ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ЦЕН
Для целей настоящей документации по запросу цен под заявкой на участие в запросе цен понимается предоставляемое участником запроса цен с использованием функционала и в соответствии с регламентом ЭТП предложение на участие в запросе цен, сделанное в электронной форме с приложением полного комплекта электронных документов согласно перечню, определенному пунктом 14 раздела 4 «Информационная карта запроса цен», оформленных в соответствии с положениями настоящего подраздела, содержание которых соответствует требованиям настоящей документации по запросу цен.
Цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками в электронных формах на ЭТП и при этом отраженные в протоколе открытия доступа к заявкам, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах.
Участник запроса цен вправе подать только одну заявку в соответствии с требованиями документации по запросу цен заявку (если в документации по запросу цен установлено несколько лотов, то в отношении каждого лота). При этом изменения в поданную заявку не допускаются. Заявка на участие в запросе цен должна быть действительна в течение срока, указанного участником запроса цен в данной заявке (раздел 5, Форма 1), но не менее 100 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен.
Заявки на участие в запросе цен должны быть поданы на ЭТП до истечения срока, установленного в извещении о проведении запроса цен и в пункте 15 раздела 4 «Информационная карта запроса цен».
При подготовке заявки на участие в запросе цен, участнику рекомендуется, чтобы каждый документ, входящий в заявку на участие в запросе цен, был подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника запроса цен без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (далее — уполномоченного лица). В последнем случае доверенность прикладывается к заявке на участие в запросе цен.
Также рекомендуется, чтобы каждый документ, входящий в заявку на участие в запросе цен, был скреплен печатью участника запроса цен.
Рекомендации пунктов 3.4 и 3.6 не распространяются на официальные документы, выданные участнику запроса цен третьими лицами и содержащими печать (лицензии, доверенности, нотариально заверенные копии и др.).
Предоставляемые в составе заявки на участие в запросе цен документы должны быть четко напечатаны. Подчистки, дописки, исправления в сканированных документах, подготовленных самим участником запроса цен, не допускаются, за исключением тех случаев, когда эти исправления (дописки) заверены рукописной надписью «исправленному верить», собственноручной подписью уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением (допиской) и скреплены печатью участника запроса цен.
При подготовке заявки на участие в запросе цен участнику рекомендуется, чтобы все без исключения страницы заявки на участие в запросе цен были пронумерованы.
Все документы (формы, заполненные в соответствии с требованиями настоящей документации по запросу цен, а также иные данные и сведения, предусмотренные документацией по запросу цен, оформленные в соответствии с требованиями и рекомендациями настоящего раздела), входящие в состав заявки на участие в запросе цен должны быть предоставлены участником запроса цен через ЭТП в отсканированном виде в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат *.pdf, формат: один файл – один документ). Все файлы заявки на участие в запросе цен, размещенные участником запроса цен на ЭТП, должны иметь наименование либо комментарий, позволяющие идентифицировать содержание данного файла заявки на участие в запросе цен, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. При этом сканировать документы необходимо после того, как они будут оформлены в соответствии с рекомендациями, указанными в пунктах 3.4– 3.9. Допускается размещение на ЭТП документов, сохраненных в архивах, при этом размещение на ЭТП архивов, разделенных на несколько частей, открытие каждой из которых по отдельности невозможно, не допускается.
Не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до дня окончания подачи заявок на участие в запросе цен любой участник запроса цен вправе направить организатору запрос о разъяснении положений документации по запросу цен через ЭТП в порядке, предусмотренном регламентом работы данной ЭТП, или в письменном виде (на бланке участника или с печатью участника) за подписью руководителя участника запроса цен или уполномоченного лица участника запроса цен по контактным реквизитам организатора запроса цен для соответствующего вида корреспонденции, указанным в извещении о проведении запроса цен и в пункте 6 раздела 4 «Информационная карта запроса цен».
Организатор запроса цен в течение 1 (одного) рабочего дня после получения запроса, сделанного в порядке, определенном пунктом 3.11, размещает на официальном сайте и на ЭТП соответствующий ответ с указанием предмета запроса, без ссылки на участника запроса цен, от которого поступил запрос. Если ответ на указанный запрос требует ответа заказчика, не являющего организатором, то такой ответ размещается в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем получения ответа от заказчика.
Организатор запроса цен по собственной инициативе, по решению заказчика, закупочной комиссии или в соответствии с запросом участника запроса цен вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса цен и документацию по запросу цен не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок на участие в запросе цен должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте и ЭТП внесенных изменений в извещение о проведении запроса цен и документацию по запросу цен до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен такой срок составлял не менее 2 (двух) рабочих дней, а в случае изменения предмета запроса цен — 5 (пять) календарных дней.
