Ведомства до 22 октября подготовят предложения по применению с 1 июля 2014 г тарифного регулирования на основе альтернативной котельной (версия 1)
ИА BigpowerNews
14.10.2013
По итогам заседания президиума совета при президенте РФ по модернизации об инновационном развитии в сфере ЖКХ, прошедшего 1 октября, Минэнерго России, Минрегиону России, Минэкономразвития России, ФСТ России и ФАС России (И.Ю.Артемьеву) поручено до 22 октября внести в правительство согласованные предложения, предусматривающие возможность применения с 1 июля 2014 года принципов тарифного регулирования в сфере теплоснабжения, включающих определение экономически обоснованного предельного уровня цены на тепловую энергию, соответствующего цене «альтернативной котельной» (цена на тепловую энергию от альтернативного источника теплоснабжения при применении наилучших доступных технологий), говорится в сообщении на сайте правительства РФ.
Кроме того эти предложения должны предполагать возможность назначать в городах с населением 500 тыс. человек и более единую теплоснабжающую организацию (ЕТО) в каждой системе централизованного теплоснабжения до утверждения схемы теплоснабжения с наделением её обязанностью по разработке (участию в разработке) проекта схемы теплоснабжения.
Использование параметров «альтернативной котельной» предполагает разрабатываемая в настоящее время Минэнерго модель теплового рынка. На пресс-конференции 9 октября министр энергетики Александр говорил, что данная модель будет внесена в правительство до конца года, а ее запуск запланирован на 1 июля 2014 года.
Более 800 млн рублей направит ОАО «ФСК ЕЭС» на ликвидацию последствий стихии на территории Дальнего Востока
Сайт ОАО «ФСК ЕЭС»
14.10.2013
ОАО «ФСК ЕЭС» выделило более 800 млн рублей на ликвидацию последствий стихии на территории Дальнего Востока. Основная часть средств обеспечит дополнительные работы по техническому обслуживанию и ремонту энергообъектов, попавших в зону подтопления, приобретение оборудования, спецтехники и материалов, необходимых для ликвидации последствий наводнения в населенных пунктах, а также на оказание материальной помощи сотрудникам компании.
Благодаря этому, в ближайшее время будет закуплено более 1000 единиц специализированного оборудования для откачки воды и просушки жилых помещений, а также иных сооружений, оказавшихся в зоне подтопления в Амурской области и Хабаровском крае.
Руководством компании принято решение об оказание финансовой помощи на закупку оборудования, мебели и восстановление здания средней школы в селе Гродеково в Амурской области, пострадавшей от разгула водной стихии. На эти цели ОАО «ФСК ЕЭС» выделит 10 млн рублей.
Более чем 70 сотрудникам Хабаровского и Амурского предприятий ОАО «ФСК ЕЭС», чьи дома и имущество пострадали в результате наводнения, оказана адресная финансовая помощь на общую сумму свыше 4 млн рублей. Кроме того, в связи с работой в тяжелых условиях 915 работникам вышеуказанных предприятий выплачена материальная помощь в общем размере 8,2 млн рублей.
В настоящее время специалисты филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока продолжают работы по ликвидации последствий водной стихии на объектах электросетевого комплекса Дальневосточного региона. Для оценки состояния объектов, оказавшихся в зоне подтопления(1106 опор ЛЭП), было выполнено дополнительное обследование 26 линий электропередачи и 18 подстанций. По результатам проверки проводятся ремонтно-восстановительные работы.
Для ликвидации последствий паводка на Дальнем Востоке и дальнейшего обслуживания подстанций и магистральных линий электропередачи МЭС Востока до конца текущего года приобретут дополнительно вертолет и 30 единиц авто- и спецтехники.
В настоящее время в зоне подтопления продолжают находиться 32 опоры ЛЭП в Амурской области и Хабаровском крае, их состояние не вызывает опасений. Энергоснабжение потребителей осуществляется в полном объеме.
Все восстановительные работы на электросетевых объектах МЭС Востока будут завершены к 01 ноября 2013 года. Готовность магистрального электросетевого комплекса региона к успешному прохождению осенне-зимнего периода 2013/2014 гг будет обеспечена в полном объеме.
«Российские сети» поддерживают Дальний Восток
Энергетика и промышленность России
14.10.2013
Кроме проведения ремонтных работ в регионах, пострадавших от наводнения, компания направила туда тепловые пушки и дизель-генераторы. Об этом говорится в материалах ОАО «Российские сети».
Руководство холдинга с первых дней паводка взяло под контроль ситуацию в регионе. Для координации действий энергетиков был создан Штаб, возглавляемый заместителем Председателя Правления – Главным инженером ОАО «ФСК ЕЭС» Владимиром Диким.
С начала паводка в зоне затопления оказались 1106 опор линий электропередач. Энергетики провели диагностику 26 линий электропередачи и 18 ПС — по итогам осмотра устраняются замечания по ненормативному состоянию электросетей. В ближайшее время начнутся работы по выправке опор и обваловке фундаментов. Также в зоне подтопления еще остаются 32 опоры в Амурской области и Хабаровском крае.
Дальневосточные предприятия «Россетей» уже получили паспорта готовности к прохождению осенне-зимнего периода. Сегодня такой документ получен МЭС Востока.
Оказывается финансовая помощь средней школе в селе Гродеково. Здание школы требует восстановления — компания выделила для этих целей 10 миллионов рублей. Также оказана адресная финансовая помощь более 70 сотрудникам Хабаровского, Амурского предприятий и управления МЭС Востока, пострадавшим от паводка.
