Р У К О В О Д С Т В О
По заполнению сопроводительного документа на транспортировку древесины.
28 декабря 2013 принят 415 Федеральный закон « О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Согласно данным изменениям, с 01 января 2015 вступили в силу следующие положения данного Федерального закона:
- возможность подачи лесной декларации и отчета об использовании лесов в форме электронного документа;
- организация учета лесопользователем всей заготовленной древесины до вывоза ее из леса;
- поштучная маркировка древесины ценных пород при вывозе ее из РФ;
- начало эксплуатации единой государственной информационной системы (ЕГАИС), внесение в нее данных учета древесины и правоустанавливающих документа на заготовку древесины, а также информации о маркировке древесины ценных лесных пород (при необходимости);
- введение административной ответственности за транспортировку древесины без сопроводительного документа, либо с документом, оформленным с нарушениями действующего законодательства (часть 5 ст.8.28.1 КоАП РФ). При этом размеры установленных штрафов составляют для должностных лиц от 30 до 50 тыс.руб., на юридических лиц – от 500 до 700 тыс.руб. Протоколы по данной статье уполномочены составлять должностные лица государственной лесной охраны (при выявлении нарушения в границах лесного фонда) и сотрудники полиции (на дорогах общего пользования и иных территориях). Полномочия по рассмотрению протоколов и вынесению постановлений по данной статье возложены на мировых судей (ст.23.1 КоАП РФ). Материалы для рассмотрения направляются в соответствующий судебный участок по месту совершения правонарушения (ч.1 ст.29.5 КоАП РФ)
Наличие сопроводительного документа при транспортировке древесины является обязательным с 01.07.2014 г. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения установлены Постановлением Правительства РФ № 571 от 21.06.2014 года.
Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.
Подробно рассмотрим порядок заполнения сопроводительного документа:
а) в пункте 1 собственником древесины указывается номер сопроводительного документа, присваиваемый по порядку;
б) в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа, а именно дата дня отправки древесины;
В случае отсутствия номера сопроводительного документа, а также явного несоответствия даты сопроводительного документа и даты фактической транспортировки древесины сопроводительный документ считается оформленным с нарушением установленного лесным законодательством порядка заполнения сопроводительного документа, нарушитель привлекается к установленной законом административной ответственности.
в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; (ИНН состоит из 12 цифр, в отдельных случаях для юридических лиц – из 10 цифр)
г) в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;
д) в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;
е) в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;
Внесение всех указанных сведений в пункты 3-6 сопроводительного документа является обязательным. При отсутствии в п.3-6 каких-либо из указанных сведений сопроводительный документ считается оформленным с нарушением установленного лесным законодательством порядка заполнения сопроводительного документа, нарушитель привлекается к установленной законом административной ответственности.
ж) в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной. Пункт 7 заполняется начиная с 1 июля 2015 г. в обязательном порядке. При этом в соответствии с законодательством номер декларации о сделках с древесиной состоит из 28 цифр, из которых первые 4 – номер договора, следующие 12 – ИНН покупателя, следующие 12 – ИНН продавца. В том случае, если покупатель или продавец имеют 10-разрядный ИНН, вместо первых двух цифр ставятся 00.
При отсутствии сведений о номере (либо указанный номер не соответствует требованиям законодательства) в данном пункте сопроводительный документ считается оформленным с нарушением установленного лесным законодательством порядка заполнения сопроводительного документа, нарушитель привлекается к установленной законом административной ответственности.
з) в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом);
В случае несовпадения номера транспортного средства, указанного в сопроводительном документе, с номером транспортного средства, фактически осуществляющего транспортировку древесины, либо наличия явных исправлений номера в сопроводительном документе, сопроводительный документ считается оформленным с нарушением установленного лесным законодательством порядка заполнения сопроводительного документа, нарушитель привлекается к установленной законом административной ответственности.
и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины;
к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии);
Внесение всех указанных сведений в пункты 9,10 сопроводительного документа является обязательным. При отсутствии в п.9,10 каких-либо из указанных сведений сопроводительный документ считается оформленным с нарушением установленного лесным законодательством порядка заполнения сопроводительного документа, нарушитель привлекается к установленной законом административной ответственности.
л) в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. В столбце «сортимент» указывается вид транспортируемого сортимента в строгом соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 г. № 1047-р
«Перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного Кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней».