Если до окончания срока подачи заявок поступило менее двух заявок, организатор запроса цен как минимум однократно должен продлить срок подачи заявок о чем делается соответствующее извещение в том же порядке, в каком делалось извещение о проведении запроса цен. Продолжительность нового срока подачи заявок должна быть не менее 4 (четырех) рабочих дней со дня, следующего за извещением о продлении срока.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе цен
При проведении процедуры закупки в электронной форме вместо процедуры вскрытия конвертов проводится процедура открытия доступа к поданным заявкам.
ЭТП с помощью программных и технических средств такой площадки в установленный в извещении и документации о закупке срок обеспечивает одновременное открытие доступа организатору закупки ко всем заявкам и содержащимся в них документам и сведениям, а также формирует протокол открытия доступа к заявкам, содержащий наименование ЭТП и ее адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дату и время окончания подачи заявок и начала открытия доступа к заявкам, сведения об объеме, начальной (максимальной) цене договора, сроке исполнения договора, все поступившие заявки участников и дату и время их поступления. Указанный протокол размещается на такой площадке незамедлительно после открытия доступа к заявкам и в течение того же рабочего дня размещается организатором закупки на официальном сайте
При проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам заседание закупочной комиссии не проводится. Протокол процедуры открытия доступа оформляется и подписывается секретарем закупочной комиссии не позже следующего рабочего дня после проведения процедуры открытия доступа.
При проведении запроса цен в электронной форме, если до окончания срока подачи заявок поступило менее двух заявок, срок подачи заявок однократно продлевается автоматически с помощью программных и технических средств ЭТП, при этом размещается соответствующее извещение о продлении срока в том же порядке, в каком делалось извещение о проведении запроса цен.
В ходе рассмотрения заявок на участие в запросе цен, организатор запроса цен, по решению закупочной комиссии, вправе запросить уточнение заявки на участие в запросе цен в следующем порядке:
затребовать у участника запроса цен отсутствующие, представленные не в полном объеме или в нечитаемом виде документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявки от имени участника запроса цен, учредительные документы, разрешающие документы (лицензии, допуски, членство в саморегулируемых общественных организациях и т.д.), документы о крупной сделке, документы о сделке с заинтересованностью, документы, подтверждающие обладание участником запроса цен необходимыми для исполнения договора финансовыми ресурсами, документы от изготовителя товара, подтверждающие право участника запроса цен предлагать этот товар, документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, документы подтверждающие опыт участника запроса цен;
направить участникам запроса цен запросы об исправлении выявленных в ходе рассмотрения арифметических и грамматических ошибок в документах, представленных в составе заявки на участие в запросе цен и направлении организатору запроса цен исправленных документов. При предоставлении участником исправленных документов при наличии арифметических ошибок применяются следующие правила:
при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами;
при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке на участие в запросе цен, и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке на участие в запросе цен;
при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке на участие в запросе цен.
Исправление иных ошибок не допускается.
направить участникам запроса цен запросы в случаях, влияющих на допуск участника к запросу цен или оценку его заявки:
- в представленных документах в составе заявки на участие в запросе цен отсутствуют сведения, необходимые для определения соответствия участника запроса цен требованиям документации запроса цен согласно п. 11.1-11.7 Информационной карты запроса цен, заявки на участие в запросе цен (характеристики предлагаемой продукции и договорные условия, соответствие цены заявки установленной начальной (максимальной) цене договора);
- в заявке на участие в запросе цен имеются разночтения или положения, допускающие неоднозначное толкование, не позволяющие определить соответствие заявки на участие в запросе цен или участника запроса цен требованиям документации запроса цен или осуществить оценку и сопоставление заявок допущенных участников запроса цен;
при этом данные уточнения не должны изменять предмета закупки, объема и номенклатуры предлагаемой участником запроса цен продукции, существа заявки, включая изменение условий заявки.
При уточнении заявок на участие в запросе цен организатором запроса цен не допускается создание преимущественных условий участнику или нескольким участникам запроса цен. Предусмотренные подпунктом 1 пункта 3.15 документы могут быть запрошены только единожды (в отношении каждого из документов), кроме документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Не направляются участнику запросы согласно п.3.18, если имеются также иные основания для отказа в допуске к участию в запросе цен такого участника.
Срок уточнения участниками своих заявок на участие в запросе цен устанавливается одинаковый для всех участников и не может превышать 5 рабочих дней и быть меньше, чем 2 рабочих дня со дня направления соответствующего запроса. Непредставление или представление не в полном объеме запрашиваемых документов и (или) разъяснений в рамках отборочного этапа рассмотрения заявок в установленный в запросе срок служит основанием для отказа в допуске к участию в запросе цен по причине несоответствия заявки по своему составу и (или) оформлению требованиям документации о закупке по существу.