Отчет Министерства энергетики о состоянии в зоне подтопления
Энергетика и промышленность России, Сайт министерства энергетики РФ
14.10.2013
Режим чрезвычайной ситуации в регионе, пострадавшем от паводка, остался только на региональном уровне. Как напоминает пресс-служба Минэнерго, на федеральном уровне он был снят 18 сентября.
За последние сутки динамика в части подключения оборудования и потребителей в регионах, пострадавших от паводка, отсутствует. Ситуация на Зейской и Бурейской ГЭС стабильна.
В Амурской области и ЕАО завершились все аварийно-восстановительные работы. В Хабаровском крае на территории северных муниципальных районов: Аяно-Майского, Охотского, Тугуро-Чумиканского и Ульчского используется электроснабжение от дизельных энергоисточников. Ульчский район при этом остается в зоне подтопления.
ОАО «ДВЭУК» сомкнуло энергокольцо на юго-западе Якутии
Сайт министерства энергетики РФ, Energyland.info, ЭнергоСтрана, ИА BigpowerNews
14.10.2013
В г. Ленске поставлена под напряжение подстанция «Городская», заказчиком строительства которой выступила ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания». С ее вводом появляется возможность сомкнуть энергокольцо 220 кВ «Чернышевский – Мирный - Ленск – Олекминск – Сунтар – Мирный – Чернышевский». По нему будет обеспечена передача электроэнергии потребителям юго-запада Республики Саха (Якутия) и в перспективе – северных районов Иркутской области.
ПС 220/110/6 кВ «Городская» построена в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству ВЛ 220 кВ «Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй» с отпайкой до нефтеперекачивающей станции № 14 для высвобождения избыточных мощностей Каскада Вилюйских ГЭС, а также внешнего электроснабжения НПС №№ 12,13 ВСТО. Мощность подстанции – 63 МВА. На подстанции установлено современное оборудование, способное работать в экстремальных условия региона (при температуре до - 55°С).
Напомним, в 2010 году ОАО «ДВЭУК» поставило под напряжение ВЛ 220 кВ «Сунтар – Олекминск – НПС №14» протяженностью 315 км и ПС 220/35/6 кВ «Олекминск» (2х25 МВА). С ее строительством была выведена в резерв убыточная дизельная генерация и созданы все условия для централизованного надежного электроснабжения населенных пунктов, территориально приближенных к объектам ВСТО.
«Газпром» перенес японский газопровод в Корею
Энергетика и промышленность России
14.10.2013
Ранее компания рассматривала проект трубопровода, проходящего по японской территории, сообщают Ведомости. Но после оценки его влияния на окружающую среду изучение этого проекта остановлено.
Сейчас компания рассматривает проект прокладки газовой артерии в Южную Корею в случае смягчения обстановки в регионе.
По словам зампреда правления «Газпрома» Александра Медведева, работе «Газпрома» на мировом рынке не угрожает развитие сланцевой добычи в США, поскольку потенциал экспорта сланцевых углеводородов пока неизвестен. По разным оценкам, в год США смогут экспортировать от 10 до 100 млн. тонн СПГ. Медведев подчеркнул, что основным рынком сбыта для США станет Азиатско-Тихоокеанский регион, в том числе Вьетнам, Индия и Китай.
Путин "за" газопровод от Владивостока в Южную Корею
Сайт газеты «Золотой рог»
14.10.2013
Юрий РОГОВ
Морской газопровод из России в Южную Корею является одним из возможных вариантов поставки российского газа, заявил президент России Владимир ПУТИН.
Представители газовой отрасли ранее критиковали такую идею, говоря о технических сложностях прокладки такой магистрали, так как морское дно в этом районе имеет очень сложный рельеф. Перспектива прокладки газопровода по территории КНДР осложнена неутихающей "холодной войной" между двумя Кореями. До настоящего времени экономика Южной Кореи снабжается исключительно сжиженным природным газом.
На саммите АТЭС, проходившем на Бали, Владимир Путин заявил: "Что касается газа и тут у нас есть новые возможности, новые проекты, связанные с трубным газом. Например, труба из Сахалина во Владивосток, дальше ветка может быть переброшена в Южную Корею, через Северную Корею или по океану". Морская магистраль от Владивостока до Южной Кореи может составить 650-900 км. Глубина моря в этом районе достигает 3 км.
В закон о шельфе РФ могут внести поправки, касающиеся Японского моря
ЭнергоНьюс
14.10.2013
Минэнерго намерено внести поправки в закон, предоставляющий налоговые и таможенные льготы при добыче углеводородов на континентальном шельфе. Об этом рассказал источник в министерстве. По его словам, речь идет о том, чтобы “включить Японское море в одну из категорий сложности”. “Пока еще не определено, в какую категорию будет включен шельф Японского моря”, – сказал собеседник.
Как ранее сообщалось, президент РФ Владимир Путин 30 сентября подписал закон “О шельфе”. Документом определяются меры налогового и таможенно-тарифного стимулирования организаций, реализующих инвестиционные проекты по добыче углеводородного сырья на морских месторождениях, находящихся на участках недр, расположенных полностью в границах внутренних морских вод РФ и территориального моря на континентальном шельфе Российской Федерации либо в российской части дна Каспийского моря.
В частности, предусматривается возможность обнуления НДС для операций по реализации углеводородного сырья, продуктов его технологического передела, а также работ по перевозке и транспортировке этого углеводородного сырья. Устанавливается особый порядок определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций, добывающих сырье на новых месторождениях. Налог на прибыль будет взиматься по ставке 20 проц и зачисляться полностью в федеральный бюджет.
