ПРОЕКТ
Утверждено
_____________________
от «__» __________ 20__ г. № _____
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ____________________ (наименование организации-заказчика)___________________________
ОГЛАВЛЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 3 РАЗДЕЛ 2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4 РАЗДЕЛ 3.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ 6 РАЗДЕЛ 4.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7 РАЗДЕЛ 5.ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК 10 РАЗДЕЛ 6.НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА ДОГОВОРА 12 РАЗДЕЛ 7.СПОСОБЫ ЗАКУПКИ 15 РАЗДЕЛ 8.КОМИССИЯ ПО ЗАКУПКАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ 20 РАЗДЕЛ 9.УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК 21 РАЗДЕЛ 10.ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК 22 РАЗДЕЛ 11.СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 25 РАЗДЕЛ 12.ИЗВЕЩЕНИЕ О ЗАКУПКЕ 26 РАЗДЕЛ 13.СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКАХ 28 РАЗДЕЛ 14.ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ 33 РАЗДЕЛ 15.ДОГОВОР 40 РАЗДЕЛ 16.ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 45 РАЗДЕЛ 17.УСЛОВИЯ ДОПУСКА К УЧАСТИЮ В ПРОЦЕДУРЕ ЗАКУПКИ 51 РАЗДЕЛ 18.ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС 54 РАЗДЕЛ 19.ОТКРЫТЫЙ АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 69 РАЗДЕЛ 20.ОТКРЫТЫЙ РЕДУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 92 РАЗДЕЛ 21.ЗАПРОС КОТИРОВОК 93 РАЗДЕЛ 22.ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА 103 РАЗДЕЛ 23.ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА 107 РАЗДЕЛ 24.ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУБПОДРЯДЧИКОВ 109 РАЗДЕЛ 25.ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА) 118 РАЗДЕЛ 26.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА 124 РАЗДЕЛ 27.ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА 128 РАЗДЕЛ 28.РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА 136 РАЗДЕЛ 29.ПОРЯДОК ПРИЕМКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ 141 РАЗДЕЛ 30.КОНТРОЛЬ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 144 РАЗДЕЛ 31.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ 146 РАЗДЕЛ 32.ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 147 РАЗДЕЛ 33.ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКАЗЧИКА НА ТЕРРИТОРИИ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА 148
РАЗДЕЛ 1.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Заказчик – _____________________(наименование организации-заказчика).
Закупка – действия Заказчика, предусмотренные настоящим Положением, по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также приобретение и аренды имущества.
Закупочная деятельность – осуществляемая в соответствии с настоящим Положением деятельность Заказчика по удовлетворению своей потребности в товарах, работах, услугах и включающая стадии планирования закупки, проведения процедур закупки, исполнения договора, контроль исполнения заключенных по результатам проведения процедур закупки договоров, а также ведение отчетности по результатам закупочной деятельности.
________________ (наименование учредителя или вышестоящей организации, осуществляющей полномочия собственника имущества организации-заказчика).
Оператор электронной площадки – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение закупок в электронной форме в порядке, установленным настоящим Положением.
Одноименные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, указанной в Приложении № 4.
Единая информационная система (ЕИС) – единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Сайт Заказчика – официальный сайт _______________ (наименование организации-заказчика). в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения закупок в электронной форме.
РАЗДЕЛ 2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом
от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Настоящее Положение регламентирует закупочную деятельность Заказчика, содержит порядок планирования закупок, описание способов закупки и условий их применения, порядок подготовки и проведения процедур закупки, включая требования к участникам закупки и содержанию документации о закупке, порядок заключения и исполнения договоров на закупку товаров, работ, услуг (далее также продукция), требования к информационному обеспечению закупок и иные положения, связанные с обеспечением закупочной деятельности Заказчика.
При осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется следующими принципами:
информационная открытость закупочной деятельности;
равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам процедур закупки;
целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
отсутствие ограничения допуска к участию в процедурах закупки путем установления неизмеряемых требований к участникам закупочной деятельности.
При осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
В случае если настоящим Положением Заказчик делегирует ________________ (наименование учредителя или вышестоящей организации, осуществляющей полномочия собственника имущества организации-заказчика) право принятия решений по отдельным вопросам закупочной деятельности, Заказчик руководствуется решениями, принятыми ________________ (наименование учредителя или вышестоящей организации, осуществляющей полномочия собственника имущества организации-заказчика) по таким вопросам.
В случае установления ________________ (наименование учредителя или вышестоящей организации, осуществляющей полномочия собственника имущества организации-заказчика) требований к автоматизации закупочной деятельности Заказчик при осуществлении закупочной деятельности руководствуется такими требованиями.
При проведении закупки какие-либо переговоры Заказчика, оператора электронной площадки, если закупка проводится в электронной форме, с участником закупки не допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в процедуре закупки и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений.
РАЗДЕЛ 3.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение распространяется на все осуществляемые Заказчиком закупки товаров, работ, услуг, за исключением:
купли-продажи ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
приобретения Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
осуществления Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
закупок в области военно-технического сотрудничества;
закупок товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
осуществления Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона
от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
заключения и исполнения договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Суммы, указанные в пунктах 1.25, 1.71, 1.112, 1.134, 1.144, 1.145, 1.186.1, 1.188, 1.189, 1.233.6, 1.239, 1.242, 1.278, 1.279, включают налоги, пошлины и другие обязательные платежи, в том числе НДС.
