О восстановлении нарушенных прав гражданина
(по сообщениям прокуратуры Тамбовской области)
В июне текущего года прокуратура Сосновского района провела проверку по жалобам жителей многоквартирных домов в р.п. Сосновка об отключении электричества в принадлежащих им гаражах и других хозяйственных постройках.
Проверкой установлено, что в 2007-2008 гг. в р.п. Сосновка в рамках проведения реконструкции линий электропередач производилась, в том числе, и плановая замена приборов учета электроэнергии у потребителей. Были заменены электросчетчики в многоквартирных жилых домах.
Приборы учета электроэнергии, установленные жителями многоквартирных жилых домов в принадлежащих им гаражах и других подсобных помещениях, заменены не были. Более того, указанные помещения вообще не подключили к реконструированной линии. В числе лиц, чей гараж не был подключен к энерголинии, оказалась и 67-летняя пенсионерка Татьяна Петровна.
Гараж с освещением был ею приобретен по договору купли-продажи в 2005 году. Данный гараж оборудован отдельным прибором учета электроэнергии, на него ведется отдельный лицевой счет, что подтверждается квитанциями об оплате электроэнергии.
Руководство Моршанского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания» предложило жителям установить общий прибор учета электроэнергии на гаражный кооператив и заключить соответствующий договор, ссылаясь на п.159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и п.5.1. Инструкции по электроснабжению индивидуальных жилых домов и других частных сооружений, утвержденной Первым заместителем Министра топлива и энергетики РФ 16.03.1994 года.
Между тем, ссылки на данные документы являются несостоятельными. Вышеназванная Инструкция была отменена Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ № 519 от 29.11.2007 г. Пункт 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики относится к разделу XII, а согласно части второй п. 136 указанных правил положения раздела XII применяются в отношении граждан-потребителей, если иное не установлено жилищным законодательством РФ. В соответствии с п.2 ст. 543 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Проверка приборов учета должна осуществляться энергоснабжающей организацией за свой счет, чего сделано не было.
В случае несоответствия приборов учета установленным и действующим ГОСТам и требованиям нормативно-правовых актов, регламентирующих учет потребляемой электроэнергии, замена приборов учета должна осуществляться в соответствии с общими положениями ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственником прибора за свой счет. То есть, если собственником прибора учета является гражданин, он и должен его оплатить.
Если же прибор учета соответствует ГОСТам и требованиям нормативных правовых актов, а энергоснабжающая организация требует его замены, потребитель вправе отказаться от замены прибора учета. В этом случае энергоснабжающая организация имеет право самостоятельно заменить «неустраивающий» её прибор учета, установленный прибор учета будет собственностью энергоснабжающей организации.
Однако, ни в одном нормативном правовом акте, регламентирующем вопросы энергоснабжения, нет указания на то, что несоответствие прибора учета ГОСТам и требованиям нормативных правовых актов является причиной отключения потребителей от электроснабжения. Напротив, п. 147 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики предусмотрена возможность учета потребленной электроэнергии в отсутствие приборов учета. В целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг энергоснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством РФ.
По фактам нарушений, выявленных в результате проверки, прокурором Сосновского района на имя директора Моршанского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания» было внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако, компания не устранила нарушений закона, сославшись на то, что технически невозможно произвести подключение к вновь выстроенной современной линии электропередач потребителей, у которых отсутствуют приборы учета электроэнергии или не соответствуют предъявляемым техническим требованиям и требованиям законодательства.
Тогда прокурор Сосновского района, выступая в защиту прав пенсионерки, направил в суд исковое заявление, в котором просит обязать ОАО «Тамбовская сетевая компания» в 10-дневный срок с момента вынесения решения подключить гараж, принадлежащий на праве собственности Татьяне Петровне, к системе энергоснабжения.
В другом случае за восстановлением законных прав в получении социальной поддержки обратилась многодетная мать.
Законом области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области» многодетной семье, имеющей трех и более детей, моложе 18 лет, предоставлено право на получение единовременного пособия на улучшение жилищных условий, в том числе на капитальный ремонт жилья.