Законом устанавливаются особый порядок исчисления налоговой базы по НДПИ исходя из стоимости добытого на новых морских месторождениях углеводородного сырья и специальные ставки налога; предусматривается предоставление льгот по транспортному налогу и налогу на имущество организаций, а также тарифных льгот в виде освобождения от таможенных пошлин.
В документе шельфовые проекты классифицируются с учетом сложности технологических решений, природно-климатических условий и ледовой обстановки, глубины моря, геологической сложности открытых и перспективных месторождений, удаленности от берега и наличия объектов береговой инфраструктуры, основанной на 4 категориях сложности.
К 1-й категории относятся шельфовые проекты базового уровня сложности, в том числе шельфовые проекты в Азовском и Балтийском морях; ко 2-й категории относятся шельфовые проекты повышенного уровня сложности, в том числе шельфовые проекты на мелководной части Черного моря /глубины до 100 метров/, в Печорском и Белом морях, на южной части Охотского моря /южнее 55° северной широты/, включая шельф острова Сахалин, а кроме того Каспийское море; к 3-й категории относятся шельфовые проекты высокого уровня сложности, в том числе шельфовые проекты на глубоководной части Черного моря /глубины свыше 100 метров/, северной части Охотского моря /на 55° северной широты или севернее этой широты/ и южной части Баренцева моря /южнее 72° северной широты/; к 4-й категории относятся шельфовые проекты арктического уровня сложности, в том числе шельфовые проекты в Карском море, на северной части Баренцева моря /на 72° северной широты или севернее этой широт/ и в восточной Арктике /море Лаптевых, Восточно-Сибирское море, Чукотское море и Берингово море/.
От категории зависит ставка НДПИ. Для базового уровня 30 проц, для повышенного – 15 проц, высокий уровень сложности – 10 проц и для арктических – 5 проц.
На 22 Всемирном Энергетическом конгрессе в Дэгу (Корея) свою работу начал стенд Министерства Энергетики Российской Федерации
Энергетика и промышленность России, Сайт министерства энергетики РФ
14.10.2013
Официальную делегацию Министерства энергетики приветствовал Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Корея К.В. Крюков, заместитель директора департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики РФ Р.Р. Талипов и бывший министр энергетики Республики Корея, Президент корейской федерации работодателей Хибьом Ли.
«Российско-Корейское сотрудничество имеет колоссальные масштабы и перспективы. Наши страны развивают совместные проекты, в том числе и в области энергетики. Подтверждением серьезности намерений станет и государственный визит Президента Путина в Республику Корея», - говорит К.В. Крюков, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Корея.
16 октября 2013 года в Дэгу прибудет глава российской официальной делегации – Министр Энергетики Александр Новак, который примет участие в деловых мероприятиях Конгресса и двусторонних встречах на высшем уровне. В этот день в рамках конгресса состоится ключевое событие - «День России», главная тема которого - роль Российской Федерации на глобальном энергетическом рынке, которая будет обсуждаться на тематических мероприятиях. Партнерами «Дня России» являются ООО «Интер РАО – Инжиниринг», ОАО «НК «Роснефть», «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана».
В рамках объединенной российской экспозиции, площадью в 108 кв.м, ведущие предприятия отечественного энергетического сектора представят инвестиционные проекты и перспективы развития российской энергетики. Среди участников российской экспозиции: ОАО «Лукойл», ЗАО Группа компаний «РусГазИнжиниринг», ОАО «Стройтрансгаз», ОАО «НК «Роснефть», ООО «Иркутская нефтяная компания» и другие. Российская делегация примет участие в обширной деловой программе, посетит стенды компаний, проведет переговоры с зарубежными партнерами, круглые столы, пленарные сессии и бизнес-семинары, на которых будут обсуждаться основные тенденции развития энергетики страны.
Мировой Энергетический Конгресс – World Energy Congress (WEC) на сегодняшний день самый авторитетный в мире международный форум в области энергетики. Проводится МИРЭС раз в 3 года с ротацией места проведения. 22-й Мировой энергетический конгресс будет проходить в EXCO (выставочный и конференц-центр) в Тэгу, Корея в рамках темы «Энергетическая безопасность сегодня для лучшего завтра». Оператор экспозиции: ГУП города Москвы «Московский центр внедрения достижений науки и техники «МОСКВА».
Интерактивная энергетика России на Конгрессе в Корее
Энергетика и промышленность России
14.10.2013
Ирина Кривошапка
В ходе Всемирного энергетического конгресса в г. Тэгу (Корея) на стенде Министерства Энергетики РФ состоялась презентация мультимедийного интерактивного проекта Минэнерго «Глобальное присутствие России в мировой энергетике».
«Мы представляем информацию о проектах, реализуемых Россией в нефтегазовой, электроэнергетической, угольной, атомной сферах, а также в области возобновляемых источников энергии на 5 континентах, - отмечает Елена Успенская, начальник управления конгрессной деятельности и международного сотрудничества ГУП «МЦВДНТ «МОСКВА», оператора участия Министерства Энергетики РФ в 22-м Всемирном Энергетическом Конгрессе в Тэгу (Корея). – Проект содержит сведения о 349 российских проектах ТЭК. Вся полученная нами информация является уникальной, равно как и сам проект, который реализуется нами впервые. Россия – крупнейшая энергетическая держава, но, к сожалению, раньше не было ни одного визуального проекта, который мог бы дать информацию о российских проектах. Мы представили эти сведения в удобном и доступном формате для любого пользователя. Данные были предоставлены и сверены с отраслевыми департаментами Минэнерго РФ, структурами крупнейших российских компаний – игроков топливно-энергетического рынка».