Закупочная комиссия на своем заседании в отношении каждого участника запроса цен принимает решение о допуске к дальнейшему участию в запросе цен, либо об отказе в допуске, по следующим основаниям:
несоответствие заявки по составу (за исключением случаев непредставления документов и (или) сведений, необходимых исключительно для целей оценки и сопоставления заявок, если это было предусмотрено документацией по запросу цен), содержанию и оформлению, в том числе представленного технического предложения, наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы товара, услуги, работы, срока поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. Если в заявке на участие в запросе цен указан срок в периодах (дни, недели, месяцы), а в извещении о проведении запроса цен и пункте 3 раздела 4 «Информационная карта запроса цен» установлена календарная дата, то для исчисления соответствия заявки на участие в запросе цен требуемым срокам, предлагаемый период поставки товара, выполнения работ или оказания услуг отсчитывается от предполагаемой даты заключения договора, рассчитываемой в соответствии с датой подведения итогов запроса цен, указанной в извещении о проведении запроса цен и пункте 16 раздела 4 «Информационная карта запроса цен» и датой заключения договора, в соответствии с минимально возможным сроком, указанным в извещении о проведении запроса цен и пункте 17 раздела 4 «Информационная карта запроса цен»;
несоответствие участника запроса цен требованиям документации по запросу цен;
несоответствие товара, работ, услуг и (или) договорных условий, указанных в заявке на участие в запросе цен, требованиям документации по запросу цен.
Отказ в допуске к участию в запросе цен по иным основаниям, нежели предусмотрены п.3.22, не допускается.
По итогам отборочной стадии закупочной комиссией принимаются решения в отношении каждого участника запроса цен о допуске к участию в запросе цен или об отказе в допуске к участию в запросе цен. Кроме того, закупочная комиссия в том же протоколе определяет итоги запроса цен.
Закупочная комиссия ранжирует заявки по цене, начиная с наименьшей. При равенстве цен заявок различных участников лучшее (более высокое) место в ранжировке получает участник, который раньше подал заявку на участие в запросе цен. Победителем запроса цен считается участник, предложивший минимальную цену и которому присвоено первое место.
Протокол/ы заседания закупочной комиссии размещается/ются на официальном сайте и на ЭТП в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего после дня подписания указанного/ых протокола/ов.
Запрос цен признается несостоявшимся, если по окончании срока подачи заявок:
подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок);
не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок);
принято решение об отказе в допуске всем участникам запроса цен, подавшим заявки;
принято решение о допуске только одного участника запроса цен;
отстранены все участники запроса цен.
Если предусмотрено два и более лота, запрос цен признается несостоявшимся только по тому лоту, в отношении которого выполняются положения пункта 3.27. [пункт в данной документации не применяется]
В случае, указанном в подпункте 1 пункта 3.27, закупочная комиссия по согласованию с заказчиком рассматривает единственную заявку в порядке, установленном пунктами 3.15 -3.24. Если данная заявка и подавший ее участник закупки отвечают всем требованиям, установленным в извещении и документации по запросу цен, а также в случае признания запроса цен несостоявшимся по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.27, заказчик заключает договор с единственным участником конкурентной процедуры в течение 20 дней после размещения соответствующего протокола заседания комиссии на официальном сайте либо отказывается от заключения договора в случаях, указанных в п. 16 Извещения о проведении запроса цен и п. 2.7 настоящей документации.
В случае принятия решения о заключении договора, заказчик в срок, указанный в пункте 17 раздела 4 «Информационная карта запроса цен», передает лицу, с которым заключается договор проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен или участником запроса цен, с которым заключается договор в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен или участник запроса цен, с которым заключается договор, обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 17 раздела 4 «Информационная карта запроса цен», а также представить обновленные сведения и документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, указанные в подпункте 4) пункта 14 раздела 4 «Информационная карта запроса цен», в случае, если в такие сведения были внесены изменения с момента подачи заявки на участие в запросе цен и до подписания договора. В случае отсутствия изменений, победитель запроса цен представляет справку об отсутствии изменений. Дата подписания справки, подтверждающей актуальность информации – не ранее 5 (пяти) дней до заключения договора (с двух сторон).
Договор с лицом, с которым принято решение заключить договор будет заключен в срок, указанный в пункте 17 раздела 4 «Информационная карта запроса цен».
Победитель запроса цен после заключения договора до выплаты авансовых платежей, а в случаях их отсутствия, в срок не позднее 15 (пятнадцати) дней с даты заключения договора, должен представить заказчику документы, подтверждающие соответствие требованию пункта 11.3. раздела 4 «Информационная карта запроса цен», а именно:
копию справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданной налоговым органом не ранее чем за 60 дней до дня заключения договора, подтверждающей отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.
