3.6Оценка Заявок и проведение переговоров 3.6.1Общие положения
Оценка Заявок осуществляется Закупочной комиссией и иными лицами (экспертами и специалистами), привлеченными Закупочной комиссии.
Оценка заявок будет осуществляться исходя из электронных версий документов заявки, размещенной на ЭТП. Оферта участника и документы от третьих лиц (оригиналы и нотариально заверенные копии) будут рассматриваться, в том числе на основании представленного пакета документов в бумажном виде. При наличии расхождений сведений, поданных в письменной (бумажной) форме и размещенных в электронной форме на ЭТП, Закупочная комиссия может принять решение об отклонении заявки Участника.
Рассмотрение и оценка заявок осуществляется в соответствии с условиями настоящей Закупочной документации.
Информация относительно разъяснения, предварительного рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок, а также рекомендации по присуждению Договора является строго конфиденциальной и не подлежит разглашению Участникам запроса предложений или иным лицам, которые официально не имеют к этому отношения, за исключением сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ в указанных в п. 1.1.1 источниках, а также на ЭТП.
Участники запроса предложений не вправе каким-либо способом влиять, участвовать или присутствовать при оценке заявок, а также вступать в контакты с экспертами, выполняющими экспертизу заявок. Любые попытки Участников запроса предложений повлиять на Закупочную комиссию при экспертизе заявок или на присуждение договора, а также оказать давление на любое лицо, привлеченное Организатором запроса предложений для работы в запросе, служат основанием для отклонения заявок таких Участников запроса предложений.
Оценка Заявок может включать отборочную стадию (пункт 3.6.2), проведение (при необходимости) переговоров (пункт 3.6.3) и оценочную стадию (пункт 3.6.4).
При оценке альтернативных заявок Участника Закупочная комиссия будет пользоваться теми же методами, что и для оценки основной Заявки.
3.6.2Отборочная стадия
В рамках отборочной стадии Закупочная комиссия проверяет:
правильность оформления Заявки и их соответствие требованиям настоящей Документации по запросу предложений по существу;
наличие/отсутствие в составе заявки принятия Участником условий по выплате неустойки в случае нарушения им указанных в настоящей документации условий участия в запросе предложений;
соответствие Участника запроса предложений всем отборочным критериям, установленным в настоящей Закупочной документации;
наличие/отсутствие Участника в Реестрах недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
наличие/отсутствие признанных Участником претензий либо судебных решений против Участника вследствие неисполнения обязательств по договорам, заключенным с ПАО «ФСК ЕЭС»;
соответствие коммерческого и технического предложений Заявки требованиям настоящей Документации, в том числе соответствие цены Заявки установленной начальной (максимальной) цене Договора (цене лота).
В рамках отборочной стадии Организатор по решению Комиссии вправе запросить у Участника разъяснение или уточнение касательно представленных в составе заявки документов, предоставив Участнику для направления пояснений необходимый срок. При этом Закупочная комиссия не вправе запрашивать разъяснения, меняющие суть заявки и не указанные в Закупочной документации. Допускаются уточняющие запросы по техническому предложению заявки (перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет Запроса предложений и не являться прямым запросом недостающих документов согласно п.п в) п. 4.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПАО «ФСК ЕЭС». Все возможные риски отклонения заявки и ответственность, связанные с несвоевременным предоставлением информации по запросу Организатора, несет Участник. Поступивший ответ на запрос после истечения указанного в нем срока, Организатор вправе не принимать, а Закупочная комиссия не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках Запроса предложений.
После получения запроса все возможные риски и ответственность, связанные с несвоевременным предоставлением документов в соответствии с такими запросами, несет Участник закупки. Документы, поступившие в ответ на запрос после истечения указанного в запросе срока, Организатор вправе не принимать, а экспертный совет и члены комиссии не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках данной закупочной процедуры. Какие-либо претензии в связи с отклонением заявки вследствие непринятия к рассмотрению документов, представленных после окончания установленного срока, не принимаются.
При проверке правильности оформления заявок Закупочная комиссия вправе не обращать внимание на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют по существу на суть заявки. Закупочная комиссия с письменного согласия Участника запроса предложений также может исправлять очевидные арифметические и грамматические ошибки.
По результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия может отклонить заявки, которые:
Поданы с нарушением порядка подачи Заявок, установленным в настоящей документации:
в существенной мере не отвечают установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке, в том числе если Участник (в т.ч. один или несколько членов коллективного участника, один либо несколько привлекаемых Участником субподрядчиков) не предоставил справку о всей цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных);
поданные Участниками, не принявшими условия по выплате неустойки в случае нарушения условий участия в запросе предложений;
поданы Участниками запроса предложений, которые не соответствуют установленным в настоящей Закупочной документации одному либо нескольким отборочным критериям;
содержат технические предложения, не соответствующие установленным в настоящей Закупочной документации требованиям.