Жительница Сосновского района, имеющая на иждивении 5 несовершеннолетних детей, представив необходимый пакет документов, обратилась с ходатайством в администрацию района о выделении пособия на ремонт дома. После выполнения всех предусмотренных законом действий, постановлением администрации области от 29.01.2008 г. семья была включена в список на получение единовременной выплаты.
Но поскольку дом нуждался в срочном ремонте, многодетная мать приступила к нему еще в октябре 2007 года, то есть до того момента, когда было принято решение администрации области о включении ее в список.
Это обстоятельство явилось в последующем основанием для отказа данной семье в выплате единовременного пособия, так как в декабре 2007 годы был изменен Порядок выплаты пособия. Согласно вновь утвержденному Порядку документы, дающие право на получение пособия, должны быть датированы не ранее даты принятия соответствующего постановления администрации области.
Прокуратура Сосновского района выступила в защиту прав многодетной семьи, направив исковое заявлении в суд. В обоснование своих требований прокуратура сослалась на ч.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в силу. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. При принятии постановления, которым был изменен Порядок выплаты единовременного пособия, такой оговорки сделано не было.
Администрацией Сосновского района и управлением труда и социального развития Тамбовской области исковые требования прокурора были удовлетворены в досудебном порядке. Многодетная семья получила необходимую материальную помощь.
О получении ежемесячных денежных выплат
Ежемесячные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета (без учета стоимости социального пакета) предусмотрены следующим основным категориям граждан:
инвалиды Великой Отечественной войны; бывшие несовершеннолетние узники фашизма - инвалиды; участники Великой Отечественной войны – инвалиды – 2 683 руб.;
участники Великой Отечественной войны; бывшие несовершеннолетние узники фашизма – 2 012 руб.;
ветераны боевых действий – 1 476 руб.;
награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда" – 1 476 руб.;
военные 1941-1945 гг., не участвовавшие в боевых действиях, и лица, работавшие на объектах ПВО и строительстве прифронтовых сооружений - 805 руб.;
члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны - 805 руб.;
инвалиды 3 степени ограничения трудоспособности – 1 878 руб.;
инвалиды 2 степени ограничения трудоспособности – 1 341 руб.;
инвалиды 1 степени ограничения трудоспособности – 1 073 руб.;
инвалиды без степени ограничения трудоспособности – 671 руб.;
дети-инвалиды - 1 341руб.;
чернобыльцы в зависимости от категории - от 335 до 1 341 руб.;
проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом – от 268 до 402 руб.;
почетные доноры – 618 руб. (или 7 419 руб. в год единовременно).
Подробный перечень категорий граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату за счет федерального бюджета, указан в Классификаторе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
Ежемесячные денежные выплаты за счет средств областного бюджета предусмотрены следующим категориям граждан:
труженики тыла - 345 руб.;
ветераны труда - 230 руб.;
ветераны труда Тамбовской области - 200 руб.;
реабилитированные лица - 345 руб.;
лица, признанные пострадавшими от политических репрессий - 320 руб.;
инвалиды боевых действий - 377 руб.;
члены семей погибших, умерших участников боевых действий - 377 руб.
Гражданам, имеющим право на получение ежемесячной денежной выплаты, ее доставка осуществляется через организацию, доставляющую ему пенсию, т.е. организации почтовой связи и учреждения Сберегательного банка России.
Граждане вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку ежемесячной денежной выплаты, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ ( для федеральных получателей ЕДВ) либо орган социальной защиты населения по месту жительства (для региональных получателей ЕДВ).
Гражданину, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ежемесячная денежная выплата может перечисляться на счет указанного учреждения.
Документами, дающими право на установление ежемесячной денежной выплаты, являются: удостоверения, свидетельства и (или) справки установленного образца, для каждой категории льготников, выданные соответствующими компетентными органами, а также иные документы.
Указанные документы принимаются органами социальной защиты населения (для ветеранов труда - удостоверение ветерана, для тружеников тыла - удостоверение о праве на льготы, для реабилитированных и признанных пострадавшими от политических репрессий - свидетельство о праве на льготы или справка о реабилитации); территориальными органами Пенсионного фонда РФ при назначении соответствующего вида пенсии (например, выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы, справка архивного органа).
 |
