Отчет главы города Нижневартовска о результатах своей деятельности

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Закупки товаров, работ, услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Объем закупок товаров, работ, услуг составил более 5 млрд. рублей, из них размещено: - открытыми конкурсами - 137,2 млн. рублей; - электронными аукционами - около 3,6 млрд. рублей; - запросами котировок - 89,5 млн. рублей; - у единственного поставщика - более 1,2 млрд. рублей. Структура закупок Наиболее распространенным способом определения поставщика остается электронный аукцион. Данным способом размещено 70,9% общей суммы закупок. Широкое распространение получили совместные аукционы. В отчетном периоде проведено 46 совместных аукционов. Объектами закупок являлись: поставка горюче-смазочных материалов, организация питания обучающихся, охрана образовательных учреждений, поставка мяса, молока и молочных продуктов для дошкольных учреждений. Экономия по результатам совместных процедур составила 83,5 млн. рублей или 18% от суммы размещенных закупок. В 2016 году введена практика приглашения представителей общественности на заседания конкурсных и аукционных комиссий по осуществлению социально значимых закупок (выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, тротуаров на улично-дорожной сети города, организация питания обучающихся образовательных учреждений, поставка продуктов питания для дошкольных учреждений и др.). Представители общественности приняли участие в 249 заседаниях комиссий по осуществлению таких закупок. Закупки у единственного поставщика составили 24,6% от суммы всех закупок. Данным способом закупались услуги тепло-, водо-, энергоснабжения, закупки для обеспечения нужд образовательных учреждений на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей, также у единственного поставщика был приобретен в муниципальную собственность объект недвижимого имущества, подлежащий использованию под детское дошкольное учреждение, на сумму более 500 млн. рублей. Основания для применения данного способа закупок определены статьей 93 Закона о контрактной системе. По итогам конкурентных процедур заключено 940 контрактов на общую сумму 3,8 млрд. рублей (2015 год - 841 контракт на сумму 2,6 млрд. рублей). Закон о контрактной системе устанавливает преимущества участникам, являющимся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов. Так в 2016 году с субъектами малого предпринимательства заключено 449 контрактов на общую сумму более 532 млн. рублей, что на 58,2% больше чем в 2015 году (в 2015 году - 395 контрактов на общую сумму более 222 млн. руб.). Заявок на участие в таких закупках от социально ориентированных некоммерческих организаций не поступало. По 11 закупкам на сумму более 7 млн. рублей предусматривались преимущества организациям инвалидов. К таким закупкам относится поставка мебели, бумаги, санитарно-гигиенических изделий. Заявок на участие в данных закупках от организаций инвалидов не поступало. По 9 закупкам на сумму 13,9 млн. рублей предусматривались преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы. К таким закупкам относится поставка мебели, торгово-технологического оборудования, молочных продуктов для образовательных учреждений. Заявок на участие в данных закупках от учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы не поступало. В отчетный период в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - УФАС) было подано 22 жалобы на действия Заказчиков, аукционных (конкурсных) комиссий, уполномоченного органа, из которых 19 жалоб были признаны необоснованными, 2 жалобы - частично обоснованными (на основании предписания УФАС при размещении в Единой информационной системе в сфере закупок проекта контракта, Заказчиками были исключены пункты контракта), 1 жалоба - обоснованной (на основании предписания УФАС в конкурсную документацию были внесены изменения). Жалобы в другие контрольные органы не поступали. Экономия бюджетных средств в результате осуществления закупок составила почти 598 млн. рублей или 11,8% от суммы размещенных закупок (в 2015 году - 270 млн. руб. или 5%). Внутренний муниципальный финансовый контроль, контроль в сфере муниципальных закупок Всего в 2016 году проведено 84 контрольных мероприятия у 47 субъектов контроля, из них во внеплановом порядке проведено 17 проверок. Контрольные мероприятий проводились по следующим тематическим направлениям: - 10 комплексных проверок по использованию субсидий в дошкольных учреждениях и 10 повторных проверок по устранению нарушений; - 38 проверок по соблюдению субъектами контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок (в рамках полномочий, определенных частями 3 и 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе); - 5 проверок по использованию объектами контроля бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий муниципальных программ; - 5 проверок использования субсидий на иные цели; - проверка перечисления Югорскому оператору бюджетных средств за капитальный ремонт помещений, находящихся в муниципальной собственности; - прочие тематические проверки - 15, в том числе по вопросам оплаты труда (9); исполнения договорных обязательств по заключенным контрактам и договорам (4); соблюдения трудового законодательства (1), проведение контрольного обмера выполненных работ на капитальный ремонт здания дошкольной организации (1). В рамках осуществления экспертно-аналитической работы проведена выборочная проверка условий премирования, порядка изменения и расторжения трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы и средств массовой информации. По результатам данной работы управлением по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города приняты меры по приведению в соответствие с трудовым законодательством условий трудовых договоров с руководителями. Результаты проведенных контрольных мероприятий позволили оценить состояние ведомственного контроля учредителей в отношении муниципальных учреждений, действенность мер, принимаемых ими для улучшения состояния финансовой дисциплины в подведомственных учреждениях, правомерность, обоснованность использования подконтрольными объектами бюджетных средств, направляемых на реализацию задач местного значения, выявить недостатки и пробелы в нормативно-правовом обеспечении на муниципальном уровне, а также направить учредителям предложения о проведении комплекса мероприятий в целях устранения и дальнейшего недопущения нарушений в подведомственных организациях. Основными нарушениями в сфере бюджетных правоотношений, занимающими наибольший удельный вес в общей структуре выявленных нарушений, являются нарушения методологии бухгалтерского учета (несвоевременное, ненадлежащее отражение в учете фактов хозяйственной жизни объекта контроля, допущении ошибок в оформлении первичных учетных документов и регистров бюджетного учета, искажении отчетных и бухгалтерских данных) (прочие нарушения - 45%). Необоснованные расходы составили 27%, неправомерные расходы - 20%, недоначисление работникам оплаты труда и прочих выплат - 8%. В отчетном периоде в рамках полномочий, определенных частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, проведено 12 плановых контрольных мероприятий в отношении 98 закупок. Выявлено 24 факта нарушения законодательства о контрактной системе, а также нарушения финансового характера при исполнении договорных обязательств и отражении в учете результатов закупок на сумму 0,4 млн. рублей. В рамках полномочий, определенных частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, проведено 26 проверок. В ходе контрольных мероприятий проверено 459 процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и закупок у единственного поставщика на общую сумму около 1,8 млрд. рублей. В сравнении с 2015 годом отмечается снижение количества нарушений законодательства при осуществлении процедур закупок более чем в 1,5 раза. Так, если в 2015 году было установлено 109 фактов нарушений, то в отчетном периоде их количество составило 67. Основными нарушениями Федерального закона о контрактной системе, установленными в ходе контрольных мероприятий, являлись неразмещение в отчете в ЕИС результатов отдельных этапов исполнения контрактов (6 фактов); приемка и проведение экспертизы результатов неоказанных услуг, а также формальное проведение экспертизы исполнения контрактов (договоров) (16 фактов); несвоевременное направление в реестр контрактов ЕИС сведений о заключении, изменении, исполнении контрактов, а также неразмещение в реестре контрактов информации и документов, подлежащих такому размещению (24 факта); заключение контрактов с нарушением условий, предусмотренных извещением или документацией о закупке (10 фактов); отсутствие в извещении о закупке предусмотренных Законом сведений (5 фактов); размещение извещений о закупках у единственного поставщика услуг по теплоснабжению, водоснабжению менее чем за 5 дней до даты заключения контракта (5 фактов); установление в извещении о закупке требования о предоставлении участниками закупки документов и сведений, не предусмотренных Законом (5 фактов); несоблюдение правил описания объекта закупки (4 факта). При проверке