Мультимедийный проект содержит сотни интересных фактов о российской энергетике, многие из которых стали бы настоящим открытием даже для профессиональной аудитории. Например, едва ли всем известно, что Россия реализует проекты ВИЭ в Великобритании.
Инвестиции в энергопроекты стран АТР могут увеличиться до $19,9 трлн к 2035г
ЭнергоНьюс
14.10.2013
Инвестиции в энергопроекты стран Азиатско-Тихоокеанского региона /АТР/ могут вырасти с 11,7 трлн долларов до 19,9 трлн долларов до 2035 года. Увеличение капиталовложений связано с реализацией дорогостоящих проектов в угольной, газовой и альтернативной отраслях. Такое мнение высказал старший советник главы Азиатского банка развития Сисапати Чандр на 22 Мировом энергетическом конгрессе в корейском городе Тэгу.
“Наши прогнозы показывают, что регион будет потреблять более половины энергии в мире к 2035 году”, – сказал он.
По его словам, ископаемые виды топлива будут продолжать доминировать в структуре энергетики в ближайшие десятилетия, спрос на уголь должен вырасти более чем на 50 проц /рост на 2 проц в год/. Страны Юго-Восточной Азии во главе с Китаем ищут более “бюджетные” варианты диверсификации существующих источников питания. Спрос на нефть, по прогнозу банка, будет расти на 2 проц в год с учетом роста потребления в транспортном секторе. “Недавно разбогатевшие выходцы из Южной Азии покупают все большее число автомобилей”, – говорит Чандра. Спрос на природный газ будет увеличиваться на 4 проц в год в связи с требованием по снижению воздействия на окружающую среду и в силу простоты использования.
Бензин в будущем году подорожает в РФ немного, на 6-10% - Аркадий Дворкович
РИА PrimaMedia
14.10.2013
Бензин в 2014 году в России "немного" подорожает – на 6-10%. Конкретный же коридор роста цен на топливо пока предсказать сложно. Об этом заявил вице-премьер Аркадий Дворкович, сообщает РИА PrimaMedia со ссылкой на информацию "Ведомостей".
"Небольшой рост цен на бензин, скорее всего, будет. Он оценивается в интервале 6-10%", — сообщил Дворкович прессе.
Вице-примьер подчеркнул, что конкретный коридор по росту цен на топливо пока предсказать сложно, но в любом случае он будет на уровне текущего года.
"В этом году рост около 6%. В следующем году будет примерно так же. Точнее сказать нельзя", — отметил зампред правительства РФ..
Меньше месяца назад, отмечают "Ведомости", президент "Лукойла" Вагит Алекперов спрогнозировал рост цен на бензин в 2014 году на уровне 10-15%, обосновав его необходимостью сохранить инвестиционную привлекательность, скомпенсировать инфляцию и налоговую нагрузку.
Замминистра финансов Сергей Шаталов говорил, что с 2014 года цена на бензин в России может вырасти максимум на 1,4 рублей за литр в результате налогового маневра и повышения акцизов на бензин.
Как ранее сообщало РИА PrimaMedia со ссылкой на мнение экспертов "Российской газеты", стоимость литра автомобильного топлива в России может вырасти на 10% в ближайшие три года. Причина - в росте налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), а также в инфляции и в увеличении акцизов.
Саморегулирование – путь к цивилизованному рынку
Хабаровские новости
12.10.2013
В октябре 2013 года состоялась встреча Владимира Путина и Дмитрия Медведева с активом партии «Единая Россия». По традиции президенту задавали много вопросов из разных отраслей общественной жизни, и неудивительно, что прозвучали вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством. Лицензирование и саморегулирование – абсолютно два разных механизма регулирования деятельности управляющих организаций, которые имеют одну цель – повысить ответственность управляющих организаций за качество оказываемых ими услуг. За каким механизмом будущее — покажет время…
На сегодняшний день система ЖКХ уже исчерпала все свои возможности – ей нужны изменения, перемены, новые рычаги, которые запустят всю сложную систему в слаженную и бесперебойную работу. Один из таких рычагов – саморегулирование. Достаточно гибкий и эффективный механизм саморегулирования уже не нововведение для управляющих организаций: уже более пяти лет саморегулируемые организации управляющих недвижимостью создаются на добровольной основе и пытаются самостоятельно регулировать свой рынок. Не под сомнением и тот факт, что самостоятельная (одиночная) управляющая организация не в состоянии вырабатывать для себя универсальные стандарты деятельности и квалифицированные требования к своим сотрудникам, именно поэтому уже сформирована практика регистрации саморегулируемых организаций и их объединение в партнёрство.
Так, со вступлением в силу федерального закона от 01 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» на отечественном рынке ЖКХ, как и во многих других отраслях, появились саморегулируемые организации. И развитие отечественного жилищно-коммунального комплекса вышло на новый, более высокий, цивилизованный уровень.
Главная цель работы Партнерства и его членов – сделать рынок оказания жилищных и коммунальных услуг (ЖКУ) максимально открытым и честным для потребителя этих услуг. Членство управляющих многоквартирными домами в саморегулируемой организации как дополнительная гарантия того, что он будет получать ЖКУ надлежащего качества, а управляющая организация будет четко исполнять все пункты договора управления многоквартирным домом и нести ответственность за свои действия/бездействие в полной мере. Другими словами, саморегулируемая организация наряду с государственными контрольно-надзорными органами служит эффективным рычагом влияния на жилищно-коммунальные предприятия – своих членов, воспользоваться которым по закону имеет право любой из собственников помещений.