поданы Участниками запроса предложений, которые не согласились с предложениями Закупочной комиссии по исправлению очевидных арифметических или грамматических ошибок в их заявках.
Закупочная комиссия вправе при принятии решения о соответствии Участника принять во внимание наличие негативного опыта сотрудничества с Участником при исполнении Участником ранее заключенных с ПАО «ФСК ЕЭС», его филиалами и ДЗО договоров, при наличии судебных решений по искам Заказчиков не в пользу Участника, а также обоснованных Заказчиком и признанных подрядчиком досудебных претензий вследствие неисполнения обязательств по таким договорам, при этом принимая во внимание систематичность таких нарушений договорных обязательств и последствия, наступившие вследствие неисполнения Подрядчиком своих обязательств по договорам.
При проведении отборочной стадии Организатор запроса предложений вправе проверять соответствие предоставленных Участником заявлений, документов и информации действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в Заявке, а также проводить выездные проверки. При предоставлении заведомо ложных сведений или намеренном искажении информации или документов, приведенных в составе Заявки, Организатор запроса предложений имеет право удержать его финансовое обеспечение исполнения обязательств участника запроса предложений (п. 3.3.12).
Проведение переговоров
После предварительного рассмотрения и оценки Заявок Организатор запроса, в случае необходимости, по решению Закупочной комиссии, вправе провести переговоры с любым из Участников, Заявки которых не были отклонены, по любому положению его Заявки.
Результаты решения Закупочной комиссии об отклонении Заявки не подлежат обсуждению с Участником.
Оценочная стадия
3.6.4.1. Для определения степени предпочтительности Заявок, которые по результатам рассмотрения по отборочным критериям были признаны Закупочной комиссией соответствующими отборочным требованиям, в том числе с учетом установленных допустимых отклонений от установленных числовых значений критериев, производится оценочная стадия рассмотрения Заявок по неценовым критериям, и определяются качественные показатели заявки Участника. Оценка производится в баллах, при этом для каждого критерия в зависимости от его значимости устанавливается весовой коэффициент для учета при расчете общей предпочтительности Заявки.
3.6.4.2. Кроме того, производится расчет рейтинга заявки по критерию стоимости. После окончания оценочной стадии производится расчет интегральной оценки общей предпочтительности Заявок, в соответствии с которым Закупочная комиссия определяет итоговый ранжир заявок и участника, чья заявка признана лучшей.
3.6.4.3. В рамках оценочной стадии Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет заявки и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для Заказчика, исходя из следующих критериев (включая подкритерии) и их весовых коэффициентов:
Наименование критериев оценки
|
Весовой коэффициент
|
Цена заявки (рейтинг по критерию стоимости)
|
0,6
|
Квалификация и надежность Участника:
|
0,2
|
опыт выполнения аналогичных работ
|
0,6
| | |
0,4
|
Организационно-технические предложения по выполнению работ – Техническое предложение
|
0,2
|
3.6.4.4. По неценовым критериям оценка производится членами Закупочной комиссии (при необходимости – с привлечением экспертов) на основании документов заявки Участника, свидетельствующих о наличии опыта выполнения аналогичных работ, качества выполнения работ на основании отзывов заказчиков по ранее выполненным договорам, сведениях о квалификации планируемого к привлечению для выполнения работ персонала и количества планируемого к привлечению персонала, иных сведениях, полученных из открытых источников относительно деятельности и качества работы Участника. Оценка производится по шкале оценок в баллах от 0 до 5, отражающих мнение члена комиссии (либо привлеченного комиссией эксперта) по оцениваемому критерию, с указанием обоснования каждой такой оценки. В случае отсутствия обоснования выставленной оценки по какому-либо критерию, она принимается равной 0.
3.6.4.5. По критерию «Деловая репутация» в рамках критерия «Квалификация и надежность Участника» оценка производится следующим образом:
В случае если Участник (либо какой-либо член коллективного Участника, если заявка подается от лица коллективного Участника) имеет прямое отношение к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н, а также привлекает субподрядчиков (субпоставщиков, соисполнителей), имеющих прямое отношение к указанным офшорным зонам, по подкритерию «Деловая репутация» в рамках критерия «Квалификация и надежность участника» ему присваивается оценка равная «-5» баллов.
В случае если Участник имеет опосредованное отношение к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н, а также привлекает субподрядчиков (субпоставщиков, соисполнителей), имеющих опосредованное отношение к указанным офшорным зонам, по подкритерию «Деловая репутация» в рамках критерия «Квалификация и надежность участника» ему присваивается оценка равная «-3» балла, при этом указанный критерий применяется только в случае если отношение к офшорным зонам установлено в отношении юридических лиц, входящих в цепочку бенефициаров участника, либо члена коллективного участника, либо привлекаемого субподрядчика (субпоставщика, соисполнителя).