обоснования начальной (максимальной) цены контракта в одном случае установлено ее завышение более чем на 7%. В целях уменьшения количества нарушений в данной сфере администрацией города разработан План мероприятий по профилактике и предупреждению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок муниципальными бюджетными учреждениями на 2016-2017 годы, осуществляется анализ его исполнения для принятия управленческих решений. По результатам всех контрольных мероприятий объектам (субъектам) контроля были выданы 30 представлений и 4 предписания. Материалы 11 проверок, при проведении которых выявлены нарушения Закона о контрактной системе, содержащие признаки административных правонарушений, направлены в Службу контроля Югры для рассмотрения вопроса о применении мер административной ответственности. По результатам рассмотрения направленных материалов трем должностным лицам учреждения объявлены устные замечания, к руководителю юридического лица и юридическому лицу применено административное наказание в виде предупреждения. Материалы 2 проверок по нарушениям автономными учреждениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" направлены в УФАС. По результатам рассмотрения одного административного дела муниципальное автономное дошкольное учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, при этом из-за малозначительности учреждение было освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием его руководителю. Остальные материалы проверок находятся в стадии рассмотрения. К 12 руководителям муниципальных учреждений применены меры дисциплинарного взыскания, в отношении 17 руководителей приняты решения о снижении им размера выплат стимулирующего характера. Приказами руководителей учреждений за допущенные нарушения, установленные в ходе контрольных мероприятий, к 60 работникам применены меры дисциплинарного взыскания, 25 работникам снижен размер стимулирующих выплат. Всего в ходе проведения всех контрольных мероприятий (в том числе повторных) и по их окончании устранено нарушений на общую сумму 10,8 млн. рублей, что составляет 92% от всех выявленных нарушений. Прослеживая динамику изменения количества выявленных нарушений, необходимо отметить, что при проведении в 2015 году 65 проверок сумма нарушений составляла 15,9 млн. рублей, в то время как в 2016 году по итогам 84 контрольных мероприятий сумма нарушений в сравнении с 2015 годом снизилась более чем на 26%. В то же время процент устранения нарушений в отчетном периоде в сравнении с 2015 годом вырос на 3%. Одной из мер, влияющих на снижение сумм нарушений, является проведение профилактической работы с руководителями и работниками финансово-экономических служб муниципальных учреждений, информирование их о результатах проведенных контрольных мероприятий, анализ наиболее часто допускаемых нарушений, причин их допущения, а также выработка рекомендаций по устранению нарушений.

Похожие:

	Отчет главы администрации города Тулы Устава муниципального образования город Тула, глава администрации города Тулы ежегодно представляет отчет о результатах своей деятельности...		Отчет о результатах деятельности главы Администрации города и деятельности...
	Отчет главы администрации города о своей деятельности и деятельности... Одская администрация представляет отчет о проделанной работе. 2010 год не стал исключением: все основные структурные подразделения...		Отчет о результатах деятельности Главы Администрации города Сарапула,... Инистрации города Сарапула, Администрации города Сарапула осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах...
	Сельского поселения куть-ях Об отчете Главы поселения о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных...		Хорошево-мневники Принять отчет главы администрации муниципального округа Хорошево-Мневники в городе Москве о результатах своей деятельности в 2013...
	Хорошево-мневники Принять отчет главы администрации муниципального округа Хорошево-Мневники в городе Москве о результатах своей деятельности в 2014...		Счетная палата города нижневартовска Закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 11. 06. 2010 №102-оз Об административных правонарушениях, Положения о контрольно-счетном...
	Отчет главы Администрации Режевского городского округа о результатах... Об основных параметрах социально-экономического положения Режевского городского округа		Отчет Главы города Ханты-Мансийска о результатах его деятельности,... Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийска в 2016 году в целом свидетельствуют о сохранении финансовой, экономической...