При наличии в данной справке положений о неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, справка должна содержать приложение, в котором указываются коды инспекций ФНС России, по данным которых налогоплательщик (плательщик сборов, налоговый агент) имеет неисполненную обязанность, при этом дополнительно представляются:
копия справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, выданной налоговым органом по месту нахождения лица не ранее чем за 60 дней до дня заключения договора;
копия бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний завершенный отчетный период. При этом, для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предоставляется копия бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа о приеме или, в случае представления отчетности в налоговую инспекцию в электронном виде, с приложением квитанции о приеме; для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности предоставляется копия бухгалтерского баланса, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера победителя запроса цен либо лица, с которым по результатам закупки принято решение заключить договор.
Если по решению заказчика между заказчиком и лицом, с которым заключается договор, проводятся преддоговорные переговоры (с оформлением протокола таких переговоров и его подписанием обеими сторонами преддоговорных переговоров), то они должны быть направлены на снижение цены договора или на уточнение его условий, не указанных в документации о закупке или заявке на участие в закупочной процедуре лица, с которым заключается договор. При проведении преддоговорных переговоров привлекается организатор закупки для оформления протокола преддоговорных переговоров.
Преддоговорные переговоры проводятся:
а) по снижению цены договора и (если применимо) цен отдельных видов товаров, расценок на отдельные виды работ (услуг) без изменения остальных условий договора;
б) по изменению объемов продукции не более чем на 10% и без увеличения цен (расценок), если возможность таких изменений и их предельные значения были предусмотрены документацией о закупке;
в) по сокращению сроков выполнения договора (его отдельных этапов) и (или) улучшению условий для заказчика: отмена аванса, улучшение технических характеристик продукции и т.д.
г) направленные на уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора, документации о закупке и предложении лица, с которым заключается договор;
д) направленные на уточнение сроков исполнения обязательств по договору, если его подписание затягивается вследствие рассмотрения жалобы в ЦАК, АК дивизиона или в Федеральной антимонопольной службе;
е) обусловленные изменениями законодательства Российской Федерации или предписаниями органов государственной власти.
Если подписание договора затягивается (по сравнению с плановой датой заключения) вследствие рассмотрения жалобы в ЦАК, АК дивизиона или Федеральной антимонопольной службе России, а также в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в связи с особенностью заключаемого договора, для его заключения необходимо одобрение коллегиальным органом управления заказчика, срок заключения договора, а так же сроки исполнения обязательств по договору могут быть продлены сверх нормативного срока на количество дней задержки сверх нормативного срока заключения договора.
Лицо, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в извещении о проведении запроса цен и в пункте 17 раздела 4 «Информационная карта запроса цен»:
прямой письменный отказ от подписания договора;
неподписание участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок;
не предоставление обеспечения договора в случае, если в документации по запросу цен было установлено требование обеспечения договора;
предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации по запросу цен и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров.
непредставление победителем документов, обязательных к предоставлению и предусмотренных документацией о закупке и в составе заявки участника до заключения договора
В случаях, когда победитель запроса цен уклоняется от заключения договора на условиях настоящей документации по запросу цен, заказчик должен направить предложение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков в соответствующий орган.
В случае, если указано в пункте 18 раздела 4 «Информационная карта запроса цен», лицо, с которым заключается договор, должно предоставить в порядке, предусмотренном проектом договора (часть 2 «Проект договора»), обеспечение исполнения одного или нескольких видов обязательств по договору из следующих:
обязательства по возврату аванса;
исполнение обязательств по договору, кроме гарантийных обязательств (обеспечение договора);
исполнение гарантийных обязательств,
в одной или нескольких из следующих форм:
безотзывная банковская гарантия, выданная банком;
поручительство;
в форме денежных средств путем их перечисления заказчику.
Виды обязательств по договору, в отношении которых требуется предоставление обеспечения исполнения, форма, размер, срок предоставления и срок действия таких обеспечений указаны в пункте 18 раздела 4 «Информационная карта запроса цен».
Соответствующее обеспечение исполнения обязательств по договору должно быть предоставлено в порядке, в сроки и на условиях предоставления такого обеспечения, установленные проектом договора (часть 2 «Проект договора») [либо в случае отсутствия в проекте договора, при условии предоставления обеспечения до заключения договора, устанавливаются типовые требования к обеспечению, указанные в типовых договорах, утвержденных распорядительными документами Госкорпорации «Росатом»].
Требования к размеру обеспечения, банкам, банковским гарантиям, поручителям, форме и порядку представления поручительства приведены в разделе 6 «Требования к поручителям и гарантам, банкам-партнерам, опорным банкам» настоящей документации.
|