- Применяемые в СРО механизмы дополнительной имущественной ответственности ее членов перед потребителями услуг и третьими лицами (к ним относится в первую очередь создание компенсационного фонда и система страхования имущественной ответственности) обеспечивают рост ответственности управляющих организаций перед собственниками помещений, — отмечает генеральный директор СРО НП «ЖКХ-Групп» Борис Гладких. — Поскольку имущественная ответственность предприятий, входящих в состав СРО, является консолидированной, распространяющейся на всех членов Партнерства в равной степени, данный факт свидетельствует о том, что сами управляющие организации заинтересованы в добросовестности и благонадежности своих коллег и партнеров, главная задача которых оказание качественных услуг ЖКХ, а не сиюминутное извлечение прибыли. Саморегулирование в сфере управления недвижимостью — серьезная защита российского рынка оказания жилищных и коммунальных услуг от его неблагонадежных представителей.
Весной 2013 года впервые был предложен альтернативный вариант саморегулированию – лицензирование. В соответствии с представленным проектом, осуществлять деятельность по лицензированию будут органы государственного жилищного надзора субъектов РФ, а отозвать лицензию можно будет только в судебном порядке. Однако сами сторонники законопроекта о введении лицензирования для управляющих организаций признают, что механизм лицензирования вызывает много вопросов и его минусы известны.
Мнение экспертов по вопросу лицензирования до сегодняшнего дня так и остается неоднозначным. Экспертное мнение главного специалиста по юридическим вопросам обособленного подразделения «ЖКХ-Групп» Марины Зубакиной:
- Безусловно, деятельность в сфере управления многоквартирными домами нуждается в регулировании, а прежде всего в создании таких условий работы в отрасли, при которых управляющим организациям было бы выгодно работать добросовестно. В случае введения лицензирования стимул к ведению добросовестной деятельности будет иметь формальный характер: лишить лицензии можно будет только в судебном порядке, а это процесс длительный по временным рамкам.
К тому же лицензирующий орган не несет никаких обязательств за действия лиц, которым были выданы лицензии, — отмечает Марина Зубакина. — Достаточно вспомнить строительную отрасль – тысячи лицензий выдавались «фирмам – однодневкам», за деятельность которых никто не нес никакой ответственности. Возлагать ответственность за деятельность управляющих организаций на государственные органы по лицензированию, безусловно, нецелесообразно.
Деятельность по управлению многоквартирными домами должна подвергаться постоянному, и, что не маловажно, эффективному контролю. К сожалению, в рамках системы лицензирования, скорее всего, носящего формальный характер, эффективный контроль попросту невозможен: получил лицензию, а дальше занимайся, чем хочешь. Формы государственного и муниципального контроля действуют и сейчас, и на деле показывают свою неэффективность. Страдает в конечном итоге потребитель.
Отрасль по управлению многоквартирными домами очень специфическая и социально значимая. Законопроект о лицензировании не учитывает субъектного состава участников правоотношений по управлению многоквартирными домами. В частности остался неразрешенным вопрос о регулировании деятельности ТСЖ и ЖСК (др. кооперативов).
Немаловажной является и уже озвученная проблема создания благоприятной почвы для развития коррупции, в случае введения лицензирования отрасли управления многоквартирными домами. Одной из причин отказа от лицензирования строительной отрасли являлся как раз высокий уровень коррупции в сфере лицензирования строительных организаций. Введение лицензирования управляющих организаций – это гораздо более благодатная почва для развития коррупции и различного рода манипуляций.
Кроме всего перечисленного, государственное лицензирование – это дополнительная нагрузка на бюджеты, как субъектов, так и на федеральный бюджет».
На сегодняшний день остается актуальным вопрос определения способа грамотного воздействия на управляющие организации и товарищества собственников жилья. Какой путь будет выбран государственным аппаратом пока неизвестно, в любом случае работа механизмов саморегулирования неизбежна даже после введения лицензирования, что подчеркнул Дмитрий Медведев на встрече 03 октября 2013 года. В планах Правительства РФ после лицензии - перейти к саморегулированию.
Снимите маски Дон Кихота
Эксперт – Сибирь
14.10.2013
Сергей Чернышов
Через несколько недель в Сибири — естественно, неожиданно для коммунальных служб — начнется зима. В остальном же мире уже изобретены технологии, которые позволяют городам в суровом климате не выживать, а создавать комфортную среду обитания
«Само растает», — сказал мэр Новосибирска Владимир Городецкий в апреле этого года по поводу того, что городские коммунальщики больше не будут вывозить снег с улиц города. Сказал — и стал героем всего российского Интернета. Та весна действительно была аномальной для всей Западной Сибири: еще в конце марта шел снег, и крупные города были похожи на большие сугробы. Но испытание природными катаклизмами службы жизнеобеспечения наших городов все равно не прошли. Больше того, борьба с зимой и снегом представлялась фактически сводками с театра военных действий, где уборщики снега были главными героями. Как будто в городах, где по полгода стоят холода и кружат вьюги, это не должно было давно превратиться в обычную повседневную работу.
В преддверии очередного наступления в Сибири неожиданной зимы мы решили перечислить несколько передовых технологий, которые применяются в жизнеобеспечении крупных городов, расположенных в более или менее суровом климате. И которые позволяют относиться к холоду и зиме не как очередному испытанию, а как к среде, в которой вполне возможна действительно комфортная жизнь горожан. Извечного равнения на Европу мы постарались избежать — такие технологии применяются и в Якутии, и в соседнем Казахстане. Мы сознательно не углубляемся в глобальные проблемы урбанистики и не предлагаем тотальное переустройство наших городов. Это небольшие практики, вроде розеток на улице для подогрева автомобилей, которые, однако, демонстрируют качественно иной подход к управлению городом и доказывают, что нормальная жизнь под снегом вполне возможна.
