Методические рекомендации по реализации в системе мвд россии Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. №559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы,
Скачать 408.99 Kb.
|
Методические рекомендации по реализации в системе МВД России Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и приказа МВД России от 19 марта 2010 г. № 205 «О порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, федеральными государственными служащими системы МВД России», сотрудники органов внутренних дел, федеральные государственные гражданские служащие МВД России,1 замещающие должности с высоким риском коррупционных проявлений, перечень которых утвержден приказом МВД России от 31 августа 2009 г. № 680, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются строго по утвержденным формам справок2: В настоящей публикации представлены рекомендации предназначенные для практического применения при заполнении утвержденной формы декларации о доходах: cправки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей федерального государственного служащего; cправки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы, а также их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей3. Федеральными государственными служащими, замещающими должности государственной службы, предусмотренные перечнем должностей4, – справки предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом. Государственными служащими, замещающими должности государственной службы номенклатуры Президента Российской Федерации, – ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным1. Граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы в оперативно-технических, оперативно-поисковых подразделениях органов внутренних дел, подразделениях по противодействию экстремизму, а также сотрудники указанных подразделений представляют сведения в подразделение по работе с личным составом указанных структур в порядке, исключающем расшифровку их принадлежности к соответствующим категориям должностей. Гражданин (претендент) при назначении на должность федерального государственного служащего представляет: а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии2, пособия3, алименты4, стипендии и иные аналогичные выплаты, дивиденды и проценты5, страховые выплаты при наступлении страхового случая6, доходы от авторских или иных смежных прав7, доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, недвижимого имущества8, доход от акций или иных ценных бумаг, а также доли участия в уставном капитале организаций и иные доходы за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности федерального государственного службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности федерального государственного служащего9; б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников, включая заработную плату, пенсии, в том числе по потере кормильца – назначенную несовершеннолетнему, (доход несовершеннолетнего10), пособия1, алименты2, иные выплаты за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности федерального государственного служащего, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной службы3. Федеральный государственный служащий представляет ежегодно: а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период4 от всех источников, включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия5 алименты6, иные выплаты, стипендии и иные аналогичные выплаты, дивиденды и проценты7, страховые выплаты при наступлении страхового случая8, доходы от авторских или иных смежных прав9, доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, недвижимого имущества10, акции или иные ценные бумаги, а также доли участия в уставном капитале организаций и иные доходы за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности федерального государственного служащего, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера11, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период12 от всех источников13, пособия14, алименты15, иные выплаты, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Справка заполняется на бумажном носителе, 11-14 шрифтом машинописным текстом с использованием ЭВМ или печатными буквами от руки. В случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей1 необходимо писать “нет” либо “не имею”. Обозначения в виде символов " – ", “ Z ” и т.п. не допускаются. Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые федеральными государственными служащими, замещаемые или претендующие на замещение должности государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых, осуществляется Президентом Российской Федерации, МВД России, направляются в управление организации профилактики коррупции и иных правонарушений в системе МВД России ДКО МВД России. Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего В поле наименование кадрового подразделения указывается полное наименование федерального государственного органа, в который предоставляется справка. Например, по номенклатуре: Президента Российской Федерации – в Администрацию Президента Российской Федерации; МВД России – в Департамент кадрового обеспечения МВД России; ГУ МВД России по г. Москве – в Управление по работе с личным составом ГУ МВД России по г. Москве… В ______________________________________________________________ (указывается наименование кадрового подразделения федерального государственного органа)  В поле адрес места жительства указывается адрес, по которому федеральный государственный служащий (претендент на замещение должности) постоянно или временно зарегистрирован. Раздел 1. Сведения о доходах Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно оценить и определить в соответствии с Налоговым кодексом РФ. 1 Сотрудник подает сведения о доходах независимо от того, учитываются ли они при налогообложении или нет, получены они от источников в Российской Федерации или от источников за пределами Российской Федерации. Графа 2 «Вид дохода» В пункте 1 «Доход по основному месту работы» указывается сумма дохода согласно справке по форме 2-НДФЛ, выданной бухгалтерией, по месту работы. В пунктах 2,3 «Доход от педагогической и научной деятельности» указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания и научных трудов по справке 2-НДФЛ. Пункт 4 «Доход от иной творческой деятельности» включает доходы, полученные федеральным государственным служащим в разных сферах творческой деятельности16. Например: указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и т.д. Пункт 5 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях». Банковский вклад – денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу, определенной в «договоре вклада». Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующим банком17. Под «иной кредитной организацией» понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центробанка России (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией. Пункт 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях». Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественного права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении18. К ценным бумагам относятся: облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг19. Согласно п.4, ч.1, ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением федеральной государственной службы, сотруднику, государственному гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход. Часть 2, ст.17 указанного закона устанавливает запрет на такое владение в случаях, когда может возникнуть конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность федерального государственного служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей. В этом случае служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством. Доверительное управление на рынке ценных бумаг представляет собой возникающее на основании договора обязательство, заключающееся в осуществлении доверительным управляющим за вознаграждение (например, коммерческой организацией) деятельности по сохранению и приумножению переданного имущества (ценных бумаг и денежных средств) в интересах выгодоприобретателя. Под «долей участия» в акционерных обществах понимается владение акциями коммерческой организации, дающих право на получение дивиденда (дохода), при условии, что владение акциями не приведет к конфликту интересов. Доходность ценных бумаг – отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги. В пункте 7 «Иные доходы (указать вид дохода)». Данная позиция включает в себя все виды доходов, которые не были отражены выше. Например: доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества; доходы от реализации недвижимого и иного имущества; доходы от реализации акций или иных ценных бумаг; доходы, полученные от использования транспортных средств; вознаграждения по договорам гражданско-правового характера и т.