2.2 Единое экономическое пространство: РФ, Беларусь, Казахстан, Украина
Единое экономическое пространство (ЕЭП) - экономическая зона, образованная несколькими объединившимися в экономический союз государствами. В пределах этой зоны достигается высокая степень единства и согласованность их экономических действий, используется единая валюта, вводятся единые таможенные пошлины, закладываются основы единой экономической политики.
23 февраля 2003 г. в совместном заявлении президентов России, Беларуси, Украины и Казахстана было объявлено о формировании Единого экономического пространства указанных государств.4
19 сентября 2003 г. на саммите в Ялте главами России, Беларуси, Украины и Казахстана было подписано Соглашение о формировании ЕЭП.
15 января 2004 г. Правительство РФ одобрило Соглашение о формировании ЕЭП. 16 февраля 2004 г. Президент РФ внес данный документ на ратификацию в Госдуму. 20 апреля 2004 г. Соглашение о формировании ЕЭП было ратифицировано Государственной Думой РФ.
Одновременно с российским парламентом Соглашение о формировании ЕЭП 20 апреля 2004 г. 265 голосами "за" ратифицировала Верховная Рада Украины (с оговорками участия Украины в ЕЭП в рамках, не противоречащих Конституции Украины). Против ратификации голосовали депутаты от "Нашей Украины", "Блока Юлии Тимошенко" (БЮТ) и Социалистической партии Украины (СПУ).
В апреле 2004 г. Соглашение было ратифицировано парламентами Беларуси и Казахстана.
Уставные цели и направления деятельности
Согласно принятым документам целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников. Государства - участники ЕЭП намерены содействовать развитию торговли и инвестиций, укреплению и развитию экономических потенциалов, а также повышению конкурентоспособности экономик стран-членов ЕЭП на внешних рынках.
Участники Соглашения о формировании ЕЭП ставят перед собой выполнение следующих задач:
-формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений;
-неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки;
- унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;
- гармонизация макроэкономической политики;
- создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
- гармонизация законодательств в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику.
Деятельность ЕЭП регулируется следующими нормативными актами - Соглашением о формировании ЕЭП и Концепцией формирования ЕЭП (оба документы подписаны и одобрены на саммите стран-основателей в Ялте 19.09.2003).
Руководящими органами ЕЭП являются Совет глав государств и Комиссия ЕЭП (в документах определяется как единый регулирующий орган). На данный момент Комиссия ЕЭП еще не сформирована и не действует, поэтому основным рабочим органом по формированию ЕЭП выступает Группа высокого уровня (ГВУ), готовящая документы к заседаниям Совета глав государств ЕЭП.
Украина, с первых же дней начала тормозить процесс формирования ЕЭП, стремясь к получению односторонних политических и экономических преимуществ. Когда же к власти пришёл новый президент — Виктор Ющенко, — то новое руководство поставило во главу угла идею Евроинтеграции (вступления в Евросоюз и НАТО). Уже в апреле 2005, комментируя отношение к России и планам создания ЕЭП, президент Ющенко отметил, что «Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов».
7 апреля 2005 на Первом интеграционном форуме по ЕЭП с участием министров экономики четырёх стран-участниц министр экономики Украины Сергей Терёхин объявил, что Украина будет настаивать на пересмотре базового соглашения по формированию ЕЭП, подписанного в 2003 году, поскольку, согласно тексту соглашения, после поэтапной отмены ограничений в торговле, что должно было произойти до 2012 года, планировалось создание наднациональных органов, которые бы проводили скоординированную экономическую политику.
Как заявил Сергей Терёхин, «Украина рассматривает своё участие в ЕЭП только в формате создания зоны свободной торговли и условий для перемещения капитала, услуг и рабочей силы», — заявил Терёхин5.
Несмотря на это 6 октября 2007 г. на саммите Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали пакет документов, касающийся формирования правовой базы Таможенного союза ЕЭП: договора о комиссии Таможенного союза, о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, протокол о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу союза, выхода из них и присоединения к ним. Создание таможенного союза должно завершиться к 2010 году.
Это соглашение стало фактически первым серьезным шагом трех государств на пути к взаимной экономической интеграции.
Реальное создание единого экономического пространства России, Казахстана и Белоруссии может начаться уже с 1 января 2010 года. Об этом 25 декабря 2008 г., в ходе совместного заседания Госсовета России и Совета безопасности заявил президент РФ Дмитрий Медведев.
"Есть все предпосылки, чтобы сделать это ускоренными темпами и уже с 1 января 2010 года унифицировать таможенные тарифы и даже создать специальный наднациональный орган", - сообщил российский президент, добавив, что новый союз может стать основой для создания единого экономического пространства СНГ. Медведев выразил уверенность, что Россия должна сотрудничать с членами содружества в преодолении текущего экономического кризиса. Для этого, по его мнению, в России может быть создан мировой финансовый центр.6
|