Зачем нам город
У большинства городов Сибири на протяжении всей их недолгой истории была всего одна функция — промышленная. Большие и маленькие поселения возникали вокруг заводов (рудников, месторождений, больших транспортных строек), и никто никогда не задумывался над комфортом их обитателей. Советская индустриализация только усилила эти тенденции. Поэтому наши крупные города — по существу, конгломераты десятков небольших поселений, только формально объединенные в муниципалитеты. А в этих «настоящих» поселениях, в свою очередь, было все, что нужно для безвыездной жизни: работа (завод), культура (клуб), образование (профтехучилище), жилье.
Не стоит винить в этом наше «проклятое прошлое» — таков был тренд той эпохи: максимум функциональности. Например, нынешние центральные бульвары Парижа спроектированы бароном Османом такими для того, чтобы их невозможно было перегородить баррикадами в случае революций.
Но во второй половине XX века люди узнали о существовании науки «урбанистика». Считается, что классическая урбанистика работает над удовлетворением потребностей горожан качественно иного порядка (по аналогии с известной пирамидой потребностей Маслоу) — не просто в физическом существовании без голода и холода, но и в комфортной жизни. Три «классических» автора-урбаниста — Джейн Джекобс, Вукан Вучик и Ян Гейл — прямо говорят о «городе, пригодном для жизни». Здесь и «гуманитарная ориентация на дружественную к человеку городскую среду», и «постиндустриальные общественные зоны», и другие красивые образы. Кстати, формально все это уже давно воплощено в российских городах. По крайней мере, действующий до сих пор постсоветский СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» подробно расписывает, какой должна быть площадь идеальной улицы, сколько идеальному городу нужно школ, больниц и предприятий общественного питания — и, вроде бы, по этому-то плану все и должно строиться и развиваться.
Но урбанистика часто самоустраняется от насущных проблем города. Красивые энергоэффективные здания — это, конечно, хорошо, но как люди в этом здании, будут, простите, питаться и парковать машины — остается загадкой. Для миллионного города, скажем, нужно ежедневно около 10 тысяч тонн продуктов — это означает, что по городу должны как-то передвигаться около тысячи большегрузов и 10 тысяч небольших грузовиков. Словом, не вдаваясь в глобалистику, мы хотим остановиться на конкретных небольших городских проблемах. Хотя и признаем, что в крупных городах формируются уже целые классы людей, которые «ногами» протестуют против всей городской системы жизнеустройства, обустраивая за высокими заборами загородные поселки с комфортной средой обитания.
И еще одно замечание. В Сибири, по всей видимости, применим только опыт «холодных» городов мира. Есть обратное мнение: что жизнедеятельность «холодных» городов вполне можно сравнивать с городами в пустыне или других экстремальных природно-климатических условиях. Сравнения получаются яркие. Например, в один год были основаны такие города, как Сургут (тайга) и Майами (пустыня). И при всем нынешнем лоске города нефтяников сравнить его с современным Майами не получается никак. Долгое время ряд предпринимателей говорили в интервью обратное: что та же система кондиционирования даже в круглогодичном графике потребляет существенно меньше энергии, чем система отопления в сибирском климате, и так далее. Недавно это подтвердило масштабное исследование — правда, в США, где ученые проанализировали энергозатраты 3,5 тыс. американских городов. Как сообщает журнал Environmental Research Letters, в самом холодном городе США — Миннеаполисе — потребляется в 3,5 раза больше тепловой и электрической энергии, чем в самом теплом — уже упомянутом Майями. С другой стороны, сибирский климат вполне можно сравнивать со скандинавским. Средняя температура в Скандинавии, конечно, выше, но влажный морской климат с лихвой компенсирует эту разницу.
Купольный город
Еще один хороший пример для подражания — соседний Казахстан, в северной степной части которого климат еще суровее, чем в Сибири. Здесь несколько лет назад начала воплощаться очевидная вроде бы идея для «холодных» городов — накрыть некоторые общественные пространства куполами. Международный конкурс на такое архитектурное решение для столицы Казахстана Астаны накануне был объявлен правительством страны. Основных путей исполнения сейчас просматривается два: или настоящий купол над одной частью города (уже посчитано, что тогда длина окружности такого купола будет около двух километров), какие показывают в фантастических фильмах, или создание галерей над улицами и некоторыми центральными площадями. В последнем случае для создания комфортной среды в галереях даже не понадобится дополнительное отопление — потери тепла от окружающих зданий и сооружений уже будут поднимать на этих «улицах» температуру на 10–15 градусов относительно окружающей среды.
Как рассказал местной газете «Литер-Неделя» член градостроительного совета Астаны Каир Баймукашев, технологии для создания таких куполов давно не являются чем-то революционным. «Купол изготавливается не из стекла, как думают некоторые, а из особых мембранных светопрозрачных конструкций из полимерной пленки — текслона. Ее достоинства — особая прочность и долговечность, повышенная безопасность и экологичность, отличные теплоизоляционные свойства», — говорит архитектор. Кроме того, по его словам, в остальной части города следует убрать под землю основные системы жизнеобеспечения (прежде всего, общественный транспорт и некоторые публичные заведения) — там зимой действительно комфортнее.