При указании в столбце «сортимент» названия какого–либо сортимента, не предусмотренного указанным «Перечнем…», сопроводительный документ считается оформленным с нарушением установленного лесным законодательством порядка заполнения сопроводительного документа, нарушитель привлекается к установленной законом административной ответственности.
При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам. В иных случаях графа «количество (штук)» не заполняется;
м) в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.
Сведения в п.12 должны быть указаны в полном объеме, четко и разборчиво, в противном случае сопроводительный документ считается оформленным с нарушением установленного лесным законодательством порядка заполнения сопроводительного документа, нарушитель привлекается к установленной законом административной ответственности.
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей Республики Белоруссия и Республики Казахстан - членов Таможенного союза, которые осуществляют транспортировку древесины по территории Таможенного союза, в пунктах 3-6 сопроводительного документа вместо сведений об идентификационном номере налогоплательщика указываются:
учетный номер плательщика - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков Республики Белоруссия;
регистрационный номер налогоплательщика, или бизнес-идентификационный номер, или индивидуальный идентификационный номер - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков Республики Казахстан.
В тех случаях, когда сопроводительный документ при транспортировке древесины имеется, но оформлен с нарушением установленного лесным законодательством порядка, протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ оформляется на должностное лицо, оформившее сопроводительный документ. При этом при рассмотрении протокола устанавливается, возложены ли работодателем на данное должностное лицо обязанности по оформлению сопроводительного документа, включены ли данные полномочия в должностную инструкцию должностного лица. В случае отсутствия соответствующего приказа о возложении обязанностей и полномочий в должностной инструкции к административной ответственности привлекается дополнительно юридическое лицо – работодатель должностного лица, составившего сопроводительный документ. Обращаю ваше внимание, что основным доказательством оформления сопроводительного документа с нарушением установленного лесным законодательством порядка является сам сопроводительный документ. Поэтому при выявлении нарушений при оформлении сопроводительного документа данный документ изымается и приобщается к материалам административного дела. Изъятие сопроводительного документа осуществляется в соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП РФ, т.е. в присутствии двух понятых (либо с применением видеозаписи), с обязательным составлением протокола изъятия вещей и документов (образец протокола изъятия в раздаточном материале). Лицом, у которого осуществляется изъятие, является водитель. При составлении данного протокола заверенная должностным лицом, составившим протокол, копия изымаемого документа передается лицу, у которого изымаются документы. При невозможности изготовить копию или передать ее одновременно с изъятием документа, заверенные копии передаются лицу, у которого изымались документы, в течение 5 дней с момента изъятия, о чем делается запись в протоколе изъятия. Если в течении 5 дней копии не были переданы, они в течении трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера отправления.( ч.5.1 ст.27.10 КоАП РФ)
В связи с тем, что санкции по ч.5 ст.8.28.1 предусматривают конфискацию древесины и транспортных средств, в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении необходимо осуществлять арест транспортируемой древесины и транспортных средств в соответствии с требованиями ст.27.14 КоАП РФ. При этом в присутствии двух понятых составляется протокол ареста товаров, транспортных средств и иных веществ (образец протокола ареста в раздаточном материале). Поскольку в настоящее время у департамента и его территориальных подразделений отсутствуют технические возможности по хранению древесины и транспортных средств, арестованная древесины и транспортные средства передается на ответственное хранение собственникам, о чем делается соответствующая запись в протоколе. В том случае, если транспортируемая древесина и транспортное средство принадлежит разным собственникам, составляется два протокола ареста.
Обращаем внимание, что в соответствии с требованиями ст.25.7 в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
В случае отсутствия сопроводительного документа выясняется вопрос законности происхождения транспортируемой древесины, и, в случае отсутствия факта незаконной рубки либо факта хищения готовой древесины, к административной ответственности по ч.5 ст. 8.28.1 привлекается непосредственно юридическое лицо – собственник транспортируемой без сопроводительного документа древесины. Если в действиях лиц, осуществляющих транспортировку древесины, просматриваются признаки преступлений по ст.260 (незаконная рубка) и 191.1(транспортировка незаконно заготовленной древесины) УК РФ, оперативная группа из соответствующего отдела полиции вызывается в обязательном порядке.
Дополнительно информируем, что при транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, оформление сопроводительного документа не требуется. В данном случае обязательным является наличие договора купли-продажи древесины, оформленного в установленном законом порядке |