РАЗДЕЛ 4.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Заказчик размещает в единой информационной системе следующие документы и сведения:
настоящее Положение, изменения, вносимые в настоящее
Положение – в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
план закупки на очередной календарный год – в течение десяти дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений, но не позднее 31 декабря текущего года. Размещение в единой информационной системе изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения о закупке, документации о закупке и вносимых в них изменений;
За исключением сведений, указанных в пунктах 1.24 и 1.25 настоящего Положения, Заказчик размещает в единой информационной системе сведения о заключенных договорах, в том числе сами договоры в течение трех рабочих дней со дня заключения договора. Информация о внесенных изменениях в договор, в том числе дополнительные соглашения размещаются в единой информационной системе Заказчиком в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор. Информация и документы о результатах исполнения договора, в том числе оплате договора, размещаются Заказчиком в единой информационной системе в течение десяти дней со дня исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных договором, за исключением гарантийных обязательств. В случае если договором предусмотрены этапы его исполнения, то информация и документы о результатах исполнения договора, в том числе оплате договора размещаются Заказчиком в единой информационной системе в течение десяти дней со дня исполнения каждого этапа, предусмотренного договором. В случае расторжения договора информация и документы о результатах исполнения договора, в том числе оплате договора размещаются Заказчиком в единой информационной системе в течение десяти дней со дня со дня прекращения обязательств по договору.
При этом в случае неразмещения в единой информационной системе сведений о заключении договора, включая сам договор, такой договор не подлежит оплате Заказчиком до размещения соответствующих документов и сведений. При этом обязанность Заказчика по срокам оплаты договора и штрафных санкций за несвоевременную оплату остается неизменной и определяется условиями заключенного договора.
В случае отсутствия функционала в единой информационной системе Заказчик не размещает документы и сведения (часть документов и сведений), предусмотренные настоящим пунктом. Отсутствие необходимого функционала по размещению документов и сведений подтверждается ________________ (наименование учредителя или вышестоящей организации, осуществляющей полномочия собственника имущества организации-заказчика) по обращению Заказчика.
сведения о заключенных договорах по формам, установленным Приложением № 3 к настоящему Положению – ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
информацию о годовом объеме закупки, которую Заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, – не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
В ходе проведения закупки Заказчик размещает в единой информационной системе следующие документы и сведения:
извещение о проведении закупки, документацию о закупке, проект договора как неотъемлемую часть документации о закупке – в момент объявления закупки;
изменения, вносимые в извещение о проведении закупки, в документацию о закупке, извещение о проведении предварительного отбора, а также извещение об отказе проведения закупки, предварительного отбора – не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении таких изменений, об отказе проведения закупки, предварительного отбора;
разъяснения документации о конкурсе, аукционе, о порядке проведении предварительного отбора – не позднее чем в течение трех дней со дня поступления запроса о предоставлении разъяснений, при условии, что такой запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе, окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе; разъяснения документации о редукционе, запросе котировок – не позднее чем в течение трех дней со дня поступления запроса о предоставлении разъяснений, при условии, что такой запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в редукционе, запросе котировок;
протоколы, составляемые в ходе проведения закупки, процедуры предварительного отбора – не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов;
иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Положением.
Документы и сведения, подлежащие размещению в соответствии с настоящим Разделом в единой информационной системе, могут быть размещены на Сайте Заказчика, а также в любых средствах массовой информации, в том числе в электронной форме. При этом такое опубликование не исключает обязанности размещения информации в единой информационной системе.
В случае возникновения в единой информационной системе технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Положением, размещается Заказчиком на Сайте Заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.
Документы и сведения, размещенные в соответствии с настоящим Разделом на Сайте Заказчика, должны быть доступны для любого лица без взимания платы.
Не подлежат размещению в единой информационной системе, на Сайте Заказчика:
сведения о закупке, составляющие государственную тайну при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупки, в документации о закупки или в проекте договора;
сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
В случае если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом при закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей, путем проведения конкурса, аукциона, редукциона, запроса котировок Заказчик размещает предусмотренные настоящим Положением документы и (или) сведения о таких закупках на сайте оператора электронной площадки.
Информация в виде текста, размещаемая в соответствии с настоящим Разделом в единой информационной системе или Сайте Заказчика, размещается в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя.
РАЗДЕЛ 5.ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
Заказчик осуществляет планирование закупок и в дальнейшем при необходимости корректировку этих планов.
Планирование закупок осуществляется путем формирования плана закупки, периодом планирования которого является календарный год.
В течение календарного года допускается внесение изменений в утвержденный план закупки, которые утверждаются в порядке, предусмотренном для размещения плана закупки.
Планирование закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств осуществляется путем формирования соответствующего плана закупки на период от пяти до семи лет. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и/или высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Проект плана закупки предоставляется в ________________ |