В случае если Участник (либо какой-либо член коллективного Участника, если заявка подается от лица коллективного Участника), а также привлекаемые им соисполнители не имеют отношение (прямое либо опосредованное) к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н по подкритерию «Деловая репутация» в рамках критерия «Квалификация и надежность участника» ему присваивается оценка равная «0» баллов.
Оценка производится на основании сведений, включенных в форму «Справка о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных)» согласно структуре справки.
3.6.4.6. Рейтинг заявки по критерию стоимости рассчитывается как значение, равное разнице в процентах между ценой заявки участника и объявленной начальной (максимальной) ценой договора (ценой лота).
Расчет значения производится по следующей формуле:
Smax - Si
Rsi = --------------- x 100,
Smax
где:
Rsi - рейтинг i-й заявки по критерию стоимости;
Smax - начальная (максимальная) цена договора (цена лота), установленная в закупочной документации;
Si - стоимость заявки i-го участника.
В случае если, предмет Договора предусматривает возврат НДС Заказчику, оценка ценовых предложений Участников осуществляется по приведенной цене (без НДС).
Полученное значение ценового рейтинга заявки является балльной оценкой по данному критерию и учитывается в итоговом рейтинге с учетом весового коэффициента.
3.6.4.7. Методика расчета интегральной оценки общей предпочтительности заявки
Полученные оценки по каждому критерию, а также рейтинг по критерию стоимости заявки применяется для расчета интегральной оценки общей предпочтительности заявки участника. Данный показатель рассчитывается как сумма полученных балльных оценок с учетом их весовых коэффициентов
Ri = (K1 x V1) + (K2 x V2) + ….. + (Kz x Vz) + (Rsi x Vs),
где:
Ri - общий рейтинг предпочтительности i-й заявки;
K1 - Kz - балльные оценки по критериям без учета весовых коэффициентов;
V1 - Vz – весовые коэффициенты соответствующих критериев;
Rsi - рейтинг i-й заявки по критерию стоимости;
Vs – весовой коэффициент по критерию стоимости.
3.6.4.8.Методика оценки финансовой устойчивости Участника приведена в разделе 5.
Аукционная процедура понижения цены (переторжка)
Организатором запроса предложений предусмотрена процедура понижения цены – переторжка, т.е. предоставление Участникам запроса предложений возможности добровольно повысить предпочтительность их заявок (в том числе альтернативных) путем снижения первоначальной, указанной в Заявке, цены. Решение о проведении переторжки принимает Закупочная комиссия после проведения отборочного этапа.
Организатор запроса предложений может воспользоваться объявленным правом на проведение процедуры переторжки, если Закупочная комиссия полагает, что цены, заявленные Участниками в Заявках, могут быть снижены, либо если Организатор запроса предложений после вскрытия конвертов (п.3.8) до определения Участника запроса предложений, чья Заявка признана лучшей (п.3.6), получит письменную просьбу о проведении переторжки от любого Участника запроса предложений (при проведении отборочного этапа). Решение о проведении переторжки принимает Закупочная комиссия после проведения отборочного этапа.
Участник запроса предложений, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней по любой из представленных Заявок (основной и альтернативных, тогда его Заявка, по которой он не участвовал в переторжке, остается действующая с ранее объявленной ценой.
Заявка Участника по повышению цены не рассматриваются, такой Участник считается не участвовавшим в процедуре переторжки, его Заявка остается действующей с ранее объявленной ценой.
Процедура переторжки проводится с использованием ЭТП. Порядок проведения процедуры переторжки на ЭТП определяется правилами данной системы.
В период с момента начала переторжки на ЭТП Участник, приглашенный к участию в процедуре переторжки и желающий повысить предпочтительность своей Заявки путем снижения ее цены, должен заявить в режиме реального времени на ЭТП «окончательную» цену Заявки (отдельно основного и альтернативных заявок). Снижение цены Заявки может производиться Участником поэтапно до момента окончания переторжки неограниченное количество раз. Изменение цены Заявки не должно повлечь за собой изменение иных условий Заявки, за исключением документов, обосновывающие определение цены. Прием предложений по снижению цен заявок прекращается на ЭТП в момент окончания переторжки.
На каждую последующую переторжку приглашаются Участники запроса предложений, участвующие в предыдущей переторжке.
Проведение каждой последующей переторжки осуществляется по правилам, предусмотренным в п.п.3.7.3 - 3.7.5.
Участник запроса предложений, участвовавший в переторжке и снизивший свою цену, обязан в течение одних суток дополнительно представить откорректированные с учетом новой, полученной после переторжки цены, документы, определяющие его коммерческое предложение с приложением соответствующих файлов. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий Заявки.
По решению Закупочной комиссии порядок проведения переторжки может быть уточнен.
|
