12. Какие государственные органы РФ необходимо уведомлять в случае привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан? Какие особенности существуют в отношении иностранных граждан, временно пребывающих в РФ, а также временно или постоянно проживающих в РФ; в отношении "визовых" и "безвизовых" иностранных работников; в отношении иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами?
Ответ:
1. Особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон N 115-ФЗ). Согласно абзацам десятому-двенадцатому ст. 2 этого федерального закона в зависимости от оснований нахождения на территории РФ иностранные граждане подразделяются на следующие категории:
- временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
- временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;
- постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ иностранным работником признается только иностранец, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Соответственно, иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание или вид на жительство (постоянно проживающий), не подпадает под понятие "иностранного работника", используемое в названном законе.
Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Соответствующие формы и порядок подачи указанных уведомлений установлены приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 (далее - Приказ N 147) (смотрите, соответственно, приложение N 5, приложение N 10, приложение N 9 и приложение N 6 к Приказу N 147).
Направление в ФМС России и службу занятости населения сообщений о приеме на работу "визового" иностранного работника Законом N 115-ФЗ не предусмотрено (смотрите также постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 N 05АП-314/2009).
Помимо этого, работодатель, заключивший с иностранным работником в РФ новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан:
- уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Примерная форма уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы рекомендована письмом ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676;
- направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров (пп. 7 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
- направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания (пп. 8 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).
Также необходимо иметь в виду, что юридическое лицо, у которого иностранный гражданин фактически работает, обязано представить уведомление о его прибытии в место пребывания в орган миграционного учета (п. 7 ч. 1 ст. 2, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9). Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания утверждена приказом ФМС России от 23.09.2010 N 287.
2. В отношении иностранных граждан, временно проживающих на территории РФ (имеющих разрешение на временное проживание), работодатель не обязан сообщать в территориальные органы ФМС России, ФНС России и службу занятости населения об их приеме на работу. В силу пп. 2 п. 5 ст. 6.1Закона N 115-ФЗ обязанность в постановке на налоговый учет возложена на самого временно проживающего иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы. Свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе такой иностранный гражданин должен представить в территориальный орган ФМС России в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию. Каких-либо правил об уведомлении государственных органов при приеме на работу временно проживающих иностранцев, въехавших на территорию РФ на основании визы, Законом N 115-ФЗ на сегодняшний день не установлено.
3. Лица, имеющие вид на жительство, самостоятельно сообщают миграционной службе о месте своей работы в рамках ежегодного уведомления органов ФМС (п. 6 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Форма и порядок уведомления установлены постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации". Информировать о приеме на работу такого иностранца налоговый орган, ФМС России и службу занятости не требуется.
4. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами установлены ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.
В силу п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными высококвалифицированными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Формы указанных уведомлений также утверждены Приказом N 147 (смотрите, соответственно, приложение N 7, приложение N 11, приложение N 8 к Приказу N 147).
Согласно п. 16 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ в течение тридцати дней со дня получения высококвалифицированным специалистом разрешения на работу его работодатель обязан представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции сведения о постановке данного высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации. Порядок учета физических лиц в налоговых органах регулируется ст.ст. 83-85 НК РФ. Особенности учета в налоговых органах физических лиц - иностранных граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, утверждены приказом Минфина РФ от 21.10.2010 N 129н.
|