Эффективная энергетика
Нельзя сразу не остановиться на энергозатратах для «зимних» проектов, которые часто представляются как основной сдерживающий фактор для любых фантазий архитекторов. Во-первых, никто не отменял использования технологий возобновляемой энергетики, которые позволяют снизить издержки по энергозатратам, хотя и при нынешней стоимости электроэнергии в Сибири полный переход на возобновляемую энергетику никогда не окупится. Подобный эксперимент уже несколько лет идет в якутском поселке Батамай, где крыши нескольких домов оборудованы солнечными электростанциями. Аналогичный проект в конце этого лета запущен в поселке Яйлю республики Алтай, где солнечная установка сокращает издержки на работу дизель-генератора.
Во-вторых, необходимо работать с потерями, которые в некоторых городах достигают половины от поставляемой энергии. Это хороший задел для создания в «холодных» городах «островков тепла» — например, теплой остановки в Красноярске, участь которой, правда, оказалась печальна (см. ниже). Важно понимать, на каком этапе формируются потери. Например, на Манхэттене (Нью-Йорк) каждый дом оборудован интеллектуальным счетчиком, отсылающим каждые пять минут данные в учетный центр. «При этом муниципалитет, в зависимости от уровня потребления электроэнергии, может выделять зоны различной интенсивности потребления. Это решение экономит Манхэттену до 80 процентов электропотребления», — говорит генеральный директор SAP СНГ Виталий Постолатий.
Компактные общественные пространства
С другой стороны, общественные пространства можно делать максимально компактными. То есть не строить на одной широкой улице на расстоянии сотен метров друг от друга ресторан, бильярдный клуб и офисы, а объединять это в большие комплексы. В этом смысле интересны примеры, когда бизнес-центры объединяются с торговыми молами — тогда зимой вместо дополнительного перемещения по холоду с работы за покупками человек просто переходит из одного корпуса в другой. Подобные проекты уже реализованы в Новосибирске, Красноярске, Иркутске и других городах — и это тоже технологии комфорта в зимних условиях.
Это, по существу, тоже задача муниципалитета — стимулировать создание таких комплексов. Так недавно поступили в Находке, бесплатно выделив инвестору землю рядом со строящимся бизнес-центром, — и в городе возник многофункциональный развлекательный комплекс, хотя девелопер этого и не планировал. Место под такие компактные зоны работы и отдыха — проблема в крупных городах. Но политическая воля на подобные действия есть — по крайней мере, городские власти демонстрируют ее, когда речь заходит, например, о новых храмах.
Вечнозеленые деревья
Каково стандартное «древесное» обрамление большинства спальных районов крупных городов? Это березы, липы, клены, и главный шик — тополя. Зимой в северном пейзаже все эти деревья смотрятся откровенно уныло, хотя и решают какие-то, известные только муниципалитету, проблемы. Зеленые насаждения в городах, основанные на подобранных специально для сурового климата сортах деревьев, давно используются в городах Скандинавии. Поэтому, например, в Хельсинки цветущие в конце мая фруктовые деревья — не редкость.
Среди ландшафтного компонента комфортной городской среды выделим еще одно «осеннее» решение. Улицы большого сибирского города осенью становятся грязными морями. Все, что течет с крыш зданий и с проезжих частей, попадает в ливневую канализацию, которая при большом потоке «захлебнется» даже в самом совершенном городе. В Скандинавии луж на дорогах нет, а вода используется как элемент дизайна среды. Например, в стокгольмском районе Хаммарбю вода, стекая с домов, образует дождесборные ручьи, которые украшают внутриквартальное пространство.
Кипятильник в машину
Еще один опыт Скандинавии связан с личным автотранспортом. Пока сибирские автосервисы устанавливают на автомобили сигнализации, которые заводят двигатель зимой чуть ли не каждый час, финские специалисты ставят в двигатель «кипятильник». Это электрическое устройство, которое «подогревает» жидкости, тем самым экономя бензин при прогреве (когда расход топлива в два–три раза превышает норму). Но это маленькое устройство все равно требует сопутствующей инфраструктуры, поэтому обычное парковочное место в Хельсинки обязательно оборудовано розеткой 220 В. Зимой все автомобили на длительной парковке подключены к этой розетке.
Еще один полезный «автомобильный» опыт работает в США и Европе — это кратковременная аренда машин в городе по аналогии с прокатом велосипедов. По сути, это ответ «холодных» городов системам проката велосипедов. Например, система Car2Go работает в Вашингтоне, Ванкувере, Берлине, Гамбурге, Вене, Амстердаме и других городах. В условиях, когда общественный транспорт замер в своем развитии, а парковочная емкость улиц стремительно сокращается, это может быть комфортным способом добираться до места работы, не загромождая при этом улицы брошенными автомобилями.
Закончим автомобильную тематику, конечно, дорожным строительством. Холод — универсальный аргумент еще и в пользу того, что сибирские города обречены на плохие дороги. Физика процесса известна: асфальт хорошо противостоит сжатию, но очень плохо реагирует на растяжение (а именно это и происходит весной, когда попадающая в трещины на дороге вода буквально разрывает дорожное полотно). Сообщаем, что по аналогии с железобетоном (где ровно от этого же бетон предохраняет арматура) несколько лет назад в Красноярске придумали геосетки и георешетки. Это ячеистый материал, в который закатывают асфальт. Например, на Северном шоссе города для дороги положили геосетку высотой 200 мм с ячейками 200 на 200 мм. Но беда в том, что этот эксперимент 2007 года так и не пошел в поток. Даже 100 кв. метров такой дороги оказались дороже обычной на 12% (в абсолютных цифрах — 35 млн рублей для того участка). В условиях, когда стандарты подобного не требуют, компании, которые попробуют выставить на конкурс проект такой дороги, неизбежно проиграют конкурентам, потому что главный критерий отбора подрядчиков — цена.