д. Открытый перечень таких доходов установлен статьей 208 Налогового кодекса РФ. Также данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения: пособие по беременности и родам; ежемесячная выплата на ребенка (детские); ежемесячная денежная выплата как участнику боевых действий; пенсии (пенсия по потере кормильца); алименты; стипендии; компенсация стоимости путевок (кроме туристических); оплата лечения и медицинского обслуживания; жилищные субсидии; средства материнского (семейного) капитала и т.д.20 В пункте 8 «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода (пунктов 1 – 7). Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Центробанка России на дату получения дохода. Пример заполнения:  Раздел 2. Сведения об имуществе 2.1. Недвижимое имущество Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам 21 относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В данном разделе указывается только недвижимое имущество, находящееся в собственности. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней22. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при наличии их государственной регистрации23. Право собственности на незарегистрированное недвижимое имущество является законодательно не удостоверенным, совершение сделок с таким имуществом невозможно, так как подобная сделка не будет иметь юридической силы. Пример заполнения:
Графа 2 «Вид и наименование имущества» В пункте 1 «Земельные участки» указывается вид земельного участка. Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. К основным видам использования земельных участков относятся: земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Объектами индивидуального жилищного строительства являются дома, предназначенные для индивидуального проживания гражданина (нескольких граждан, семьи), и объекты малоэтажного строительства с количеством этажей не более трех. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином – одним или совместно с членами его семьи, в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства24. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: земельный участок в границах населенного пункта приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта – полевой земельный участок. Приусадебный земельный участок используется как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции25. В ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дано определение понятиям садовый земельный участок, огородный земельный участок, дачный земельный участок. садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха26. огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля27; дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха28. Вид земельного участка указывается в соответствии с наименованием товарищества29. Земельный участок под индивидуальное гаражное строительство. Пункт 2 «Жилые дома» Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания гражданина30 и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К видам жилого помещения относится жилой дом, часть жилого дома31. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании32. Общая жилая площадь помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас33. Пункт 3 «Квартира» Квартира – вид жилого помещения. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении34. Площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие «общая площадь» равнозначно понятию «площадь квартиры»35. Комната В соответствии с ЖК РФ комната – вид жилого помещения. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире36. В случае если у гражданского служащего в собственности находится комната в жилом доме или квартире, то данную информацию необходимо отобразить в пунктах 2, (графа «Вид и наименование имущества») как часть жилого дома; часть квартиры. Пункт 4 «Дачи» Дача обозначает загородный дом для летнего проживания и отдыха. Данный термин применяется к жилому строению (дому), построенном как на садовом, так на дачном земельном участке. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ члены садоводческого или дачного некоммерческого объединения имеют право осуществлять в соответствии с установленными требованиями строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке. Местом нахождения дачи является место нахождения дачного или садового земельного участка. Пункт 5 «Гаражи» Гараж – помещение для стоянки и ремонта автомобилей может находиться как в индивидуальной, так и в общей собственности. Право собственности на гараж подтверждается согласно свидетельству о регистрации права собственности37. Пункт 6 «Иное недвижимое имущество» К иному недвижимому имуществу относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»38: здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В соответствии со статьей 219 ГК РФ «право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации». Единого законодательного понятия «объект незавершенного строительства» на сегодняшний день не существует. Объект незавершенного строительства приобретает свойства недвижимого имущества в следующих случаях: 1) объект должен быть прочно связан с землей; 2) его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению39. От зданий и сооружений объект незавершенного строительства отличает его незаконченность (это создаваемое недвижимое имущество). Статья 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая). В данном случае вид отношений собственности зависит от субъекта собственности. Имущество, находящееся в собственности одного лица – это индивидуальная собственность, двух или нескольких лиц – общая собственность. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество40. Для долевой собственности указывается доля государственного гражданского служащего, представляющего сведения41. В графах 4,5 указываются место нахождения (адрес) и площадь (кв. м) недвижимого имущества. Данная информация указывается согласно свидетельству о регистрации собственности42. 2.2. Транспортные средства Пример заполнения:    Графа 2 «Вид и марка транспортного средства» заполняется согласно свидетельству о регистрации транспортного средства. В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая); для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество; для долевой собственности указывается доля государственного гражданского служащего, который представляет сведения. Графа 4 «Место регистрации». В соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств (пункт 24), утвержденными приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. В обозначенную графу необходимо вписывать наименование подразделение ДОБДД МВД России в котором осуществлена регистрация транспортного средства. |
Похожие:
 | Методические рекомендации по реализации в системе мвд россии Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. №559 |  | Положение, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №559 |
| Положение, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №559 | | Положение, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №559 |
| Положение, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №559 | | О порядке реализации в системе мвд россии Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №559 |
| Положение, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18. 05. 2009 №559 | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах... |
| Российской Федерации, и федеральными государственными служащими таможенных органов Российской Федерации справок о доходах, об имуществе... | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах... |