МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2013 г. N 112/ГС
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО РАЗРАБОТКЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕГЛАМЕНТОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, И (ИЛИ) ОКАЗЫВАЮЩИХ
КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В МНОГОКВАРТИРНЫХ И ЖИЛЫХ ДОМАХ
ЛИБО УСЛУГИ (РАБОТЫ) ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ОБЩЕГО
ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
(в ред. Приказов Госстроя от 10.08.2013 N 302/ГС,
от 23.08.2013 N 310/ГС)
Во исполнение подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" (Собрание законодательства РФ от 7 января 2013 г. N 1) приказываю:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке органами местного самоуправления регламентов информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, при предоставлении информации.
Вр.и.о. заместителя Министра
регионального развития
Российской Федерации -
руководителя Федерального
агентства по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству
В.А.ТОКАРЕВ
Утверждены
приказом Федерального
агентства по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству
от 8 апреля 2013 г. N 112/ГС
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕГЛАМЕНТОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, И (ИЛИ) ОКАЗЫВАЮЩИХ
КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В МНОГОКВАРТИРНЫХ И ЖИЛЫХ ДОМАХ
ЛИБО УСЛУГИ (РАБОТЫ) ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ОБЩЕГО
ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
(в ред. Приказов Госстроя от 10.08.2013 N 302/ГС,
от 23.08.2013 N 310/ГС)
I. Общие положения
1. В целях реализации части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - орган государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации) разрабатываются регламенты информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (далее - лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг), при предоставлении информации, указанной в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" (далее - Информация, Регламенты).
2. Органам местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органам государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации) рекомендуется утверждать Регламенты нормативным актом органа местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - высшего органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).
3. Информацию в форме электронного паспорта многоквартирного дома или электронного паспорта жилого дома или электронного документа для предоставления информации о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры рекомендуется передавать в органы местного самоуправления в форматах в соответствии с приложениями N 1, 2 и 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
(п. 3 в ред. Приказа Госстроя от 23.08.2013 N 310/ГС)
II. Структура регламентов
4. В регламент рекомендуется включать следующие разделы:
4.1. Перечень лиц, ответственных за информационное взаимодействие.
4.2. Описание информационного взаимодействия при передаче информации, в том числе:
- в форме электронного паспорта многоквартирного дома или электронного паспорта жилого дома;
- в форме электронного документа для предоставления информации о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;
- извещения об изменении перечня домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, либо об изменении перечня услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом.
4.3. Описание организации контроля своевременности и полноты предоставляемой информации в органы местного самоуправления.
5. В раздел "Перечень лиц, ответственных за информационное взаимодействие" рекомендуется включать перечень органов и организаций, принимающих участие во взаимодействии при передаче Информации.
6. Информацию (пункт 4.2 настоящих Методических рекомендаций) рекомендуется передавать в форме электронного документа. Файл электронной подписи под документами рекомендуется передавать в открытом виде.
7. В раздел "Описание информационного взаимодействия при передаче информации в форме электронного паспорта многоквартирного дома или электронного паспорта жилого дома" (далее - электронный паспорт) рекомендуется включать следующие положения:
7.1. Информацию о месте размещения форм электронного паспорта многоквартирного дома и электронного паспорта жилого дома в открытом доступе на официальном сайте органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
7.2. Порядок заполнения формы электронного паспорта лицом, осуществляющим поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг. В указанном порядке рекомендуется предусмотреть возможность заполнения лицами, ответственными за предоставление информации, отдельных разделов электронного паспорта, касающихся поставляемых ими ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, оказываемых услуг (выполняемых работ).
7.3. Порядок подписания электронного паспорта и его предоставления в электронном виде в органы местного самоуправления.
7.4. Порядок автоматического извещения лица, предоставившего информацию, о факте получения информации органом местного самоуправления.
7.5. Порядок автоматического извещения лица, предоставившего информацию, о факте некорректного заполнения и (или) некорректного подписания формы электронного паспорта и порядок устранения указанных нарушений.
7.6. Порядок повторного предоставления электронного паспорта в органы местного самоуправления после устранения замечаний органов местного самоуправления о некорректном заполнении и (или) некорректном подписании формы электронного паспорта.
8. В раздел "Описание информационного взаимодействия при передаче информации в форме электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры" (далее - электронный документ об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры) рекомендуется включать следующие положения:
8.1. Информацию о месте размещения формы электронного документа об объектах коммунальной и инженерной инфраструктуры в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет".
8.2. Порядок заполнения формы электронного документа лицом, отвечающим за эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, расположенной на территории муниципального образования.
8.3. Порядок подписания электронного паспорта и его предоставления в электронном виде в органы местного самоуправления.
8.4. Порядок автоматического извещения лица, предоставившего информацию, о факте получения информации органом местного самоуправления.
8.5. Порядок автоматического извещения лица, предоставившего информацию, о факте некорректного заполнения и (или) некорректного подписания формы электронного паспорта и порядок устранения указанных нарушений.
