Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы представителей деловых кругов, касающиеся осуществления внешнеэкономической деятельности в условиях таможенного союза России, Беларуси и Казахстана
Скачать 380.92 Kb.
|
34. Как будет осуществляться процедура оценки соответствия (сертификация и декларирование) на товары, произведенные в странах таможенного союза и в третьих странах? Каким образом предполагается ввоз и оборот на территории таможенного союза продукции, в отношении которой действуют различные формы и схемы подтверждения соответствия, а также методы исследований (испытаний) в странах таможенного союза? Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 года № 27 принято Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза (далее - Соглашение) и утвержден план мероприятий по его реализации. В соответствии с указанным планом мероприятий по реализации Соглашения Комиссией таможенного союза запланировано утверждение: единого перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с выдачей единых документов; порядка формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, в том числе единых форм сертификата соответствия и декларации о соответствии. Согласно Соглашению продукция допускается к обращению на территории государства Стороны в соответствии с законодательством государства этой Стороны и указанным Соглашением. Продукция, в отношении которой Сторонами установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, допускается к обращению на единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств Сторон с соблюдением следующих условий: проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр; проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр; сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме. 35. Когда будет представлена для ознакомления структурированная база таможенного законодательства таможенного союза, включая подзаконные акты? Когда будет опубликован комментарий? В соответствии с ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из ТК ТС, международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, а также решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе и принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-членов таможенного союза. ТК ТС опубликован на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза. Международные договоры государств-членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные Планом мероприятий по введению в действие ТК ТС, должны быть приняты в мае текущего года, после чего также будут опубликованы на Интернет-сайте Комиссии таможенного союза. 36. Предполагается ли на законодательном уровне установить, что должностные лица таможенных органов обязаны руководствоваться только нормами таможенного законодательства и официально опубликованными комментариями комиссии таможенного союза, доступными как для должностных лиц таможенных органов, так и для участников ВЭД, а не ведомственными инструкциями и разъяснениями, количество которых составляет несколько тысяч и которые не доступны представителям деловых кругов? В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации. Регулирование правоотношений в сфере таможенного дела ведомственными нормативными правовыми и иными актами ФТС России является необходимым средством оперативного реагирования на изменения экономической конъюнктуры, поведения участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц, чья деятельность связана с осуществлением внешней торговли. Необходимость детальной регламентации действий должностных лиц таможенных органов при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, многочисленность и разнообразие таможенных операций не позволят регулировать все правоотношения в сфере таможенного дела актами таможенного законодательства таможенного союза, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. В проекте федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" полномочия ФТС России по регулированию правоотношений в сфере таможенного дела существенно сокращены. За ФТС России остается лишь механизм реализации тех требований и ограничений, которые непосредственно установлены ТК ТС, порядок (последовательность) совершения действий при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, утверждение форм некоторых документов, используемых в таможенных целях, технические требования, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Также следует учитывать, что при всей тщательности подготовки законопроекта заведомо нельзя учесть все нюансы, которые могут возникнуть при практическом его применении. Гораздо опаснее для предпринимательства, если такие нюансы будут разрешаться субъективно каждым должностным лицом таможенного органа, а не нормативными правовыми актами ФТС России, хоть и ведомственными, но обязательными для всех, официально опубликованными и прошедшими государственную регистрацию в Минюсте России на предмет их соответствия законодательству и антикоррупционную экспертизу. 37. В соответствии с какими нормами какого федерального закона устанавливается "план" по сбору таможенных платежей? Какой орган исполнительной или законодательной власти утверждает план и почему он не публикуется в СМИ? На основании закона о федеральном бюджете Министерство финансов Российской Федерации доводит до сведения Федеральной таможенной службы сумму доходов федерального бюджета, администрируемых ФТС России, на плановый период. 38. Предполагается ли положительно решить вопрос о предоставлении таможенными органами филиалам иностранных компаний возможности выступать декларантами ввозимых товаров в случаях, когда данные лица имеют право распоряжаться товарами в рамках сделки, одной из сторон которой является резидент таможенного союза? В соответствии со статьей 186 ТК ТС если товары перемещаются в связи со сделкой, заключенной лицом государства-члена таможенного союза, право выступать в качестве декларанта возникает только у данного лица государства-члена таможенного союза, за исключением декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. 39. Предполагается ли на законодательном уровне четко определить порядок определения таможенной стоимости в соответствии с международным правом и практикой? Порядок определения таможенной стоимости в условиях действия таможенного союза регламентируется Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, ТК ТС, решениями Комиссии таможенного союза "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", "Об особенностях определения таможенной стоимости отходов". 40. Когда и кем будет разработан порядок осуществления мониторинга практики правоприменения таможенного законодательства в рамках таможенного союза с учетом как национальных особенностей, так и особенностей отдельных категорий участников ВЭД, а также принятия решений по корректировке таможенного законодательства с учетом того, что процедура изменения международных соглашений не позволяет оперативно решать такие вопросы? В соответствии со статьей 6 Договора о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года осуществление мониторинга исполнения международных договоров по формированию таможенного союза отнесено к компетенции Комиссии таможенного союза. 