Пешеходные зоны
Наши города — это территории, застроенные для автомобилистов, хотя пешеходов в любом городе (Новосибирске или Нью-Йорке) всегда больше. Это не прихоть людей или застройщиков, такое свойство городской инфраструктуры следует из условий существования горожан. Разбросанные по городу общественные зоны, холодные улицы (см. выше) — это вынуждает все большее количество людей становиться автомобилистами, а муниципалитеты — вечно бороться с пробками.
В этой связи интересен опыт Копенгагена. С 1960 годов, когда здесь была построена первая пешеходная улица, столица Дании все больше превращается в «город для пешеходов». Снег теперь здесь вначале убирают с велосипедных дорожек и тротуаров, а уже потом с проезжей части. Зимой городские площади превращаются в катки, а уличные кафе работают до поздней осени — посетителям на входе выдают пледы, а в каждом заведении есть камины и обогревали. Словом, городская жизнь с приходом зимы не замирает. Этому предшествовал длинный этап масштабных исследований. Например, велосипедные дорожки стали массово строить только после того, как метеорологи выяснили: в городе, который принято считать дождливым, добираясь на работу на велосипеде, можно попасть под дождь всего 17 раз в год.
Снова разворачивается борьба
Таких примеров, понятно, можно привести множество, но их количество в любом случае ограничено. А полноценных исследований о том, как создать комфортную среду обитания в «холодных» городах, — вообще единицы, причем там нет ни одного, сделанного в России. Мы смеемся над «британскими учеными», которые публикуют предельно практические исследования, а сами из исследований нашего доминирующего природного фона — холодного климата — можем похвастаться разве что исследованиями бактерий и умерших животных в вечной мерзлоте в Якутии.
Тем временем в крупных городах снова разворачивается кампания, имеющая целью сообщить, что все службы готовы к экстремальному времени года. Так, Главное управление благоустройства и озеленения (ГУБО) мэрии Новосибирска объявило о закупке десятков единиц новой техники, а также о смене системы уборки дорог. Отныне финансы перераспределяются: ГУБО будет заниматься только дорогами маршрутной сети общественного транспорта, а остальные дороги по конкурсу районных администраций будут убирать частные подрядчики, сообщил накануне первый вице-мэр Новосибирска Владимир Знатков.
В свою очередь, понять стратегию развития «зимней» составляющей в том же Новосибирске, прямо скажем, трудно. Мэр города Владимир Городецкий на эту тему высказывается неоднозначно. Так, в апреле этого года он сообщил, что дворы «в среднем убраны на 84–85%», а остальной снег «сам дотает». «Нам главное — обеспечить прохождение паводка, дружный он будет или какой-то растянутый — жизнь покажет», — подытожил Городецкий. По странной случайности та же цифра — 84% — через полгода фигурирует в другом отчете относительно готовности техники к зиме. «Как пройдет первый снежок, я точно скажу, кто подтвердил свою готовность, а кто нет. Можно по-разному рассуждать, кто готов, — заявил глава города. — А уж кто как справится, будет время оценки, всегда ж приходит. Мы говорим: город давно готов к зиме. А как только тепло начинает спускать, понимаешь — там еще что-то, там вылезло. Сейчас пик наступает. Первый снежок будет моментом истины».
Доподлинно известно только, что к новому зимнему сезону уже закуплено 26 снегоуборочных машин, пять «КамАЗов», 11 тракторов, два снегопогрузчика, один бульдозер и десять фронтальных погрузчиков. И главная городская гордость — новая снегоплавильная машина, которая едет в Новосибирск из Канады. Всего таких планируется поставить четыре — в разных районах.
Словом, принципиально ничего не изменится. Как легендарный Дон Кихот боролся с ветряными мельницами, чтобы доказать свою любовь к Дульсинее, так и муниципалитеты готовятся к борьбе с зимой. Само по себе хорошо, что в городах появляется новая техника и дополнительные кадры, но сами принципы функционирования системы остаются прежними. Никто всерьез не анализирует, как нивелировать влияние холодного климата на горожан. Вся работа сводится только к тому, чтобы быстрее убрать снег с городских улиц. А это уже совсем иной уровень управленческих компетенций — сизифов труд, не более.
Слишком короткий эксперимент
Первый теплый остановочный павильон установили в Красноярске в феврале прошлого года. Остановка представляла собой застекленный куб без особенных архитектурных изысков, внутри — залитый цементом пол, две накрепко прикрученные к нему скамейки и столько же мусорных урн. По бокам на стенах установлены два теплофона, запитанные от электросети, которые обеспечивали внутри температуру заметно более высокую, чем снаружи. Впервые в сибирском городе была решена проблема комфортного ожидания общественного транспорта. По оценке властей, она обошлась городу в 200 тысяч рублей.
Однако уже в мае вандалы разбили в павильоне стекло и разгромили семь витражей, повредив и систему отопления. Полностью остановку удалось отремонтировать только к 1 декабря 2012 года. Тогда же остановка была взята под круглосуточное видеонаблюдение в местном отделе полиции.
Наконец, весной этого года заместитель руководителя департамента городского хозяйства по благоустройству мэрии Красноярска Владислав Логинов заявил, что больше теплых остановок в городе не будет. Логинов оценил дальнейшее строительство каждого такого павильона уже в миллион рублей. Однако вряд ли стоило делать поспешные выводы из одного-единственного акта вандализма на одной теплой городской остановке. Эксперимент был слишком короток, чтобы убедить местных жителей в явном превосходстве такой формы ожидания транспорта.
|