8.6. Порядок повторного предоставления электронного паспорта в органы местного самоуправления после устранения замечаний органов местного самоуправления о некорректном заполнении и (или) некорректном подписании формы электронного паспорта.
9. В раздел "Описание информационного взаимодействия при передаче извещения об изменении перечня домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, либо об изменении перечня услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом" (далее - извещение), рекомендуется включать следующие положения:
9.1. Информацию о месте размещения формы извещения в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет".
9.2. Порядок заполнения формы извещения лицом, осуществляющим поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг. В указанном порядке рекомендуется предусмотреть прикрепление к электронной форме извещения электронных копий документов, подтверждающих изменения, указанные в извещении.
9.3. Порядок подписания извещения и его предоставления в электронном виде в органы местного самоуправления.
9.4. Порядок автоматического извещения лица, предоставившего извещение, о факте его получения органом местного самоуправления.
9.5. Порядок автоматического извещения лица, предоставившего извещение, о факте некорректного его заполнения и (или) некорректного подписания и порядок устранения указанных нарушений.
9.6. Порядок повторного предоставления извещения в органы местного самоуправления после устранения замечаний органов местного самоуправления о некорректном заполнении и (или) некорректном его подписании.
10. В разделе "Описание организации контроля своевременности и полноты предоставляемой информации в органы местного самоуправления" рекомендуется включать следующие положения:
10.1. Информацию о наименовании и контактах органа или организации, уполномоченной на осуществление контроля своевременности и полноты предоставляемой информации в органы местного самоуправления.
10.2. Порядок организации контроля своевременности и полноты предоставляемой информации и направления указанным органом или организацией претензий по вопросам предоставления информации лицам, осуществляющим поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по разработке органами местного
самоуправления регламентов
информационного взаимодействия лиц,
осуществляющих поставки ресурсов,
необходимых для предоставления
коммунальных услуг, и (или) оказывающих
коммунальные услуги в многоквартирных
и жилых домах либо услуги (работы)
по содержанию и ремонту общего
имущества собственников помещений
в многоквартирных домах,
при предоставлении информации,
утвержденным приказом Федерального
агентства по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству
от 8 апреля 2013 г. N 112/ГС
ФОРМАТ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ИДЕНТИФИКАЦИИ ИНФОРМАЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ
ПАСПОРТОВ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(введен Приказом Госстроя от 23.08.2013 N 310/ГС)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий документ описывает требования к XML файлам (далее - файлам обмена) передачи в электронном виде информации с данными электронного паспорта дома в органы местного самоуправления.
2. Файл, содержащий документ обмена, подписывается электронной цифровой подписью, передаваемой в формате CMS (он же PKCS#7) в виде отдельного файла в DER-кодировке. После подписания файл с документом обмена зашифровывается в адрес информационной системы органов местного самоуправления, передается также в формате CMS в DER-кодировке.
Алгоритм подписи ГОСТ Р 34.10-2001, алгоритм шифрования ГОСТ 28147-89.
3. Настоящая версия формата разработана в соответствии с требованиями следующих документов:
Форма электронного паспорта многоквартирного дома (утверждена приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству);
Правила предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1468.
II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА
Контейнер представляет собой zip архив, содержащий файл усиленной квалифицированной электронно-цифровой подписи (КЭЦП) и зашифрованный файл документа обмена. Требование к именованию файлов внутри архива:
1) файлы КЭЦП и зашифрованного документа с данными электронного паспорта (далее - ЭП) должны иметь одинаковое наименование;
2) файлы КЭЦП и зашифрованного документа с данными ЭП должны содержать в своем имени только латинские и цифровые символы;
3) имена файлов обмена, имена файлов КЭЦП и имена файлов контейнера должны совпадать в рамках одного контейнера и иметь следующий вид:
R_O_GGGGMMDD_N, где:
а) R - префикс, принимающий значение MKD;
б) O - идентификатор отправителя информации, имеет вид:
для организаций идентификатор отправителя информации представляется в виде девятнадцатиразрядного кода (ИНН и КПП юридического лица);
для физических лиц - двенадцатиразрядный код (ИНН физического лица, имеющего ИНН. При отсутствии ИНН - последовательность из двенадцати нулей);
в) GGGG - год формирования передаваемого файла, MM - месяц, DD - день;
г) N - идентификационный номер файла (длина - от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла);
4) зашифрованный файл документа обмена с данными ЭП должен иметь расширение xml;
5) файл КЭЦП должен иметь расширение crt;
6) файлы не должны быть нулевой длины;
7) расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.
Сведения по файлу обмена
Файл обмена представляет собой XML документ, соответствующий доступной для него XSD - схемой (документ, описывающий структуру XML файла).
Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:
.
Основной раздел XML документа содержит в себе элементы и <С_ЭП_МКД>, включающие элементы данных согласно XSD схеме. В зависимости от назначения составного элемента данных он расширяет один из типов t_attributed или t_list. Все простые элементы внутри элемента <С_ЭП_МКД> расширяют тип t_attributed. Описания типов t_attributed, t_list приведены в таблицах 3.3 - 3.4.
