненные отношения, супруг (супруга) признан безвестно отсутствующим, находится в розыске и т.д.).
Заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах членов семьи рекомендуется представлять одновременно со справкой о доходах, желательно заблаговременно до окончания срока, предусмотренного для исполнения обязанности.
3. Заполнение титульных листов справки о доходах
1. В верхней графе указывается наименование подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации ДГП, в котором служащие замещают должность муниципальной службы.
2. Свою фамилию, имя, отчество необходимо указывать в именительном падеже полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность.
3. Свою дату рождения (число, месяц, год), серия и номер паспорта, дата выдачи и орган, выдавший паспорт, необходимо указывать в соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность.
В случает отсутствия у ребенка паспорта рекомендуем вносить сведения о свидетельстве о рождении в том же формате, что и паспортные данные.
4. Место службы (работы) и занимаемую должность необходимо указывать в соответствии с приказом о назначении и служебным контрактом (трудовым договором).
Адрес места регистрации указывается, в том числе, для всех членов семьи, сведения по которым представляются, на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтового индекса) по состоянию на дату представления справки о доходах (при несовпадении места регистрации и места фактического проживания, дополнительно указывается адрес фактического проживания).
6. Отчетный период – с 01 января по 31 декабря предыдущего года.
Сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера указываются по состоянию на «31» декабря отчетного года.
7. При заполнении справки о доходах на членов семьи указывается:
степень родства - супруг (супруга), несовершеннолетняя дочь, несовершеннолетний сын;
фамилия, имя, отчество полностью без сокращений и дата рождения (число, месяц, год), серия и номер паспорта (свидетельства о рождении), дата выдачи и орган, выдавший паспорт члена семьи, на которого заполняется справка о доходах, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий (временно неработающий, пенсионер, домохозяйка, студент, учащийся школы, колледжа, дошкольник и т.д.).
4. Заполнение раздела 1 «Сведения о доходах»
Заполнение данного раздела предусматривает предоставление сведений о доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от источников в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.
В данном разделе указываются суммы начисленных доходов без вычета причитающихся с этой суммы налогов и иных вычетов.
Размер дохода указывается в обязательном порядке в рублях с точностью до копейки, то есть в формате 111111,11 рублей.
Сведения о суммах доходов следует указывать в соответствии со справками формы 2-НДФЛ. Данные справки необходимо получить из всех организаций, где мог быть получен доход в прошедшем году: предыдущие места работы, вузы (в случае осуществления научной или преподавательской деятельности) и другие организации. Муниципальному служащему следует своевременно позаботиться о том, чтобы члены его семьи также получили справки 2-НДФЛ.
Для получения справок формы 2-НДФЛ с предыдущих и/или иных мест работы рекомендуется делать запрос в письменной форме.
Кроме справок 2-НДФЛ сведения о полученных доходах можно установить из таких документов, как расчетные листки, договоры подряда, авторские (лицензионные) договоры (в том числе из актов сдачи-приемки выполненных работ по договорам), сберегательные книжки, справки банков и иных кредитных организаций, в том числе о доходах от вкладов за отчетный период, справки финансовых органов коммерческих организаций о доходах от ценных бумаг и долей участия за отчетный период и др.
Доходы, полученные в иностранной валюте, указываются в рублях по курсу, установленному Банком России на дату получения дохода.
В строке 1 «Доход по основному месту работы» указывается величина дохода по основному месту работы (общая сумма дохода, содержащаяся в справке 2-НДФЛ по месту службы (работы). В том случае, если основное место работы в отчетный период менялось, то в данной строке необходимо указывать величину дохода по каждому месту работы с указанием наименования работодателя, т.е. разбивать сроку на соответствующее количество подстрок.
Аналогично заполнять и иные строки данного раздела в случае получения доходов соответствующего вида от 2 и более источников.
В строке 2 «Доход от педагогической и научной деятельности» указывается доходы от педагогической деятельности, сведения о которых содержатся в справке 2-НДФЛ по месту преподавания); и от научной деятельности (доходы, полученные по результатам заключенных договоров на выполнение НИОКР и оказание возмездных услуг в области интеллектуальной деятельности, от публикации статей, учебных пособий и монографий, от использования авторских или иных смежных прав).
В строке 3 «Доход от иной творческой деятельности» указывается доход, полученный муниципальным служащим в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, гонорары за участие в съемках и т.д
В строке 4 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» указываются суммы начисленных за год процентов по всем вкладам, в том числе «пенсионным», «до востребования» (капитализация), включая закрытые в отчетном периоде, на основании сберегательной книжки, выписки, полученной в банке или кредитной организации.
В строке 5 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» указываются доходы, полученные в отчетном периоде, в виде дивидендов от долевого участия в организации, процента (купона, дисконта) по ценным бумагам.
В строке 6 «Иные доходы (указать вид дохода)» указываются доходы, которые не были отражены выше.
