Общие положения
Уважаемые ответственные!
Для оптимизации работы и улучшения качества Инструкции просим Вас сообщать о своих замечаниях и пожеланиях, относящихся к данной инструкции, по адресу lukianovaem-law@mail.ru.
Общие требования к содержанию технического задания
В техническом задании (далее ТЗ) должна содержаться вся информация о предмете закупки: подробное описание товаров/услуг/работ. В название предмета закупки и ТЗ следует включать краткий объем закупаемых товаров/работ/услуг. При этом в ТЗ необходимо указать все показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара/выполняемых работ/ оказываемых услуг реальным потребностям заказчика.
Внимание! Потребности заказчика – это такие требования к товарам/работам/услугам, которые необходимы заказчику для выполнения своих прямых функций, возложенных на него государством, в соответствии с Уставом.
Описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть:
1. должны указываться только требования, являющиеся необходимыми, от требований желательных следует воздержаться.
2. должны указываться
а. функциональные характеристики объекта,
б. технические и качественные характеристики объекта,
в. эксплуатационные характеристики объекта (при необходимости).
3. должны использоваться стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающаяся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
На основании данного требования в таблицу 2.1. (для товаров) и 2.2. (для работ, услуг) добавлен столбец «№ пункта и наименование НПА в соответствии с законодательством о тех. регулировании». Столбец заполняется следующим образом:
В графе строки с наименованием характеристики (параметра) нужно указать пункт, часть, статью, раздел (при наличии), реквизиты нормативного правового акта, в соответствии с которым Заказчик указывает характеристику (показатель), в том случае, если такой нормативный правовой акт отсутствует, в графе указывается «НПА отсутствует».
Таким образом, при описании объекта нужно:
Выяснить, есть ли какой-либо действующий нормативный правовой акт (далее-НПА), в котором содержатся требования к объекту закупки. Обратите внимание, что под объектом закупки следует понимать не только товар, но и работы/услуги. Если при выполнении работ/оказании услуг будет поставляться товар, то для него также действует это правило.
Найти в НПА требования к объекту закупки/описание объекта закупки.
Перенести их в ТЗ, при этом показатели характеристик можно указать нужные Заказчику, они могут отличаться от значений в НПА, но не ухудшать их. При этом в графе столбца «№ пункта и наименование НПА в соответствии с зак-вом о тех. регулировании» нужно обосновать необходимость именно указанного значения показателя.
Проверить соответствие терминологии и условных обозначений в ТЗ и НПА.
Внимание! Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, при их наличии в НПА, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (в соответствующей графе столбца «№ пункта и наименование НПА в соответствии с законодательством о тех. регулировании» нужно указать по какой причине необходим именно этот показатель).
Заведомое превышение данных требований расценивается проверяющими и контролирующими органами как использование служебного положения в корыстных целях и нарушение Федерального закона №135 «О защите конкуренции», а также нарушение требований № 44-ФЗ и ведет к признанию закупки не соответствующей требованию законодательства.
Также описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Внимание! ТЗ следует составлять с учетом требований, предъявляемых законодательством, к осуществлению закупки для государственных нужд (см. п. 4 данной инструкции). В ТЗ нельзя указывать требования к исполнителю, можно только к товару/работе/услугам.
Внимание! Все, что не будет указано в ТЗ, исполнитель имеет право не включать в свое предложение и, как следствие, не выполнять. Даже если товар (работы, услуги), предложенные победителем, не устраивают заказчика, но при этом соответствуют ТЗ заказчика, законодательство не дает возможности заказчику отказаться от заключения контракта.
|