41. В какие сроки электронное декларирование будет введено на территории таможенного союза? Необходимо отметить, что электронное декларирование уже применяется в Российской Федерации и Республике Беларусь. В Российской Федерации, начиная с 2004 года, в рамках единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов осуществляется эксплуатация специализированных программных средств, обеспечивающих реализацию информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров и транспортных средств. Также ФТС России планируется разработка программных средств, обеспечивающих возможность представления заинтересованными лицами сведений в электронном виде на основе Web-технологий. Вопросы введения обязательного электронного декларирования в Российской Федерации после введения в действие ТК ТС будут регулироваться также статьей "Таможенное декларирование товаров в электронном виде" федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", которая вступит в силу с 1 января 2013 года. В то же время пунктом 3 статьи 179 ТК ТС предусматривается возможность таможенного декларирования в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Вопрос определения сроков введения обязательного электронного декларирования на территории таможенного союза будет урегулирован нормами национального законодательства государств - членов таможенного союза, исходя из так называемого принципа резидентства, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 ТК ТС 42. ТК ТС предусматривает возможность продления выпуска товара до 10 дней. Будет ли установлен закрытый перечень случаев, когда начальник таможенного органа может продлить срок? ТК ТС определено, что сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней. К определенным категория товаров, указанным в пункте 1 статьи 196 ТК ТС, выпуск должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, при этом указанные сроки включают время проведения таможенного контроля. 43. Предполагается ли изменить норму, предусмотренную в законодательстве, когда в качестве одного из условий исключения из реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (таможенных представителей, владельцев складов и др.), является отсутствие фактов привлечения к административной ответственности? В соответствии с положениями главы 3 ТК ТС одним из условий включения в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, является отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза. 44. Будет ли конкретизировано закрепленное в законодательстве понятие "выборочный контроль"? Предполагается ли установить исчерпывающий перечень поводов и оснований для применения таможенными органами соответствующих форм таможенного контроля (неограниченный доступ к сведениям о банковских счетах и операциях с ними любых лиц лишь по факту нахождения у этих лиц товаров иностранного происхождения, в том числе приобретенных на внутреннем рынке)? Основополагающим направлением, которое обеспечивает исполнение требований внешнеэкономического регулирования и защиту экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, является таможенный контроль. Таможенный контроль основан на идеологии анализа и управления рисками, в соответствии с которой определение стратегии таможенного контроля - это компетенция таможенных органов. Самостоятельность таможенной службы в вопросах таможенного администрирования закреплена Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, обеспечивает реальную возможность таможенных органов предотвратить их ввоз, вывоз или оборот на территорию страны в ущерб интересам государства, а также отечественных производителей и потребителей, в связи с чем таможенный контроль, в том числе выбор форм таможенного контроля, - это, по сути, основное средство таможенного администрирования, относящееся к исключительной компетенции таможенных органов. Таможенные органы осуществляют выборочные проверки товаров, в том числе на основании профилей рисков, только в том случае, если есть вероятность нарушения таможенного законодательства. 45. Предполагается ли принятие законодательного акта по защите интересов товаропроизводителей таможенного союза от недобросовестной конкуренции производителей третьих стран? Предполагается ли сохранить эти инструменты защиты национальных производителей в рамках таможенного союза и когда будет определен порядок их применения? Механизм защиты прав интеллектуальной собственности будет реализован посредством: национального таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который ведется в таможенном органе государства-члена таможенного союза; Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза (после подписания Соглашения о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза); в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в отношении объектов интеллектуальной собственности, не включенных в указанные таможенные реестры. 46. В чем состоит суть изменений в таможенной сфере, самое главное? Пожалуй, главное новшество в экономике - 1 июля 2010 года появились первые "товары таможенного союза". Иностранные товары, выпущенные для внутреннего потребления в странах-участницах Таможенного союза и получившие статус "товаров таможенного союза", теперь могут свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза. 47. Как будет охраняться товарный знак на территории России в связи с вступлением в действие ТК ТС? Порядок защиты прав на товарный знак предусмотрен гл. 46 ТК ТС. Он идентичен порядку, действовавшему в России и закрепленному ТК РФ. 48. Действует ли Таможенный кодекс Российской Федерации, ведь уже вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза? ТК РФ сохраняет действие в части, не противоречащей ТК ТС. 1 июля "Российская газета" опубликовала письмо ФТС России от 29 июня № 01-11/31847 "о неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации", где даны комментарии по этому вопросу. Эта публикация также размещена в свободном доступе на Интернет-сайте "Российской газеты". 49. Нужен ли при экспорте в Казахстан фитосанитарный сертификат на тару? Представление документов в таможенные органы не требуется. Таможенные органы проверяют только штампы и печати на товаросопроводительных документах (ТТН, СМR). 50. Ознакомились с Памяткой. Какие "документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений" там упоминаются? Виды запретов и ограничений перечислены в ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" № 164-ФЗ. В зависимости от категории товара таможенные органы проверяют наличие документов (либо отметок), свидетельствующих о прохождении соответствующих видов госконтроля. |
Похожие:
 | Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы относительно осуществления внешнеэкономической деятельности в условиях таможенного союза... |  | Федеральный институт педагогических измерений опубликовал ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся итогового сочинения... |
| Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся сдачи декларации для розничных организаций. // версия 29. 08. 2012 | | Важнейшим событием 2010 года явились интеграционные процессы на пространстве России, Беларуси, Казахстана |
| Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся патентования изобретений и полезных моделей | | |
| Более подробную информацию можно посмотреть на официальном сайте Росалкогольрегулирования | | Вопрос n 1: Как получить доступ к сведениям о легальности федеральных специальных марок для алкогольной продукции? |
| Применение контрольно-кассовой техники. Ответы на наиболее часто задаваемые налогоплательщиками вопросы | | «Я продаю свой автомобиль. Покупатель проживает в соседнем регионе. Можно ли продать авто, не снимая его с учета?» |