Например:
пенсия;
доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
единовременные выплаты, срочные пенсионные выплаты, осуществляемые в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
все виды пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение и др.);
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
алименты;
стипендия;
доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества;
доходы от реализации недвижимого и иного имущества (рекомендуется указать адрес проданного недвижимого имущества, вид и марку транспортного средства), в том числе в случае зачета стоимости старого транспортного средства в стоимость при покупке нового;
доходы, полученные от использования транспортных средств;
выигрыши в лотереях, тотализаторах, конкурсах и иных играх;
вознаграждения по договорам гражданско-правового характера;
доходы по трудовым договорам по совместительству;
доходы от продажи ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях (рекомендуется указать: вид ценной бумаги, лицо ее выпустившее, проданное количество; наименование организации и проданное количество акций или размер доли участия) и др.;
денежные средства полученные в порядке дарения или наследования;
возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
возмещение расходов на повышение профессионального уровня;
страховые выплаты при наступлении страхового случая;
доход, полученный в результате возникших правоотношений с банковскими иными кредитными учреждениями (Например, при реструктуризации долга: сумма прощенного банком долга – основного долга и процентов по кредиту, аналогично при возмещении страховой выплаты и т.п.);
выплаты, связанные с увольнением (компенсации за неиспользованный отпуск, суммы выплат средних месячных заработков, выходное пособие и т.д.), в случае если данные выплаты не были включены в справку 2-НДФЛ);
вознаграждения донорам за сданную кровь, ее компонентов (и иную помощь), при условии возмездной сдачи;
суммы полной или частичной компенсации своим работникам и (или) членам их семей, бывшим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости, инвалидам, стоимости приобретаемых путевок, а также суммы полной или частичной компенсации путевок на детей, не достигших совершеннолетнего возраста, в случае выдачи наличных денежных средств вместо представляемых путевок без последующего представления отчета об их использовании и др..
При указании дохода от продажи имущества необходимо представлять сведения, позволяющие идентифицировать реализованное имущество, например при продаже квартиры – указывать адрес места расположения недвижимого имущества, при продаже автомобиля – марку, модель, год изготовления транспортного средства и т.д.)
Согласно ст. 41 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на доходы физических лиц». Виды доходов перечислены в ст. 208 НК РФ, а также в ст. 217 НК РФ, где перечислены доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения). Следовательно, в сведениях о доходах указываются все виды доходов, включая освобождаемые от налогообложения (например, пенсии, доходы от вкладов в банках и т.д.).
Не подлежат указанию в данном разделе следующие виды доходов:
- возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками;
- компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
- сумма социального и имущественного налогового вычета;
- оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а также выплата денежных средств взамен этого довольствия;
- приобретение проездных документов для исполнения служебных (должностных) обязанностей.
В случае если супруг (супруга) муниципального служащего осуществляет деятельность физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя рекомендуется указывать следующие доходы:
1 Вариант – если супруг (супруга) является индивидуальным предпринимателем и применяет упрощенную систему налогообложения, то при отражении в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера следует указывать сумму дохода, отраженного в строке 113 раздела 2.1 налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (при объекте налогообложения «Доходы») или по строке 213 раздела 2.2. (при объекте налогообложения «Доходы уменьшенные на величину расходов»),
2 Вариант – если супруг (супруга) является индивидуальным предпринимателем и применяет патентную систему налогообложения.
Учитывая, что стоимость патента не отражает реальный доход налогоплательщика, соответственно, при отражении в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера следует указывать сумму дохода, указанного в графе «Доходы» книги учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения.
3 Вариант - если супруг (супруга) является индивидуальным предпринимателем и применяет систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).
Учитывая, что в налоговой декларации по ЕНВД отражается только потенциальный доход и не отображаются все реально полученные доходы, при этом законодательно не закреплено ведение Книги учета доходов, следовательно, в целях отображения в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в данные о доходах супруга (супруги) рекомендуется указывать реально полученные доходы согласно первичных платежных документов индивидуального предпринимателя (выписки банка, приходно-кассовые ордера, и иные платежные документы по учету денежных средств в кассе).
В строке 7 «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода по всем пунктам раздела 1 «Сведения о доходах».
5. Заполнение раздела 2 «Сведения о расходах»
Сведения о расходах представляются по каждой сделке в случаях, установленных ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а именно при соблюдении следующих условий:
сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) совершена в период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. (далее в последующие отчетные периоды);
общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
Если правовые основания для представления указанных сведений отсутствуют, данный раздел не заполняется.
Однако, если заполнена хотя бы одна строка раздела, то остальные необходимо заполнять в соответствии с общим правилом, а именно с использованием «нет» или «не имею»/ «не имеет».
При расчете общего дохода служащего (лица, замещающего государственную (муниципальную) должность), представляющего сведения о расходах за 2014 год, и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за отчетные периоды (с 1 января по 31 декабря 2011, 2012, 2013 гг.) вне зависимости от того, замещал ли (занимал ли) служащий (лицо, замещающего государственную (муниципальную) должность) должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами, весь обозначенный период или нет, а также вне зависимости от места осуществления трудовой деятельности (на территории Российской Федерации, за рубежом). При этом доход за 2014 год может быть указан в качестве источника получения средств, за счет которых приобретено имущество, что указывается в справке о расходах.
Вносятся сведения о виде приобретенного имущества (земельные участки, иное недвижимое имущество, транспортные средства, ценные бумаги), сумме сделки, источнике получения средств, основании приобретения.
В колонке «Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество» подлежат отражению все источники получения средств с указанием сумм, полученных от каждого источника (с приложением к справке копий подтверждающих документов).
В колонке 5 «Основание приобретения» указываются наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности (не свидетельство о регистрации права собственности, а правоустанавливающий документ, указанный в данном свидетельстве как документ-основание);необходимо указывать полные реквизиты, а именно номер, дата. Копия документа прилагается к справке. |