XSD схема для ЭП МКД приведена в файле "XSD схема ЭП МКД.xsd"
XSD схемы файлов обмена в электронном виде приводится отдельными файлами и размещается на сайтах органов местного самоуправления.
Шаблон XML документа файла обмена подготовленный для заполнения за отчетный период по каждому дому размещается в свободном доступе на сайтах органов местного самоуправления.
Логическая модель файла обмена
Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла.
Каждый элемент XML документа представляет собой либо наименование раздела ЭП, либо значение конечного показателя. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 3.1 - 3.259 настоящего формата.
Все элементы, приведенные в таблицах 3.5 - 3.259, для которых заполнено поле "Формат значения элемента", имеют атрибут "значение", формат которого и определен в поле "Формат значения элемента".
Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:
Наименование элемента. Приводится полное наименование элемента.
Сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML.
Признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - составной элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML файла, "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы. Составной элемент логической модели не содержит вложенные элементы, как простые, так и составные.
Формат значения элемента. Формат значения элемента представляется следующими условными обозначениями: T - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное); D - дата, символьная строка в 10 символов.
Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где n - минимальное количество знаков, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае, если максимальное количество знаков неограниченно, формат имеет вид T(n-).
Определяет формат атрибута "значение" для любого элемента, находящегося внутри элемента <С_ЭП_МКД>. Для остальных это определяет формат самого элемента.
Признак обязательности элемента определяет обязательность присутствия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - присутствие элемента в файле обмена необязательно, т.е. элемент может отсутствовать. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и т.п.), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". Например: "ОК". В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М". Например: "НМ, ОКМ".
Дополнительная информация. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и т.п.), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и т.п.) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (кодового словаря и т.п.) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
III. ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ФАЙЛА
Таблица 3.1
Описание документа ()
Наименование элемента
|
Сокращенное наименование (код) элемента
|
Признак типа элемента
|
Формат элемента
|
Признак обязательности элемента
|
Дополнительная информация
|
Метаданные
|
meta_data
|
С
|
|
О
|
Состав элемента представлен в табл. 3.2
|
ЭП МКД
|
С_ЭП_МКД
|
С
|
|
Н
|
Состав элемента представлен в табл. 3.5
|
Таблица 3.2
Метаданные ()
Наименование элемента
|
Сокращенное наименование (код) элемента
|
Признак типа элемента
|
Формат элемента
|
Признак обязательности элемента
|
Дополнительная информация
|
Год расчетного периода
|
year
|
П
|
N(4)
|
О
|
Год в формате ГГГГ
|
Месяц расчетного периода
|
month
|
П
|
N(2)
|
О
|
Принимает значение:
01 - январь|
02 - февраль|
03 - март|
04 - апрель|
05 - май|
06 - июнь|
07 - июль|
08 - август|
09 - сентябрь|
10 - октябрь|
11 - ноябрь|
12 - декабрь|
|
ИНН поставщика информации
|
inn
|
П
|
T(10) | T(12)
|
О
|
|
КПП поставщика информации
|
kpp
|
П
|
T(=9)
|
Н
|
|
ОГРН поставщика информации
|
ogrn
|
П
|
T(13) | T(15)
|
Н
|
|
Код дома
|
adr_code
|
П
|
T(1-100)
|
О
|
|
Код типа документа
|
doc_type
|
П
|
N(1)
|
О
|
Принимает значение: 2
|
Версия формата
|
vers_form
|
П
|
T(1-4)
|
О
|
Принимает значение: 1.01
|
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным текстом документа.
Таблица 3.2
()
Наименование элемента
|
Сокращенное наименование (код) элемента
|
Признак типа элемента
|
Формат элемента
|
Признак обязательности элемента
|
Дополнительная информация
|
Дата начала применения значения показателя
|
дата_начала
|
А
|
D
|
Н
|
Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ. Пример: 02.03.2013 - означает 2 марта 2003 года.
Если дата не заполнена, то берется дата начала отчетного периода.
|
Дата окончания применения значения показателя
|
дата_окончания
|
А
|
D
|
Н
|
Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ. Пример: 02.03.2013 - означает 2 марта 2003 года.
Если дата не заполнена, то берется дата окончания отчетного периода.
|
Таблица 3.4
()
Наименование элемента
|
Сокращенное наименование (код) элемента
|
Признак типа элемента
|
Формат элемента
|
Признак обязательности элемента
|
Дополнительная информация
|
Дата начала применения значения показателя
|
дата_начала
|
А
|
D
|
Н
|
Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ. Пример: 02.03.2013 - означает 2 марта 2003 года.
Если дата не заполнена, то берется дата начала отчетного периода.
|
Дата окончания применения значения показателя
|
дата_окончания
|
А
|
D
|
Н
|
Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ. Пример: 02.03.2013 - означает 2 марта 2003 года.
Если дата не заполнена, то берется дата окончания отчетного периода.
|
Порядковый номер элемента в списке
|
номер_в_списке
|
А
|
N(20)
|
О
|
| |
